Управление инфраструктурной политикой региона

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель работы: разработать рекомендации по совершенствованию инфраструктурной политики Свердловской области на примере деятельности ПАО «Ростелеком» как одного из основных субъектов региональной инфраструктурной политики в сфере развития связи и коммуникаций.

Задачи работы: 

1. Рассмотреть теоретические основы инфраструктурной политики региона: понятие, сущность, цели.

2. Выделить факторы развития инфраструктурной политики региона и методы управления.

3. Проанализировать показатели реализации инфраструктурной политики Свердловской области в сфере развития связи и коммуникаций.

4. Дать оценку реализации инфраструктурной политики региона (на примере ПАО «Ростелеком).

5. Выявить проблемы реализации разработать рекомендации по совершенствованию региональной инфраструктурной политики.

Объект исследования – региональная инфраструктурная политика.

Предмет исследования – выявление проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию инфраструктурной политики в регионе.

Введение 4

1 Теоретические основы управления региональной инфраструктурной политикой 5

1.1 Понятие, сущность и цели инфраструктурной политики региона 5

1.2 Факторы развития и методы управления инфраструктурной политикой региона 15

2 Анализ и оценка реализации инфраструктурной политики региона (на примере деятельности ПАО «Ростелеком» в Свердловской области) 21

2.1 Анализ роли показателей реализации инфраструктурной политики в сфере развития связи и коммуникаций ПАО «Ростелеком» 21

2.2 Оценка реализации инфраструктурной политики в сфере развития связи и коммуникаций ПАО «Ростелеком» 36

3 Перспективы реализации и пути совершенствования региональной инфраструктурной политики (на примере Свердловской области) 53

3.1 Проблемы по реализации инфраструктурной политики Свердловской области в сфере развития связи и коммуникаций 53

3.2 Рекомендации по совершенствованию реализации инфраструктурной политики ПАО «Ростелеком» в сфере развития связи и коммуникаций 62

Заключение 67

Список использованных источников 71

Приложение А 83

Приложение Б 84

Официальные материалы

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от28 июня 2014 года № 172–ФЗ // Официальный сайт. – URL : http://base.garant.ru/70684666/ (дата обращения: 27.02.2023)

2. «О Стратегии социально–экономического развития Свердловской области на 2016 – 2030 годы» закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 151–ОЗ // Официальный сайт. - URL : http://www.garant.ru/hotlaw/sverdlovsk/679712/ (дата обращения: 27.02.2023)

3. О министерстве цифрового развития и связи Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области № 383-ПП от 01.07.2021 // Официальный сайт Министерства цифрового развития и связи Свердловской области. - URL : https://digital.midural.ru/article/show/id/1111 (дата обращения: 22.04.2023).

4. Проект стратегии социально–экономического развития Свердловской области до 2035 года» // Официальный сайт. – URL : https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/strategicheskoe_planirovanie_prostranstvennogo_razvitiya/strategii_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_subektov_rf/proekty_strategiy_subektov_rf/proekt_strategii_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_sverdlovskoy_oblasti_do_2035_goda.html (дата обращения: 27.02.2023)

5. О преобразовании Департамента информатизации и связи Свердловской области в Указ Губернатора Свердловской области от 22.06.2012 № 427-УГ «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области» // - - URL : https://storage.strategy24.ru/files/news/202103/a3cce24aeba1754e83270c647f97921c.pdf  (дата обращения: 27.02.2023)

Книги, статьи, материалы конференций и семинаров

6. Абакумов Е. О. Региональное развитие / Е.О. Абакумов. — М.: Юрайт, 2019.— 236 с. 

7. Актуальные вопросы формирования регионального пространства: управленческий и экономический контекст : сборник научных статей по материалам II Всероссийской научно–практической конференции с международным участием (г. Пермь, ПГНИУ, 1 июня 2022 г.) ; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Электронныеданные. – Пермь, 2022. –179 с.

8. Батенева Е. А. Управление инновационными проектами в Свердловской области / Е. А. Батенева // Молодой ученый. — 2019. — № 23 (261). — С. 229–231.

9. Бондаренко В. А. Сущностное наполнение инфраструктуры и специфика ее функционирования / В. А. Бондаренко, А. В. Козлов // Научно–методический электронный журнал «Концепт». – 2015. – Т. 30. – С. 91–95 

10. Вавилина А. В. Роль и перспективы государственно-частного партнерства в развитии региональной инфраструктуры России / А. В. Вавилина, О. Ю. Кириллова, М. И. Малиновская // Экономические отношения. – 2019. – Том 9. – № 2. – С. 1255-1270.

