ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)
Создание системы управления муниципальным имуществом - одного из главных элементов в отношениях собственности, неразрывно связано с историей становления идеи местного самоуправления как социального образования и обеспечения общественных интересов.
Обширный спектр вопросов по управлению муниципальным имуществом всегда находился в центре крупных научных исследований.
Важную задачу для российского государства представляет укрепление и развитие отношений собственности в рамках гражданского общества. Власти должны использовать государственную собственность, чтобы увеличить эффективность использования бюджетных средств.
Доходы от использования муниципального имущества являются дополнительными доходами и важны для качества жизни местных жителей. По мнению экспертов, проблемы владения имуществом в муниципальных образованиях не были рассмотрены должным образом и привели к разрушению муниципальной собственности[1].
В различные времена ученые изучали правовые основы муниципального имущества. На сегодняшний день не решены вопросы, касающиеся правовых норм в сфере собственности и эффективного использования муниципального имущества.
Принятые нормы, регулирующие отношения собственности в первую очередь определяются существующими социальными условиями и обычно основанными на рыночных принципах экономической свободы. В то же время, в процессе формирования нормативной базы в области собственности очень важны политические и исторические аспекты. Поэтому, как следствие сочетания перечисленных факторов, особенно ярко проявляется право регулирования муниципальной собственности. Ее назначение больше зависит от социальных функций и социальной функции населения.
В рамках реализации проекта необходимо создать правовую базу для регулирования отношений собственности и, в частности, вопросов муниципальной собственности. Это впервые в России. По-прежнему очевидно то, что система права нашей страны от Советского законодательства сохранилась несмотря на кардинальные перемены в социальной сфере. Если говорить о системе российского законодательства, которая была создана в начале 90х годов прошлого века и не имела элементов прошлого правового регулирования, то она уже сейчас нуждается в системном устранении сложившихся противоречий. Системное устранение существующих проблем. Не менее важными являются также рецепция и адаптация имеющихся элементов правового регулирования муниципального имущества, включая систему права зарубежных стран.
Выпускная квалификационная работа: разработка рекомендаций для повышения эффективности стратегического управления муниципальным имуществом городского округа Уфа в Республике Башкортостан.
Основные задачи исследования:
-Разобраться в понятии муниципальной собственности.
-В данной работе необходимо рассмотреть формы и виды муниципальной собственности.
-Получить информацию о способах и методах управления городской собственности, а также ознакомиться с методами и способами ее управления.
-Система управления муниципальной собственностью г. Уфа должна быть описана в данной работе.
-Исследование эффективности работы муниципальных властей по управлению муниципальным имуществом города Уфы.
-На основе предложений разработать проект совершенствования системы муниципального имущества и управления им в г.Уфа.
-Уфимцам следует разработать предложения о совершенствовании системы управления муниципальным имуществом.
На данный момент предметом исследования является имущество, а также системы управления муниципальной собственностью.
Цель и задача исследования: повысить эффективность управления муниципальным имуществом города Уфы.
Этот труд был написан с использованием огромного количества источников. В него входят нормативные правовые акты, специальные книги и т. д.
Общие методы исследования. Вовремя написании данной работы использовались общие и специальные методы: системный подход, сравнительный анализ и синтез; приемы логического мышления (сравнительно-правовой), а также методы графического анализа для систематизации и визуализации информации.
Содержание выпускной профессиональной работы включает введение, три главы и заключение.
1 Теоретические и нормативно-правовые основы эффективного управления муниципальным имуществом. 6
1.1 Понятие муниципальной собственности и ее правовое положение в системе российского законодательства. 6
1.2 Зарубежный и отечественный опыт оценки эффективности системы управления муниципальной собственности. 23
2 Современное состояние стратегического управления муниципальной собственностью в Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан. 34
2.1 Характеристика системы управления муниципальной собственности Администрации городского округа города Уфа РБ. 34
2.2 Анализ эффективности управления муниципальной собственностью в Администрации городского округа города Уфа РБ. 40
2.3 Состояние управления муниципальной собственностью в Администрации городского округа города Уфа РБ. 48
3 Совершенствование направлений и методов управления муниципальной собственностью в Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан. 54
3.1 Проблемы формирования цифровой платформы управления муниципальной собственностью в Администрации городского округа города Уфа РБ. 54
3.2 Основные направления повышения эффективности управления муниципальной собственностью в Администрации городского округа города Уфа РБ. 58
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. – № 144.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
3. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 21.10.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
5. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства РФ. – 205. – № 30 (ч. II). – Ст. 3126.
6. Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» // Российская газета. – 2011. – № 293.
7. Постановление Конституционного суда РФ от 20.12.2010 № 22-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 264.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2006 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с запросом Правительства Москвы» // СПС Гарант.Ру: сайт. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12048159/ (дата обращения: 10.05.2022)
9. Агапов А.Б. Публичные процедуры управления государственным и муниципальной собственностью // Lex russica (Русский закон). 2020. № 1 (158). С. 9-27.
