Организация профессиональной подготовки муниципальных служащих

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствованию организации профессиональной подготовки муниципальных служащих Байкаловского муниципального района Свердловской области.

Задачи работы:

- исследовать сущность профессиональной подготовки муниципальных служащих как фактора повышения деятельности органов местного самоуправления;

- провести анализ и оценку основных показателей развития системы профессиональной подготовки муниципальных служащих Байкаловского муниципального района Свердловской области;

- выделить пути направления совершенствования системы профессиональной подготовки муниципальных служащих как фактора повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления на примере Байкаловского муниципального района Свердловской области и на их основе определить социально-экономический эффект деятельности органов МСУ.

Объект исследования – профессиональная подготовка муниципальных служащих.

Предмет исследования – сущность, нормативно-правовое обеспечение, проблемы и рекомендации в сфере профессиональной подготовки муниципальных служащих как фактора повышения эффективности их деятельности.

Введение 4

1 Теоретические основы организации профессиональной подготовки муниципальных служащих 7

1.1 Понятие и сущность профессиональной подготовки муниципальных служащих как фактора повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления 7

1.2 Нормативно-правовое обеспечение профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих 17

2 Анализ показателей профессиональной подготовки муниципальных служащих как фактор повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Байкаловского муниципального района Свердловской области) 29

2.1 Анализ и оценка показателей профессиональной деятельности муниципальных служащих Байкаловского муниципального района 29

2.2 Проблемы в сфере профессиональной подготовки муниципальных служащих Байкаловского муниципального района 41

3 Направления совершенствования профессиональной подготовки муниципальных служащих как фактора повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Байкаловского муниципального района Свердловской области) 48

3.1 Направления совершенствования профессиональной подготовки муниципальных служащих как фактора повышения эффективности деятельности органов МСУ Байкаловского муниципального района 48

3.2 Социально-экономический эффект деятельности органов МСУ от повышения профессиональной подготовки муниципальных служащих Байкаловского муниципального района 53

Заключение 66

Список использованных источников 69

1. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25 ФЗ // «КонсультантПлюс». — [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения: 05.04.2023). 

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 ФЗ // «КонсультантПлюс». — [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_44571/ (дата обращения: 05.04.2023).

3. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 (ред. от 01.07.2014). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/187830/ (дата обращения: 12.04.2023). 

4. О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации»: Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68. – Текст: электронный. – URL:https://base.garant.ru/72179524/ (дата обращения: 12.12.2022). 

5. О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Свердловской области: Указ Губернатора Свердловской области от 30.12.2019 N 717-УГ: вместе с «Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Свердловской области». – Текст: электронный. – URL: http://midural.ru/files/rezerv/30.12.2019_n_717.pdf (дата обращения: 05.02.2022). 

6. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2022). – Текст: электронный. – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318654/ (дата обращения: 12.12.2022).

7. Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области»: Закон Свердловской области от 16 октября 2007 года № 43-ОЗ. – Доступ из эл. фонда правовых и нормативно-технических документов. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/802032141 (дата обращения: 03.02.2023).

8. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области и противодействие коррупции в Свердловской области до 2027 года: Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 №1276-ПП. – Текст: электронный. – URL:https://docs.cntd.ru/document/453135185 (дата обращения: 18.04.2023).

9. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 25.08.2022). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38140/ (дата обращения: 12.12.2022). 

10. Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Свердловской области в рамках государственного задания: Постановление Правительства Свердловской области от 11.06.2020 г. №383-ПП. – Текст: электронный. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600202006160006?index=1&rangeSize=1 (дата обращения: 05.02.2022). 

11. Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2014 №790-ПП. – Доступ из эл. фонда правовых и нормативно-технических документов. – Текст: электронный. – URL:https://docs.cntd.ru/document/422448860 (дата обращения: 03.02.2022). 

12. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – бакалавриат по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление» (с изменениями и дополнениями): Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 13 августа 2020 г. N 1016. – Текст: электронный. – URL: https://fgosvo.ru/uploadfiles/FGOS%20VO%203++/Bak/380304_B_3_31082020.pdf (дата обращения: 01.02.2022). 

13. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – магистратура по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление : Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.08.2020 № 1000. – Текст: электронный. – URL: https://fgosvo.ru/uploadfiles/FGOS%20VO%203++/Bak/380304_B_7_31086683.pdf (дата обращения: 01.02.2022). 

14. Омельченко, Н. А. Этика государственной и муниципальной службы: учебник для бакалавров, для студ. высш. учебных заведений, обуч-ся по спец. «Государственное и муниципальное управление» / Н. А. Омельченко; ГУУ; 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2017. – 408 с. – Текст : непосредственный.

15. Агибалова, Ю. В. Муниципальная служба: правовые основы и практика организации (на примере Воронежской области) / Под общ. ред. Ю. В. Агибалова. – Воронеж: Правительство Воронежской области, 2014. – 168 с. – Текст: непосредственный.

16. Администрация Байкаловского муниципального района Свердловской области. – Текст: электронный. – URL:https://mobmr.ru/ (дата обращения: 15.04.2023).

17. Антипов, А. А. Подготовка госслужащих в России: социально-исторические истоки современных проблем и образовательные пути их разрешения / А. А. Антипов. – Текст: непосредственный // Вестник Российской таможенной академии. – 2015. – №1. – С. 48–52.

18. Атаманчук, Г. В. Сущность муниципальной службы: история, теория, закон, практика: монография / Г. В. Атаманчук; кол. авт. Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ (РАГС). – Изд. 2-е, доп. – М.: РАГС, 2008. – 311 с. – Текст: непосредственный.

19. Бертель, Р., Кравчук, Л. С. Бакалавриат – баланс между теорией и практикой (из опыта реформирования полицейского профессионального образования Саксонии (ФРГ) / Р. Бертель, Л. С. Кравчук. – Текст: непосредственный // Вестник БелЮИ МВД России. – 2021. – №2. – С. 66–68. 

20. Борщевский, Г. А. Реформирование государственной и муниципальной службы в России: промежуточные итоги и перспективы / Г. А. Борщевский. – Текст: непосредственный // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – №2. – С. 31–35. 

21. Быхтина, Н. В. Особенности содержания первоначальной подготовки муниципальных кадров в России и зарубежных странах / Н. В. Быхтина // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2018. – №1. – С. 84–87.

22. Воронин, А. С. Словарь терминов по общей и социальной педагогике / А. С. Воронин. – Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2006. – 135 с. – Текст: непосредственный.

23. Гарасым, В. В. Некоторые вопросы подготовки государственных и муниципальных служащих России / В. В. Гарасым. – Текст: непосредственный // Вестник государственного и муниципального управления. – 2013. – №2. – С. 44–47. 

24. Гарасым, В. В. Профессиональная подготовка государственныхимуниципальных служащих в России: сущность и особенности / В. В. Гарасым. – Текст: непосредственный // Вестник государственного и муниципального управления. – 2019. – №2. – С. 68–71. 

25. ГАУ ДПО «Региональный кадровый центр государственного и муниципального управления»: официальный сайт. – Текст: электронный. – URL:https://ркцгму.рф/deyatelnost/uchebno-metodicheskie-materialy/ (дата обращения: 05.02.2022). 

26. Горбачев, А. И. Оценка и профессиональное развитие государственных и муниципальны хслужащих: монография / А. И. Горбачев. – Москва : Изд-во РАГС, 2009. – 255 с. – Текст: непосредственный.

27. Губанов, А. В. Основы организации и функционирования муниципальных служащих:автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2017. – 35 с.

28. Дергачев, С. В. Управление профессиональным развитием государственных и муниципальных служащих в субъекте РФ: монография / С. В. Дергачев. – Йошкар-Ола: Изд-во Марийский гос. тех. ун-т, 2008. – 164 с. – Текст: непосредственный.

29. Захаров, В. М. Формирование системы профессионального развития кадров государственной и муниципальной службы в Белгородской области / В. М. Захаров. – Текст: непосредственный // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. – 2008. – №1. – C. 420–427.