11. Векшин А.С. Методические аспекты оценки эффективности программно–целевого планирования в государственном управлении / А.С. Векшин, О.И. Векшина // Экономика и предпринимательство. – 2022. – № 1 (138). – С. 287–289.

12. Гилев П. Д. Социально–экономическое развитие региона как объект исследования и прогнозирования / П. Д. Гилев // Современные научные исследования и инновации. - 2022. - № 2. - URL : https://web.snauka.ru/issues/2022/02/97711 (дата обращения: 24.02.2023).

13. Григоренко Я. А. Перспективы численности трудового потенциала населения в условияхдемографической ситуации на примере Свердловской области / Я. А. Григоренко // Human Progress. - 2022. - Том 8. - Вып. 2. - С. 6.

14. Груздь С. АПК «Безопасный город» - государственная политика / С. Груздь // Безопасность зданий и сооружений. – 2015. - № 2. - С. 22-74.

15. Есина Е. А. Разработка концептуальной модели оценки цифровой зрелости региональной системы здравоохранения: кейс Свердловской области / Е. А. Есина, Е. Г. Калабина // Цифровые модели и решения. - 2022. - №3. - URL : https://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-kontseptualnoy-modeli-otsenki-tsifrovoy-zrelosti-regionalnoy-sistemy-zdravoohraneniya-keys-sverdlovskoy-oblasti (дата обращения: 30.05.2023).

16. Касимов Л. Б. Программно–целевые методы планирования и управления на региональном уровне: актуальные вопросы применения в новых экономических условиях / Л.Б. Касимов, И.Ю. Полетаев // Вестник РАЕН. – 2021. – Т. 21. – № 2. – С. 91–95.

17. Котлярова С.Н. Инфраструктурные ограничения развития регионального экономического пространства / С. Н. Котлярова // Экономика и управление. – 2022. - № 28(11). - С. 1100-1108.

18. Лаптев М. В. Региональная инфраструктура как условие экономического роста / М. В. Лаптев, А. О. Шуликов // Интернаука: электрон. научн. журн. - 2021. - № 45(221). - URL : https://internauka.org/journal/science/internauka/221 (дата обращения: 09.03.2023).

19. Машарова А. О. Роль инфраструктуры в региональном развитии / А. О. Машарова, Н. В. Сбродова // Гуманитарные научные исследования. - 2017. - № 2. - URL : https://human.snauka.ru/2017/02/19887 (дата обращения: 24.02.2023).

20. Медведев Д. А. Россия–2024: Стратегия социально-экономического развития / Д. А. Медведев // Вопросы экономики. - 2018. - № 10. - С. 5–28.

21. Михайлова А. В. Анализ развития регионов Дальневосточного федерального округа в условиях внешних санкций / А. В. Михайлова // Бизнес. Образование. Право. - 2022. - № 4(61). - С. 126—132

22. Невьянцева Л. С. Научные подходы к исследованию понятия «региональная инвестиционная политика» / Л. С. Невьянцева // Вестник университета. – 2021. - № 7. – С. 124-130.

23. Пасмурцева Н. Н. Цифровизация системы образования на региональном уровне в контексте реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» / Н. Н. Пасмурцева, С. М. Антонова // Цифровая экономика и онлайн-образование: ключевые тренды и препятствия : Материалы Международной научно-практической конференции, Екатеринбург, 26 мая 2022 года / Отв. за выпуск Е.Н. Ялунина, отв. редактор М.В. Чудиновских. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2022. – С. 77-81. 

24. Плисецкий Е. Л. Инфраструктурный потенциал территории как фактор устойчивого регионального развития / Е. Л. Плисецкий, Е. Е. Плисецкий // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2020. - № 3. - С. 165–186

25. Пыхов П.А. Инфраструктура как объект экономических исследований / П.А. Пыхов, Т.О. Кашина // Журнал экономической теории. – 2016. – № 1. – С. 39–46.

26. Сенаторов А. А. Проблемы оценки эффективности санкционного давления / А. А. Сенаторов // Инвестиции в России. - 2020. - № 4. - С. 59–64

27. Суворова А. В. Пространственное развитие: содержание и особенности / А. В. Суворов // Journal of New Economy. 2019. - Т. 20. - № 3. - С. 51–64.

