Управление системой гражданской обороны в муниципалитете

Диплом 2024 года. Оригинальность высокая.

Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствованию системы гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург».

Задачи работы:

- рассмотреть теоретические основы гражданской обороны;

- выполнить анализ состояния системы гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург»;

- сформулировать рекомендации по совершенствованию системы гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург».

Объект исследования - муниципальное образование «город Екатеринбург».

Предмет исследования - система гражданской обороны на муниципальном уровне.

Введение...................................................................................................... 6

1 Теоретические основы управления системой гражданской обороны........................................................................................................10

1.1 Сущность и содержание основных понятий системы гражданской обороны…………………………………………………10

1.2 Механизм планирования в области гражданской обороны….. 20

1.3 Нормативно-правовое обеспечение системы гражданской обороны на федеральном и региональном уровнях……………… 33

2 Анализ организации системы гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург».......................… 45

2.1 Общая характеристика и оценка деятельности в области гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург»…………………...............…………………………… 45

2.2 Анализ нормативно-правового обеспечения в области гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург»……...............................................................………… 59

3 Рекомендации по совершенствованию системы гражданской обороны в муниципальном образовании «город Екатеринбург»………………................................................................….. 69

3.1 Проблемы в области гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург»……….................................…… 69

3.2 Рекомендации по совершенствованию системы гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург»…..........................................................................…… 71

3.3 Оценка влияния совершенствования системы гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург»...… 81

Заключение.................................................................................................. 86

Список использованных источников......................................................... 88

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

2. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.06.2016 № 724-ст) [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.10.02-2016. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

3. О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 27.03.2021 № 469 – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

4. О гражданской обороне [Электронный ресурс]: Федер. закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ (ред. от 11.06.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: Федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

6. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области [Электронный ресурс]: Закон Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ (с изменениями на 24 марта 2022 года) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

7. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 10.12.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

8. О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 № 1149 (ред. от 12.08.2017) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

9. О порядке функционирования единых дежурно-диспетчерских служб в Свердловской области [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 13.06.2019 № 358-ПП – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

10. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

11. Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «город Екатеринбург» [Электронный ресурс]: Постановление Администрация города Екатеринбурга от 03.04.2023 № 802 – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

12. Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (ред. от 30.09.2019) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

13. Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Свердловской области [Электронный ресурс]: Указ Губернатора Свердловской области от 30.03.2018 № 164-УГ – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

14. Воробьев Ю. Л. Современные войны и гражданская оборона //Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. – 2020. – Т. 2. – №. 1. – С. 791-810.

15. Димитроглу Д. И. Влияние мероприятий по обеспечению гражданской обороны на конкурентоспособность муниципального образования «город Екатеринбург» //Конкурентоспособность территорий. – 2022. – С. 13-14.

16. Зокоев В. А. Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности страны //Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. – 2018. – №. 2. – С. 19.

17. Казинский Н.Е., Вострокнутов А.Л. Действия сотрудников правоохранительных органов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Учебное пособие рекомендовано Экспертным советом УМО в системе ВО и СПО, Издательство Кнорус – 2020.

18. Карпов В. Н. Планирование защиты населения в субъекте России //Актуальные проблемы обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций. – 2021. – С. 640-643.

19. Климанов В. В., Сафина А. И. Вариативность в документах стратегического планирования в стране //Менеджмент и бизнес-администрирование. – 2020. – №. 1. – С. 46-65.

20. Кондратьев-Фирсов В. М., Турко С. И., Шевченко А. В. Порядок определения необходимой группировки сил МЧС России, сил гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возможного военного конфликта //Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. – 2018. – Т. 3. – №. 1. – С. 60-65.

21. Костров А. В. Интеграция понятия «гражданская оборона» с понятием «гражданская защита» //Технологии гражданской безопасности. – 2017. – Т. 14. – №. 1 (51). – С. 84-89.

22. Краснопевцева Е. С., Курзенева Е. А. Актуализация стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы //Символ науки. – 2020. – №. 1-2. – С. 37-41.

