КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В настоящее время развитие права социального обеспечения РФ и все основные виды социально защиты граждан относительно наступления старости, рождения и воспитания детей, в случае болезни, инвалидности сформировались и продолжают развиваться с учетом социально-экономических изменений. По мере развития рыночной экономики, человек все больше подвергается влиянию социальных рисков, таких как: потеря работы вследствие безработицы; потеря сбережений; риск в предпринимательский деятельности; утрата права на жилую площадь и риск остаться без определенного места жительства.

Возникают более новые риски опасности, во многих случаях угроза для населения не одного, а нескольких государств: локальные и региональные вооруженные конфликты, международный терроризм, чрезвычайные ситуации социального, природного и техногенного характера. Такие риски, как и их возможные последствия, гораздо сложнее прогнозировать, число пострадавших может быть очень велико, преодоление последствий может незамедлительно потребовать такого объема материально-финансовых ресурсов, которым конкретное государство в определенный момент времени не располагает, тогда борьба с социальным риском неизбежно приобретает наднациональный характер.

Компенсации, как мера социальной защиты, предоставляемая гражданам в случае наступления социальных рисков. Во всех перечисленных случаях человек не просто нуждается в поддержке, предоставляемой ему системой социального обеспечения. Меры социальной защиты необходимы ему безотлагательно. Речь идет о необходимости срочного принятия мер социальной защиты, определенных категорий граждан.

Особенность компенсаций представляется в том, что она позволяет сохранять характер безотлагательной меры социальной поддержки, назначаемой гражданам в случае наступления социального риска, который очень сложно прогнозировать в условиях нестабильной экономической обстановки. Так перечень компенсационных выплат достаточно динамичен и дополняется со стороны государства в зависимости от обстоятельств, требующих оказания социальной помощи, адресованной отдельным категориям нуждающихся граждан. Такая особенность, ставит компенсации в ряд мер социальной защиты, в которых наиболее полно реализуется принцип адресности социальной защиты. 

Объектом дипломной работы являются правоотношения, возникающие при выплате компенсационных выплат в системе социального обеспечения.

Предметом данной работы являются нормы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регулирующие выплату компенсационных выплат в системе социального обеспечения.

Целью данной работы является исследования компенсационных выплат в системе социального обеспечения, с изучением видов, источников, законодательства, а также выявление перспективы развития и недостатков действующей системы.

        Для эффективного исследования вопроса необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятия компенсационных выплат и их классификацию;

- изучить процесс назначения компенсационных выплат;

- изучить систему нормативно - правовых актов, регулирующих компенсационные выплаты в 2019 году;

- рассмотреть актуальные проблемы, связанные с назначением компенсационных выплат;

-  перспективы развития и рекомендации по совершенствованию государственной системы компенсационных выплат.

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы государственной системы компенсационных выплат 7

1.1 Общие понятия компенсационных выплат, классификация. 7

1.2 Организация работы органов по предоставлению.. 11

компенсационных выплат. 11

Глава 2. Актуальные проблемы и пути совершенствования государственной системы компенсационных выплат. 29

2.1 Система нормативно - правовых актов, регулирующих компенсационные выплаты в 2019 году. 29

2.2 Проблемы, связанные с назначением компенсационных выплат. 33

2.3 Перспективы развития и рекомендации по совершенствованию государственной системы компенсационных выплат. 36

Заключение. 40

Список использованных источников. 43

Нормативно правовые акты

1.  "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2.  Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О банках и банковской деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Российская газета", N 27, 10.02.1996 г

3.  Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699.

4.  Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699

5.      Федеральный закон от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" // "Российская газета", N 91, 12.05.1995.

6.  Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ (ред. от 7 марта 2018 г.) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" // "Российская газета", N 229, 02.12.1998

7.  Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (ред. от 25 декабря 2018 г.) "О минимальном размере оплаты труда" // "Парламентская газета", N 114, 21.06.2000.

8.  Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" // "Российская газета", N 6, 12.01.2002 г.