30. Ильина, Ю. В. Правовое регулирование дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих / Ю. В. Ильина. – Текст: непосредственный // Управленческое консультирование. – 2017. – №4. – С. 202–205.

31. Интерактивный портал Департамента по труду и занятости населения Свердловской области. – Текст: электронный. – URL: https://www.sznural.ru/content/развитие%20системы%20государственной%20гражданской%20службы (дата обращения: 01.02.2022). 

32. Киселев, С. Г. Государственная служба как административно-правовой механизм государственного управления / С. Г. Киселев. – Текст:непосредственный // Вестник Российской таможенной академии. – 2019. – №2. – С. 54–59.

33. Клищ, Н. Н., Январев, В. А. Наставничество на государственной службе – новая технология профессионального развития государственных служащих (зарубежный и российский опыт наставничества на государственной службе) / Н. Н. Клищ, В. А. Январев; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2018. – 64 c. – Текст: непосредственный.

34. Костенко, В. Ю. Развитие системы профессиональной подготовки государственных и муниципальных гражданских служащих Белгородской области: вып. квал. работы / В. Ю. Костенко. – Белгород: Белгородский государственный национальный исследовательский университет, 2019. – 100 с. – Текст: непосредственный.

35. Кравчук, Л. С. Использование международного опыта профессиональной подготовки полицейских как педагогическая проблема / Л. С. Кравчук. – Текст: непосредственный // ППД. – 2019. – №1. – С. 57–59. 

36. Кравчук, Л. С. Международная профессиональная подготовка европейской полиции как фактор успешного противодействия преступности / Л. С. Кравчук. – Текст: непосредственный // ППД. – 2019. – №2. – С. 30–34. 

37. Кравчук, Л. С. Организация практико-ориентированного обучения в системе профессиональной подготовки полицейских (из опыта Федеративной Республики Германия) / Л. С. Кравчук. – Текст: непосредственный // Вестник БелЮИ МВД России. – 2017. – №2. – С. 214–217. 

38. Красноглазов, А. Ю. Совершенствование нормативно-правового регулирования образовательных услуг по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих / А. Ю. Красноглазов. – Текст: непосредственный // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. – 2012. – №2. – С. 74–78.

39. Литвин, Д. В., Ахметов, Р. С. Структура и содержание профессиональных компетенций сотрудника полиции в области применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия / Д. В. Литвин, Р. С. Ахметов. – Текст: непосредственный // Физическая культура, спорт - наука и практика. – 2017. – №4. – С. 93–97. 

40. Лымарева, О. А., Бойко, Н. Д. Особенности процедур отбора и подбора персонала на государственной службе / О. А. Лымарева, Н. Д. Бойко. – Текст: непосредственный // Вопросы современной науки. – 2018. – №1. – С. 11–17. 

41. Малышева, М. А. Теория и методы современного государственного управления: Учебно-методическое пособие / М. А. Малышева. – СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ, 2011. – 280 с. – Текст: непосредственный.

42. Михалева, И. В., Любимова, М. А. Профессиональная подготовка государственного служащего как показатель эффективного прохождения государственной службы / И. В. Михалева, М. А. Любимова. – Текст: непосредственный // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – № 5. – С. 121–128.

43. Нечипоренко, В. С. Теория и организация государственной службы: курс лекций / В. С. Нечипоренко ; кол. авт. Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ (РАГС). – М.: РАГС, 2009. – 329 с. – Текст: непосредственный.

44. Отчет о реализации государственной программы Свердловской области «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области до 2024 года». Достижение целевых показателей государственной программы за 2021 год. – Текст: электронный. – URL:http://gubernator96.ru/uploads/2021/12/992pp_291221.pdf (дата обращения: 03.02.2022). 

45. Официальный сайт Правительства Свердловской области. – Текст: электронный. – URL:http://midural.ru/100033/100468/100589/ (дата обращения: 05.02.2022). 

46. Профессиональная подготовка полицейских: учебник: в 2 ч. Ч. 1. Общепрофессиональный цикл / под ред. В.Л. Кубышко; 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ДГСК МВД России, 2017. – 264 с. – Текст: непосредственный.

