Управление транспортным обслуживанием населения города

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствования управления транспортным обслуживанием населения в Екатеринбурге.

Задачи работы:

– рассмотреть теоретические аспекты управления системой транспортного обслуживания населения муниципального образования;

– охарактеризовать показатели транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом и провести анализ практической работы Администрации муниципального образования «город Екатеринбург»;

– разработать рекомендации по совершенствованию управления системой транспортного обслуживания населения в городе Екатеринбург.

Объект исследования - система транспортного обслуживания населения муниципального образования.

Предмет исследования – эффективность деятельности органов местного самоуправления по управлению системой транспортного обслуживания населения.

Введение………………………………………………………………………... 4

1 Теоретические основы управления транспортным обслуживанием населения...........................................................................…………….... 7

1.1 Система транспортного обслуживания населения как объект управления……………………………………………………………………... 7

1.2 Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере транспортного обслуживания населения……………………………………. 18

1.3 Структура и полномочия органов публичной власти в сфере транспортного обслуживания населения муниципального образования …. 25

2 Анализ практики муниципального управления системой транспортного обслуживания населения ……………………………………………………... 31

2.1 Характеристика системы транспортного обслуживания населения муниципального образования «город Екатеринбург»……………………… 31

2.2 Практическая работа администрации муниципального образования «город Екатеринбург» по организации управления системой транспортного обслуживания населения……………………………………. 42

3 Направления совершенствования муниципального управления системой транспортного обслуживания населения……………………………………. 54

3.1 Анализ основных проблем, влияющих на качество управления системой транспортного обслуживания населения муниципального образования ………………………………………………………………… 54

3.2 Предложения по совершенствованию деятельности местной администрации по управлению системой транспортного обслуживания населения ……………………………......... 62

Заключение ……………………………………………………………………. 73

Список использованных источников ……………………………………… 77

1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. 01.07.2021) – Текст: электронный – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/?ysclid=lgz3mychx529632222 , режим доступа: свободный.

2. Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ – Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182659/?ysclid=lgz3a2k9tw214342545 , режим доступа: свободный.

3. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 1.03.2023) – Текст: электронный – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72388/?ysclid=lgz33es1bf42492592 , режим доступа: свободный.

4. Услуги транспортные термины и определения: Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51006-96 – Текст: электронный – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200000872?ysclid=lgz2a2n8oo36596524,- режим доступа: свободный.

5. Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 21.12.2015 №160-ОЗ (ред. от 14.07.2022) – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/46815272/?ysclid=lgz2hs8mpc191675896, -режим доступа: свободный.

6. Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом: Приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 – Текст: электронный – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400735637/?ysclid=lgz3ct585950809666, режим доступа: свободный.

7. Об утверждении методических рекомендаций по оптимизации систем транспортного обслуживания городских агломераций, а также внедрению цифровых технологий оплаты проезда и мониторинга транспортного обслуживания населения: Приказ Министерства транспорта РФ от 30.12. 2021 № 482 – Текст: электронный. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403423478/, - режим доступа: свободный.

8. Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом: Распоряжение Министерства транспорта РФ от 31.01.2017 № НА-19-р – Текст: электронный – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71508414/,- режим доступа: свободный.

9. Единый план по достижению национальных целей развития российской федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года: План Правительства Российской Федерации от 01.10. 2021 – Текст: электронный. – URL: https://www.economy.gov.ru/, - режим доступа: свободный.

10. О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года: Распоряжение Правительства РФ от 27.11. 2021 № 3363-р– Текст: электронный – URL: https://docs.cntd.ru/document/727294161?ysclid=lgz2k1fwyt545095260 ,- режим доступа: свободный.

11. Паспорт национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги: Утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 15, – Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319305/?ysclid=lgz47lgmy1427116479, - режим доступа: свободный.

12. Паспорт федерального проекта «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» – Текст: электронный. – URL: https://mintrans.gov.ru/documents/8/11526?ysclid=lgz4bahzc4592565341, - режим доступа: свободный.

13. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»: Постановление Правительства РФ от 20.12. 2017 № 1596 (ред. от 16.01.2023) – Текст: электронный – URL: https://docs.cntd.ru/document/556157375?ysclid=lgz40ws8jb843548682, режим доступа: свободный. 

14. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2027 года»: Постановление Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП (ред. от 02.03.2023) – Текст: электронный. – URL: https://mtrans.midural.ru/document/list/document_class/46#document_list, - режим доступа: свободный.

15. Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «город Екатеринбург» Постановление Администрации города Екатеринбурга от 17.02.2022 № 381 – Текст: электронный. – URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/d2ef5af47f8ae8e7b7c8ae542631f2fc, - режим доступа: свободный.

16. Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы общественного транспорта и обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 - 2021 годы» Постановление Администрации города Екатеринбурга от 31.10.2016 № 2168 – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/429069322?ysclid=lhge7sx1sw892829847, - режим доступа: свободный.

17. Об утверждении Муниципальной программы «Развитие системы общественного транспорта и обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2022 – 2026 годы Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2013 № 2626 – Текст: электронный. – URL: http://194.213.117.71/convert?url=http://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/a692fd6e9eb3a9869fd49efc0760cf15, - режим доступа: свободный.

18. Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» в 2020 году. – Текст: электронный. – URL:https://екатеринбург.рф/file/c1a8a281289af56ebf2740183d3d6227, режим доступа: свободный.

19. Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» в 2021 году. – Текст: электронный. – URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/9dff2247df047a9988ab5b9621dffcf0, режим доступа: свободный.

20. Доклад председателя Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации Екатеринбурга Ощепкова И.Ю., подготовленный к заседанию постоянной комиссии Екатеринбургской городской Думы по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию от 14.02.2023 «Об организации транспортного обслуживания населения г.Екатерибург за 2022 год», текст, режим доступа: ограниченный.

21.Итоги социологических опросов об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области за 2020 год, размещенные на сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области– Текст: электронный. – URL: https://mtrans.midural.ru/uploads/document/2643/prilozhenie-1.xlsx, - режим доступа: свободный.

22. О достигнутых результатах по итогам 2021 года значения показателей эффективности «Удовлетворенность населением организацией транспортного обслуживания» и «Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании», размещено на сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области– Текст: электронный. – URL: https://mtrans.midural.ru/uploads/document/2978/1-oprosy-grazhdan-itogi-za-2021-mtidh-so-svod.xlsx, - режим доступа: свободный.

23. О достигнутых результатах по итогам 2022 года значения показателей эффективности «Удовлетворенность населением организацией транспортного обслуживания» и «Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании», размещено на сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области– Текст: электронный. – URL: https://mtrans.midural.ru/uploads/document/3195/oprosy-grazhdan-itogi-za-2022-mtidh-so.xlsx, - режим доступа: свободный.

24. Отчет о реализации государственной программы «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года» за 2021 год. – Текст: электронный. – URL: https://mtrans.midural.ru/document/list/document_class/46#document_list, режим доступа: свободный.

25. Отчет о реализации государственной программы «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года» за 2022 год. – Текст: электронный. – URL: https://mtrans.midural.ru/document/list/document_class/46#document_list, режим доступа: свободный.

26. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «город Екатеринбург» по итогам 2019 года -Текст: электронный. – URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/0fb965167a583aff4aaa782bcfcd8f39, - режим доступа: свободный.

27. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «город Екатеринбург» по итогам 2020 года -Текст: электронный. – URL: https://екатеринбург.рф/file/74e7e0c9de5b26b35839904762362a69 (xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai) , - режим доступа: свободный.

28. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «город Екатеринбург» по итогам 2021 года -Текст: электронный. – URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/a459ad02db85d6c882534fccb990e33a, - режим доступа: свободный.

29. Информация о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «город Екатеринбург» за первое полугодие 2022 года -Текст: электронный. – URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/1587e95205021b1d68de7d9d0e1058c1, - режим доступа: свободный.

30. Информация о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «город Екатеринбург» за первое полугодие 2022 года -Текст: электронный. – URL: https://екатеринбург.рф/file/0af0669645e273f62de3790097d17559 (xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai), - режим доступа: свободный.

31. Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2022 год: Решение Екатеринбургской Городской Думы от 25.04.2023 №21. – Текст: электронный. – URL: http://xn--90agdd5d8c.xn--80acgfbsl1azdqr.xn p1ai/execution/report?ysclid=lhgesfdovv401147815, режим доступа: свободный.

32. Апраксин С.А Управленческие решения для улучшения деятельности транспорта // Цифровое пространство: Экономика, управление, социум. Сборник научных статей пятой Всероссийской научной конференции. 2022. С.11-17.

33. Белогребень А.А., Донченко В.В. О внедрении стандартов транспортного обслуживания населения // Научный вестник автомобильного транспорта. 2021. №4. С. 24-38.

34. Булохова Т.А. Моделирование оценки качества организации транспортного обслуживания населения// Журнал «Современные технологии. Системный анализ. Моделирование». 2020. №1(65). С-128-136.

35. Власенко Е. Е., Эфрикян Р.А. Пассажирский транспорт общего пользования в системе муниципальной инфраструктуры // Право и практика. 2021. №4. С.83-87.

36. Исмаилов Г.М., Невиницына В.С. Проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности при эксплуатации общественного транспорта// Журнал «Знание». 2020. №8 (84). С.70-76.

37. Кузнецов К.Ю. Транспортное обслуживание населения // Современные автомобильные материалы и технологии (Самит -2021). 2021. С.159-162.

38. Левин, Д. Ю. Основы управления перевозочными процессами: учебное пособие / Д.Ю. Левин. – Москва: ИНФРА-М, 2021. 264 с.

39. Мишина Е.С., Митюгин В.А. Ключевые проблемы предприятий городского пассажирского транспорта в повышении качества транспортного обслуживания населения//История и практика современной аграрной науки. Сборник III национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием. 2020. №3. С.172-176.

40. Тащилина А.Д. Организация пассажирских перевозок в современных условиях //Человек. Знак. Техника. Сборник статей междисциплинарного молодежного форума с международным участием. 2021. №1. С. 179-185.

41. Септилко Ю.И., Дыбаль Д.И. Транспортное обслуживание населения в системе комфортной среды проживания// Транспортное обслуживание населения. Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. 2021.№8. С.20-30.

42. Piet Rietveld, Barriers to Sustainable Transport: Institutions, Regulation and Sustainability edite / Roger R. Stough – Текст: электронный. – URL: https://books.google.com.sg/books?hl=en&lr=&id=w9p, , режим доступа: свободный.

43. Официальный сайт Роспотребнадзора Российской Федерации, раздел «Памятки» / Защита прав при перевозках на городском автомобильном транспорте – Текст: электронный. - URL: https://zpp.rospotrebnadzor.ru/handbook/transport/memos/49087, режим доступа: свободный.

44. Официальный сайт Министерства транспорта Российской Федерации. – Текст: электронный. - URL: https://mintrans.gov.ru/?ysclid=lgz3ky7x8t707824556, режим доступа: свободный.

45. Официальный сайт Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области. – Текст: электронный. -URL: https://mtrans.midural.ru/article/show/id/1153, режим доступа: свободный.

46. Официальный сайт Администрации муниципального образования «город Екатеринбург», Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети – Текст: электронный. – URL: https:// екатеринбург. рф /официально/ власть? item=1195, режим доступа: свободный.

47. Официальный портал Екатеринбурга, реестр маршрутов городского общественного транспорта на 10.02.2023. – Текст: электронный. – URL: https://екатеринбург.рф/жителям/транспорт/маршруты, режим доступа: свободный.

48. Официальный сайт ЕМУП «Метрополитен»– Текст: электронный. -URL: https://metro-ektb.ru/emup-metropoliten/, режим доступа: свободный.

49. Официальный сайт ЕМУП «Городской транспорт»– Текст: электронный. -URL: https://ekatgortrans.ru/, режим доступа: свободный.

50. Официальный сайт филиала ЕМУП «Гортранс» Автобусные перевозки – Текст: электронный. -URL: http://www.urbus.ru/, режим доступа: свободный.