9.  Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 1 апреля 2019 г.) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // "Российская газета", N 168, 30.07.2010

10.  Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ (ред. от 23 июня 2016 г.) "Об электронной подписи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31 декабря 2017 г.) // "Российская газета", N 75, 08.04.2011,

11.           Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (ред. от 29 декабря 2017 г., с изм. от 29 марта 2019 г.) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" // "Российская газета", N 251, 09.11.2011

12.           Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 6 марта 2019 г.) "Об образовании в Российской Федерации" // "Российская газета", N 303, 31.12.2012

13.  Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // "Российская газета", N 292, 23.12.2016

14.  Указ Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 (ред. от 1 июля 2014 г.) "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" // "Российская газета", N 101, 31.05.1994.

15.  Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 (ред. от 31 декабря 2014 г.) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" // Указ Президента РФ от 26 декабря 2006г. N 1455.

16.  Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 (ред. от 31 декабря 2014 г.) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 201.

17.  Указ Президента РФ от 26 февраля 2013 г. N 175 (ред. от 31 декабря 2014 г.) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" // "Собрание законодательства РФ", 04.03.2013, N 9, ст. 938.

18.  Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 (ред. от 29 июня 2015 г.) "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 23.01.1992, N 4, ст. 138.

19.  Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 (ред. от 29 ноября 2018 г.) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" // "Российская газета", N 219-220, 12.11.1994.

20.  Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 713 (ред. от 10 августа 2016 г.) "О Порядке оказания содействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малоимущим лицам из числа указанных граждан" // "Российская газета", N 272, 08.12.2004

21.  Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 176 (ред. от 8 декабря 2016 г.) "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" // "Российская газета", N 70, 07.04.2005.

22.  Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 475 (ред. от 8 января 2018 г.) "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" // "Российская газета", N 174, 10.08.2005.

23.  Постановление Правительства РФ от 4 августа 2006 г. N 472 (ред. от 25 марта 2013 г.) "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации" // "Российская газета", N 177, 12.08.2006.

24.  Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. N 343 (ред. от 30 октября 2018 г.) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" // "Российская газета", N 124, 14.06. 2007.

25.  Закон Саратовской области от 28 марта 2016 г. N 37-ЗСО "Об установлении размера компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования" (принят Саратовской областной Думой 23.03.2016) // "Собрание законодательства Саратовской области", N 4, март, 2016 (выход в свет 31.03.2016).

26.  Постановление Правительства Орловской области от 18 апреля 2014 г. N 93 "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования" //"Портал Орловской области - публичный информационный центр" http://orel-region.ru, 22.04.2014, "Орловская правда", N 69, 17.05.2014.

27.  Постановление Правительства Ленинградской области от 13 апреля 2018 г. N 125 (ред. от 29 марта 2019 г.) "Об утверждении Порядка обращения за получением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях Ленинградской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также ее выплаты и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2013 года N 526" // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru, 17.04.2018.

28.  Распоряжение Правления ПФ РФ от 12 июля 2018 г. N 352р "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации" // документ опубликован не был

Учебная и справочная литература

29.   Адриановская, Т. Л. Компенсации в праве социального обеспечения и в трудовом праве / Т. Л. Адриановская // Соц. и пенс. право. 2014. № 4. С. 27

30.   Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О.Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. 4-е изд., перераб, и доп. М.: КНОРУС, 2016. 480с.

31.   Волостнова, Т.И. Право социального обеспечения. Учебно-практическое пособие / Средне-Волжский институт ВГУЮ РПА Минюста России. Саранск, 2017.

32.   Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: учебник / В.П. Галаганов. 4-е изд., перераб, и доп. Москва: КНОРУС, 2018. 154с.

33.  Григорьев, И.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. 2 - е изл., перераб, и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. С. 277

34.   Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие /Н. А. Захарова, А. В. Горшков. М.: Омега-Л, Ай Пи Эр Медиа, 2015. 121 c.

35.  Миронова, Т. К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т. К. Миронова. М.: КНОРУС, 2016. С. 213

36.  Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения: учебного пособия / Г. В. Сулейманова. М.: КНОРУС 2015.С. 265.

