Пособия гражданам, имеющих детей

Наша современная жизнь непредсказуема и полна опасностей, социальных и экономических потрясений, можно потерять здоровье, остаться без источника средств к существованию. В такой ситуации особенно тяжело приходится семьям, имеющих детей. Часто преодолеть такие обстоятельства бывает невозможно самостоятельно. На помощь приходит государство.

Семья, материнство и детство находятся под защитой РФ, что подтверждено Конституцией РФ. Охрана материнства и детства – это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимого для рождения, жизни, полноценного развития детей и реализации семьей всех ее функций в жизни общества.

Актуальность темы состоит в том, что, несмотря на достаточно развитую систему детских пособий, в области социального обеспечения по-прежнему остается много проблем, связанных с их назначением и выплатой. Но, несмотря на то, что государство предпринимает определенные меры в области поддержки многодетных семей, не всегда прослеживается последовательность и четкость принимаемых законодательных актов. Сегодня в условиях демографического кризиса очень остро встает вопрос о значимости принимаемых и вводимых решений. Качество системы поддержки граждан, имеющих детей, в итоге отражается на том, кем вырастут наши дети, а дети - это будущее любой страны. А также стоит добавить, так как я считаюсь молодой матерью, для меня эта тема очень важна и актуальна.

Объект исследования – это пособия гражданам, имеющих детей.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие государственное социальное обеспечение семей с детьми.

Целью данной работы является исследование видов пособий гражданам, анализ актуальных проблем и путей совершенствования социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Для достижения данной цели в работе решаются следующие задачи:

· рассматриваются понятие государственных пособий гражданам, имеющих детей в РФ;

· рассматриваются виды государственных пособий гражданам, имеющих детей и порядок их назначения;

· изучаются изменения в законодательстве для государственных пособий гражданам, имеющих детей, а также программа поддержки семей с детьми в 2019 году;

· рассматриваются проблемы, связанные с назначением и выплатой государственных пособий гражданам, имеющих детей

· рассматриваются перспективы развития социального обеспечения семей с детьми

· предлагаются рекомендации по совершенствованию социального обеспечения граждан, имеющих детей

Введение. 3

Глава 1. Общая характеристика государственных пособий гражданам, имеющим детей 6

1.1 Понятие государственных пособий гражданам, имеющим детей. 6

1.2 Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок их назначения. 9

1.3 Изменения в законодательстве для государственных пособий гражданам, имеющим детей, и программа поддержки семей с детьми. 19

Глава 2. Актуальные проблемы и пути совершенствования системы социального обеспечения граждан, имеющих детей. 25

2.1 Проблемы связанные с назначением и выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей. 25

2.2 Перспективы развития и рекомендации по совершенствованию социального обеспечения граждан, имеющих детей. 36

Заключение. 39

Список использованных источников. 41

Нормативно правовые акты

1.      "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) // Сборник международных договоров СССР. выпуск XLVI, 1993.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (ред. от 3август 2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 июня 2019) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2018.№ 30. Ст. 4552.

3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 18 марта 2019 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2019. № 12. Ст. 1225.

4. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 11 декабря 2018г.) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2019 г.) // СЗ РФ. № 17. 1996. Ст. 1915; 2018. № 41. Ст. 6190.

5. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. от 27 декабря 2018г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 7 марта 2018 г.) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; 2018. № 31. ст. 4853.

7. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. от 3 августа 2018 г.) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января2019 г.) // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; 2017. № 31 (Часть I). Ст. 4766.

8. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18; 2018. № 53 (часть I). Ст. 8462.

9. Федеральный закон от 25 октября 2007 г. № 233-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008 г.) "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 2007. № 44. Ст. 5281; 2009. №1. Ст. 11.

10. Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 г.) "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" // СЗ ФЗ. 2015. № 14. Ст. 2008; 2016 № 52 (Часть V). Ст. 7504.