10. Боженов М.А., Помещик В.Ю. О проблемах управления муниципальной собственностью // Эпомен. 2021. № 51. С. 66-70.
11. Бочкова К.В. Исторические аспекты формирования системы управления муниципальной собственностью в Уральском регионе // Молодой ученый. 2020. № 40 (330). С. 94-96.
12. Васильчиков А.В. К вопросу о повышении эффективности управления государственным, муниципальным и частным недвижимым имуществом в регионе // Российский экономический интернет-журнал. 2020. № 1. С. 10.
13. Выдрин И.В. Правовое регулирование муниципальной собственности в России // НЭБ Киберленинка: сайт. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-munitsipalnoy-sobstvennosti-v-rossii (дата обращения: 10.05.2022)
14. Глинка В.И. Правовое регулирование формирования муниципального имущества // Бессонов и партнеры. Юридическое бюро: сайт. – Режим доступа: https://pravoforyou.ru/statiy/pravovoe-regulirovanie-municipalnogo-imuwestva.html (дата обращения: 10.05.2022)
15. Гордеев Д.А. Государство 4.0. цифровая трансформация систем государственного управления // Всероссийская весенняя школа по цифровой экономике: сб. науч. тр. / Тюм. гос. ун-т, Финанс.-экон. ин-т. - Тюмень, 2020. - С. 98-103.
16. Горохова Д.В. Совершенствование вопросов управления государственным и муниципальной собственностью // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2020. № 3. С. 103-107.
17. Ёлохов А.М. Совершенствование методики оценки внедрения технологий «умного города» в крупнейших городах России // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - № 5-1 (63). - С. 177-183.
18. Катаргина Н.А., Носов А.Л. Человеческий капитал и мобильность трудовых ресурсов как определяющие факторы повышения конкурентоспособности экономики в современных условиях // Вопросы новой экономики. - 2014. - № 2 (30). - С. 68-74.
19. Кондратьев Д.В., Осипов А.К. Проблемы управления муниципальным недвижимым имуществом на материалах МО «Вавожский район» // В сборнике: Управление эффективностью использования земельных ресурсов. Материалы II Национальной научно-практической конференции. 2020. С. 132-141.
20. Кононова О.В., Павловская М.А. Технологии цифровой экономики в проектах умный город: участники и перспективы // Современные информационные технологии и IT-образование. - 2018. - Т. 14, № 3. - С. 692-706.
21. Кузьмич Н.П. Муниципальное управление использованием земли и другим имуществом территории // Евразийское Научное Объединение. 2020. № 7-4 (65). С. 230-231.
22. Лукин П.А. Основные проблемы управления муниципальной собственностью // Научный Лидер. 2021. № 26 (28). С. 6-8.
23. Матушевская Е.А., Кузьминова А.Н. Эффективность управления государственным и муниципальной собственностью на уровне субъекта Российской Федерации // Вестник университета. 2020. № 4. С. 77-85.
24. Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). – СПб.: Заневская площадь, 2014. - 274 с.
25. Ризнык А.А. Теоретические основы исследования организации управления муниципальной собственностью // Актуальные исследования. 2020. № 10-2 (13). С. 64-66.
26. Сергейко А.Н. Зарубежный опыт эффективного управления государственной и муниципальной собственностью // Репозиторий Dspace: сайт. – Режим доступа: https://libr.msu.by/xmlui/handle/123456789/11548 (дата обращения:17.05.2022)
27. Сидоренко Э.Л., Барциц И.Н., Хисамова З.И. Эффективность цифрового государственного управления: теоретические и прикладные аспекты // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2019. - № 2. - С. 93-114.
28. Суханов Е.А. Право собственности в современной России: несколько принципиальных тезисов // НЭБ Киберленинка: сайт. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-sobstvennosti-v-sovremennoy-rossii-neskolko-printsipialnyh-tezisov (дата обращения: 10.05.2022)
29. Управление государственной и муниципальной собственностью: учеб. пособие для студ. высш. учеб. учреждений, обучающихся по специальностям 080504 «Государственное и муниципальное управление» очной и заочной форм обучения / В. Ф. Комченков, П. А. Кузин, В. П. Хренков. - Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А. В., 2008. - 308 с.
30. Фролова Е.А., Щербань Е.Г. Цифровая экономика: муниципальный аспект // Вестник СГСЭУ. - 2019. - № 1 (75). - С. 17-21.
31. Харитонова Ю.С. Правовые проблемы определения эффективности управления государственным и муниципальной собственностью в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 2. С. 29-33.
32. Чудинов С.А. Управление муниципальной собственностью: проблемы и пути совершенствования // НЭБ Киберленинка: сайт. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-munitsipalnoy-sobstvennostyu-problemy-i-puti-sovershenstvovaniya/viewer (дата обращения: 17.05.2022)