47. Профессиональная этика гражданского служащего: Справочник в структурно-логических схемах / Под общ. ред. П. А. Бакланова. – М.: Издание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2017. – 90 с. – Текст: непосредственный.

48. Савчук, Д. А. Актуальные вопросы оптимизации системы дополнительного образования в сфере профессиональной подготовки кадрового потенциала государственной службы / Д. А. Савчук. – Текст: непосредственный // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. – 2019. – №3 (25). – С. 63–67.

49. Селезнев, В. И. Модель действий сотрудника полиции при профилактике и пресечении правонарушений в процессе профессионального обучения / В. И. Селезнев // Ленинградский юридический журнал. – 2018. – №2. – С. 40–43. 

50. Селин, Б. Н., Селина, И. А. Британский опыт организации профессиональной практики и стажировки курсантов учебных заведений полиции / Б. Н. Селин, И. А. Селина. – Текст: непосредственный // ППД. – 2022. – №1. – С. 26–31. 

51. Селитраров, А. С. Электронное обучение госслужащих: от дополнительного профессионального образования к иным формам профессионального развития / А. С. Селитраров. – Текст: непосредственный // Традиции и инновации в педагогическом образовании. – 2019. – №1. – С. 262–265.

52. Синников, В. Б. Использование дуального метода обучения в подготовке будущих сотрудников полиции в ведомственных образовательных организациях: между образованием и практикой / В. Б. Синников. – Текст: непосредственный // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2018. – №3. – С. 29–34.

53. Стахеева, А. О., Баранова, М. Е. Подготовка государственных служащих: российский опыт и практика зарубежных стран // А. О. Стахеева, М. Е. Баранова. – Текст: непосредственный // Вестник экспертного совета. – 2020. – №2 (5). – С. 122–127.

54. Степанян, Т. М. Инструменты мотивированного воздействия на сотрудников организаций с целью поступательного развития / Т. М. Степанян. – Текст: непосредственный // Образование. Наука. Научные кадры. – 2019. – №3. – С. 17–20. 

55. Федотов, Ю. В., Патокина, О. А. Модели подготовки государственных служащих /Ю. В. Федотов, О. А. Патокина. – Текст: непосредственный // Вестник Санкт-Петербургского университета. Менеджмент. – 2018. – №4. – С. 209–214. 

56. Хазова, В. Е., Сергеева, Е. Ю. Современные тенденции профессиональной подготовки полицейских кадров в XXI в / В. Е. Хазова, Е. Ю. Сергеева. – Текст: непосредственный // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – №7. – С. 303–307. 

57. Шевченко, И. А. Зарубежный опыт обеспечения служебной деятельности сотрудников полиции и возможности его использования в органах внутренних дел России / И. А. Шевченко. – Текст: непосредственный // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – №6. – С. 605–608. 

58. Эберхард, К. Дистанционное обучение в профессиональном полицейском образовании Саксонии: цели, условия, преимущества / К. Эберхард // ППД. – 2018. – №4. – С. 7–9. 

59. O'Neill, J. Police Academy Training, Performance, and Learning // Behavioral Science in Police Academies. – 2020. – vol. 3. – pp. 17–22.

60. Caro, C. A. Predicting state police officer performance in the field training officer program: What can we learn from the cadet’s performance in the training academy? // American Journal of Criminal Justice. – 2018. – vol. 36. – pp. 357–370.

61. Wander, G. P., Palmer, L. B. Problem-based learning for police academy students: Comparison of those receiving such instruction with those in traditional programs // Journal of Criminal Justice Education. – 2021. – vol. 25(2). – pp. 175–195.

62. Nazifah, L. Issues in Coaching and Mentoring in Basic Training for Civil Servant Candidates: A Qualitative Study / L. Nazifah // Advances in Social Science, Education and Humanities Research. – 2021. – vol. 581. – pp. 226–232.

63. Sun, Yi. Ways and Methods to Improve the Training of Civil Servants / Yi. Sun // DEStech Transactions on Social Science Education and Human Science; 4th International Conference on Education Science and Development – 2019. – vol. 1. – pp. 32–36.