11. Федеральный закон от 14 декабря 2015г. № 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" // СЗ РФ. 2015. № 51. (часть III). Ст. 7242.

12. Федеральный закон от 29 декабря 2015г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" // СЗ ФЗ. 2016 № 1 (часть I). Ст. 8.

13. Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // СЗ РФ .2016. № 52 (часть V). Ст. 7493.

14. Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418 - ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // СЗ РФ. 2018. № 1 (часть I). Ст. 2; 2019. № 18. Ст. 2216.

15. Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения"// СЗ РФ. 2018. № 1 (часть I). Ст. 5.

16. Указ Президента РФ от 1июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" // СЗ РФ. 2012 г. № 23. Ст. 2994.

17. Указ Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства" // СЗ РФ.2017. № 23. Ст. 3309.

18. Постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году"// СЗ РФ. 2017. № 6. Ст. 936.

19. Постановление Правительства РФ от 26 января 2018 г. № 74 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году"// СЗ РФ. 2018. № 6. Ст. 891.

20. Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 № 142-ОЗ (ред. от 26 декабря 2018 г.) "О пособии на ребенка" (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 ноября 2004 г. № 618-пс) // Липецкая газета. № 239..2004. 11 дек.; № 4 .2019. 11 янв.

21. Закон Саратовской области от 23 декабря 2004 г. № 77-ЗСО (ред. от 27 марта 2018) "О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области" (принят Саратовской областной Думой 15 декабря 2004 г.) // Саратов - столица Поволжья. № 267-268 (1218-1219). 2004. 29 дек.; С З Саратовской области. №3. 2018. 28 мар.

22. Закон Красноярского края от 11 декабря 2012 г. № 3-876 (ред. от 5 июля 2018 г.) "О пособии на ребенка" (подписан Губернатором Красноярского края 20 декабря 2012 г.) // "Наш Красноярский край. № 126. 2012. 26 дек.; № 52. 2018. 25 июл.

23. Закон города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 67 (ред. от 28 декабря 2016г.) "О ежемесячном пособии на ребенка" // Ведомости Московской городской Думы. 2004. № 12. Ст. 296; 2017.№ 1. Ст. 205.

24. Постановление губернатора Приморского края от 19 декабря 1997 г. № 524 "О выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в органах социальной защиты населения" (вместе с "Планом организационных мероприятий по передаче функций назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей в органы социальной защиты населения") // Сборник нормативных актов администрации Приморского края. № 12. 1997.

25. Приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н (ред. от 4 мая 2016 г.) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2009 г. № 15909) // Российская газета. № 15. 2010. 27 янв; 2018. 10 окт.

26. Приказ Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н (ред. от 28 ноября 2017 г.) "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (Зарегистрировано в Минюсте России 7июля 2011 г. № 21286) // Российская газета. № 148. 2011. 11 июл; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2018. 30 мар.

27. Приказ Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 182н (ред. от 9 января 2017 г.) "Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись" (Зарегистрировано в Минюсте России 05 июня 2013 г. № 28668) // Российская газета. № 133. 2013. 21 июн.; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017. 26 янв.

Учебная и справочная литература

28.  Адриановская Т. Л. Право социального обеспечения. Институт пособий и компенсационных выплаты: учеб.-практ. пособие. / Т. Л. Адриановская, И. В. Карданова. М.: ЮНИТИ - ДАНА: закон и право, 2017. 455с.

29.  Буянова М. О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова, З.А. Кондратьева, С.И. Кобзева. Москва: Кно-Рус, 2017. 463 с. 

30. Гусова К. Н. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. М.: ПБОЮЛ Грачев С. М. 2015. 328с.

31. Коротун, А.В. - Механизмы социально-правовой защиты материнства и детства в современной России - 2014г. №10.

32.  Миронова, Т.К. Право социального обеспечения [Электронный ресурс] / учеб. пособие // КНОРУС; Москва, 2015 -312

Статьи в научных журналах и сборниках

33. Антонова Н.В. Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2018. № 3 (255). С. 66-75.