23. Курличенко И. В. Повышение эффективности деятельности территориальных органов МЧС России в области планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне за счет внедрения современных автоматизированных систем //Совершенствование гражданской обороны в Российской Федерации. – 2018. – С. 139-143.

24. Олейник О. С., Придачук М. П. Институциональное обеспечение процесса стратегического планирования в Российской Федерации //Региональная экономика. – 2017. – №. 1. – С. 47-56.

25. Сафонов А. В., Курбатов М. Ю. Анализ схем застройки микрорайонов гг. Москвы и Екатеринбурга, с выбором зданий и сооружений, пригодных для переоборудования их подвалов и цокольных этажей под защитные сооружения гражданской обороны //Международная гуманитарная помощь: опыт, реалии, перспективы. Актуальные вопросы формирования культуры безопасности населения (международные аспекты). XXIII Международная научно-практическая конференция по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. – 2018. – С. 493-497.

26. Турко С. И., Шевченко А. В. Опыт организации планирования мероприятий гражданской обороны в Российской Федерации и новые условия, влияющие на планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения //Технологии гражданской безопасности. – 2017. – Т. 9. – №. 3. – С. 22-27.

27. Фалеев М. И., Грязнов С. Н., Малышев В. П. Актуальные задачи по формированию системы стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на региональном и муниципальном уровнях //Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. – 2019. – Т. 7. – №. 1. – С. 8-18.

28. Шойгу С. К. и др. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях //М.: Деловой экспресс. – 2021.

29. Damborg M. J. et al. Adaptive protection as preventive and emergency control //2000 Power Engineering Society Summer Meeting (Cat. No. 00CH37134). – IEEE, 2000. – Т. 2. – С. 1208-1212.

30. Jordan C. E. et al. The denial of emergency protection: Factors associated with court decision making //Violence and Victims. – 2008. – Т. 23. – №. 5. – С. 603-616.

31. Londe L. R. et al. Communication in the Brazilian civil defense system //International journal of disaster risk reduction. – 2023. – Т. 95. – С. 103869.

32. Безопасность. Официальный портал Екатеринбург.рф – URL : https://екатеринбург.рф/жителям/безопасность (дата обращения: 07.05.2023).

33. Главное управление МЧС России по Свердловской области – URL : https://66.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/vse_novosti/4936618 (дата обращения: 07.05.2023).

34. Гражданская защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Официальный портал Екатеринбург.рф – URL : Режим доступа: https://екатеринбург.рф/жителям/безопасность/гроборона/защита (дата обращения: 07.05.2023).

35. Итоги деятельности функционирования гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС в 2022 году – URL : Режим доступа: https://66.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/4909808 (дата обращения: 07.05.2023).

36. Нормативно-правовая база в области гражданской обороны – URL : https://64.mchs.gov.ru/deyatelnost/grazhdanskaya-oborona/normativno-pravovaya-baza-v-oblasti-grazhdanskoy-oborony (дата обращения: 09.05.2023).

37. Нормативные документы. Официальный сайт Правительства Свердловской области – URL : https://midural.ru/normative_documents (дата обращения: 08.08.2023).

38. О работе спасательных служб обеспечения гражданской обороны муниципального образования «город Екатеринбург» в различных режимах функционирования. Официальный портал Екатеринбург.рф – URL : https://екатеринбург.рф/официально/документы/п_2018/21733 (дата обращения: 07.05.2023).

39. Об утверждении Стратегического проекта «Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны в муниципальном образовании «город Екатеринбург». Официальный портал Екатеринбург.рф – URL : https://екатеринбург.рф/официально/стратегия/обсуждения/го_и_чс (дата обращения: 07.05.2023).

40. Официальный портал Екатеринбург.рф – URL : https://екатеринбург.рф/официально/документы/постановления/п_2021/33711 (дата обращения: 07.05.2023).

41. Управление Федеральной службы государственной статистики – URL : https://rosstat.gov.ru (дата обращения: 07.05.2023).