37.   Шайхатдинов, В. Ш. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. 3 - изд., перераб, и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. 717 с.

Статьи в научных журналах и сборниках

38.  Аникеев, Д. А. Проблемы и пути реформирования системы центров социальных услуг для населения в России. // В сборнике: Наука, образование, общество: тенденции и перспективы развития Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. 2017. С. 242-246.

39.  Асонова, Е.С. Актуальные проблемы регулирования компенсационных выплат в системе социального обеспечения // В сборнике: Актуальные проблемы реформирования современного законодательства. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С. 21 - 24.

40.  Бурилкина, С.А. Внедрение инновационных технологий в учреждения социального обслуживания // Наука и практика: преемственность, традиции, инновации: сборник научных статей преподавателей, магистрантов, студентов кафедры социальной работы и психолого-педагогического образования ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова Уфа: ОМЕГА-САЙНС, 2017. С. 187-191.

41.  Енгибарян, М.А. Компенсации иные смежные правовые категории // Вестник Владимирского юридического института. 2017. № 4 (45). С. 133-139.

42.  Корсаненкова, Ю.Б. К вопросу о понятии компенсационных выплат семьям с детьми и их отличия от семейных пособий // Вестник Московского государственного гуманитарно-экономического института. 2015. № 3 (7). С. 20.

43.  Немерюк, Е. Е. Реализация социальной политики на региональном уровне (на примере Саратовской области) // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2018. Т. 18. № 4. С. 403-408.

44.  Саврасова, Н.Р. Проблемы предоставления пособий и компенсационных выплат в системе социального обеспечения // В сборнике: Формирование исследовательских компетенций личности дидактическими средствами. Сборник материалов научно-практической студенческой конференции (по итогам индивидуального проектирования студентов). 2017. С 26 - 28.

45.  Токарева, Е. А. Разработка предложений, по совершенствованию процесса назначения социальных пособий и компенсационных выплат // В сборнике: Неделя науки, материалы научно-практической конференции. Инженерно-экономический институт СПбПУ. 2015. С. 363-366.

46.  Кручек, И.В. О месте компенсаций в праве социального обеспечения в контексте проблемы формирования понятийного аппарата законодательства о социальном обеспечении // Таврический научный обозреватель. 2016. № 8-1 (13). С. 11-18.

Интернет – ресурсы

47.  Захарова, Н. А. Право социального обеспечения [Электронный ресурс]: учебное пособие / Н.А.Захарова. Электрон, дан, и прогр. (7Мб). Саратов: Вузовское образование, 2018.С. 51 (дата обращения: 15.04. 2019)

48.  Компенсационные выплаты в 2019 году. // Все о социальной поддержке. URL: http: //www.socialnaya podderzhka.ru/formy socialnoj podderzhki (дата обращения: 25.04. 2019)

49.   Компенсационные выплаты на ребенка в Саратовской области и Саратове в 2019 году. URL: https://kompensacii.ru/posobiya-na-rebenka-v-saratovskoj-oblasti. (дата обращения: 20.04. 2019)

50.  Официальный сайт ПФР. URL: http://www.pfrf.ru (дата обращения: 20.04. 2019 г)

51.  Прожиточный минимум в 2019 году по регионам России. URL: http://                 bs-life.ru/makroekonomika/prozitochniy-minimum2019.html (дата обращения: 25.04. 2019)

52.  Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения. URL: https://nalog.ru/lgoty garantii i kompensacii/kompensacionnye vyplaty po sisteme socialnogo obespecheniya. (дата обращения: 20.04. 2019)

53.  Понятие компенсационных выплат и их виды. URL: https://nsovetnik.ru/biznes/ponyatie-kompensacionnyh-vyplat-i-ih-vidy (дата обращения: 25.04. 2019)

54.  Научно - электронная библиотека. URL: https://elibrary.ru/query _results.asp (дата обращения 21.04.2019).

55.  Правовой сайт // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 21.04.2019).