34. Бухарова О. Первый пошёл. В регионах начали оформлять документы на ежемесячные выплаты за первенца // Российская газета. 2018. № 10. С.5.

35.  Голубева М.Н. Современные проблемы предоставления отдельных видов социальных пособий на территории РФ. // В сборнике: Школа молодых учёных по проблемам гуманитарных наук сборник материалов областного профильного семинара. 2017. С. 132-136.

36. Горожанкина М.А. Социальное обеспечение семей, имеющих детей // Научные исследования: от теории к практике. 2016. № 2-2 (8). С. 215-217.

37. Гусева Т. С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция . 2015. № 4. С. 60-63.

38. Дзюба А.С. Федеральный закон о монетизации льгот: положительные и отрицательные стороны. // В сборнике: Перспективы государственно-правового развития РФ в XXI веке. Сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конференции курсантов и слушателей вузов МВД России, студентов гуманитарных вузов, адъюнктов, аспирантов и соискателей. 2017. С. 35-39.

39. Кештова Д. Р. Пособия по беременности и родам и детские пособия: особенности начисления и учет // В сборнике: Учет, анализ, аудит и статистика: фундаментальные и прикладные научные исследования сборник научных трудов по материалам I международной научно-практической конференции, 2016. С. 90-94.

40.  Коротун А.В. Механизмы социально-правовой защиты материнства и детства в современной России. 2015. №10

41. Петрусенко С. Уровень вымирания // Социальная защита. 2015. № 11. С. 3-5

42. Филаткина А.П. Социальные пособия гражданам, имеющим детей: современное состояние // В сборнике: Права человека - индикатор современного развития России Материалы международной научно-практической конференции. под общей редакцией Т.А.Сошниковой. 2015. С. 239-243.

43. Филаткина А.П. Социальные пособия гражданам, имеющим детей: современное состояние // В сборнике: Права человека - индикатор современного развития России Материалы международной научно-практической конференции. под общей редакцией Т.А.Сошниковой. 2015. С. 239-243.

Интернет – ресурсы

44. Детские пособия // Энциклопедия молодой мамы. [Электронный ресурс] URL: http://detskie-posobiya.molodaja-semja.ru/v-2018-godu (дата обращения: 20.05.2019).

45.  Живущий на прожиточный минимум депутат подвел первые итоги эксперимента. [Электронный ресурс] URL: https://versia.ru/saratovskij-deputat-posle-yeksperimenta-nazval-prozhitochnyj-minimum-genocidom (дата обращения 25.05.2019 г)

46. Какие ежемесячные и единовременные пособия на первого ребёнка в 2018 году положены при его рождении [Электронный ресурс] URL:http: // topotusky.ru / posobiya / posobiya - na - pervogo - rebenkaм - 2018 - godu.htm (дата обращения: 20.05.2019 ).

47.  Новое пособие при рождении ребенка в 2019 году. [Электронный ресурс] URL: https://www.26-2.ru/art/354093-rebenka (дата обращения 20.05.2019 г)

48. Поддержка семей с детьми в 2018 году. [Электронный ресурс] URL: http://posobie-expert.ru/news/novye-mery-podderzhki-v-2018-godu (дата обращения : 25.05.2019).

49. Программа поддержки семей с двумя и более детей в 2019 году [Электронный ресурс] URL: https://planktons.ru/2019/48091-programma-podderzhki-semej-s-dvumya-i-bolee-detej-v-2019-godu.html (дата обращения: 25. 05. 2019)

50. Саратовский депутат после эксперимента назвал прожиточный минимум геноцидом. [Электронный ресурс] URL: https://versia.ru/saratovskij-deputat-posle-yeksperimenta-nazval-prozhitochnyj-minimum-genocidom  (дата обращения 25.05.2019 г)