28. Сабиров В. Д. Исследование основных тенденций социально–экономического развития Свердловской области / В. Д. Сабиров. - URL : http://edrj.ru/article/06–04–22 – дата обращения 15.03.2023

29. Смольянова И. В. Формирование приоритетов региональной социально-экономической политики: проблемы и пути решения / И. В. Смольянинова // Креативная экономика. – 2022. – Том 16. – № 4. – С. 1637-1650.

30. Чикова Е. В. Особенности цифровизации региональных социально ориентированных НКО: кейсы Екатеринбурга / Е. В. Чикова, А. П. Кузьмина // Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. - 2022. - №2. - С. 137-154.

Иностранные материалы

31. Abrams R. Entrepreneurship: A Real–World Approach / R. Abrams. - Redwood City: Planning Shop, 2020. - 233 p.

32. Cohen J. Ports and highways infrastructure. An analysis of intra– and interstate spillovers / J. Cohen, K. Monaco // International Regional Science Review. – 2008. – №31.

33. Kuch B. Effi ciency Potentials and the Extended Regional Infrastructure: Requirements fora Management Model // Procedia CIRP. - 2016. - Vol. 57. - P. 98–103.

34. Moreno R. Returns to local and transport infrastructure and regional spillovers / R. Moreno, E. Lopez-Bazo // International Regional Science Review. – 2007. – №30.

35. Straub S., Terada–Hagiwara A. Infrastructure and growth in developing Asia // Asian Development Review. – 2011. – №1.

Интернет-сайты

36.  Больницы Свердловской области перешли на «Единую цифровую платформу» // Информационный портал Свердловской области. - URL : https://xn--b1ag8a.xn--p1ai/news/17632 (дата обращения: 15.05.2023).

37.  В 2022 году число звонков телефонных мошенников в России выросло в два раза. - URL : https://www.justmedia.ru/news/society/v-2022-godu-chislo-zvonkov-telefonnykh-moshennikov-v-rossii-vyroslo-v-dva-raza (дата обращения: 22.05.2023).  

38.  В России появилась государственная Единая биометрическая система // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/projects/biometry/d461632/ (дата публикации: 25.05.2023).

39. Выполнение мероприятий государственной программы «Информационное общество Свердловской области до 2027 года» Информация о фактическом исполнении мероприятия за IV квартал 2022 г. (отчетный период) - URL : https://digital.midural.ru/uploads/document/1905/vypolnenie–meropriyatij–gosudarstvennoj–programmy–za–2022–god.pdfpriyatij–gosudarstvennoj–programmy–za–2022–god.pdf – дата обращения 15.03.2023

40.  Дефицит инженерных кадров в эпоху цифровизации очевиден - что делать // Российская газета. - URL : https://rg.ru/2022/12/06/vzaimodejstvie-vuzovskoj-nauki-s-proizvodstvom.html (дата обращения: 22.05.2023).

41. Документы стратегического планирования Свердловской области - URL : https://strategy24.ru/66 – дата обращения 15.03.2023

42. «Задача с множеством переменных». Что тормозит развитие импортозамещения в Свердловской области // Коммерсантъ. - URL : https://www.kommersant.ru/doc/5693215 (дата обращения: 29.05.2023).

43.  Евгений Куйвашев рассказал о мерах поддержки уральских учителей на областном августовском педсовете. - URL : https://midural.ru/news/list/document201248/ (дата обращения: 22.05.2023).

44.  Единый портал государственных и муниципальных услуг России ЕПГУ // TAdviser. - URL : https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%95%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BB_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3_-_www.gosuslugi.ru_(%D0%95%D0%9F%D0%93%D0%A3) (дата обращения: 25.05.2023).

45.  Есть ли связь в свердловской глубинке: «Работать на удаленке не получится» // Федеральный пресс. - URL : https://fedpress.ru/article/3219203 (дата обращения: 25.05.2023).

46.  Импортозамещение // Официальный сайт Министерства цифрового развития и связи Свердловской области. - URL : https://digital.midural.ru/article/show/id/10029 (дата обращения: 22.05.2023).

47.  Информационная справка Министерства здравоохранения Свердловской области «О реализации мер по развитию цифровой зрелости в сфере здравоохранения». - URL : https://minzdrav.midural.ru/article/ show/id/1210 (дата обращения: 22.05.2023).

48.  Итоги диспансеризации. - URL : https://medprofural.ru/specialistam-main/specialistam/monitoring-dispa nserizacii/?ysclid=la3kaixgtw920090982 (дата обращения: 22.05.2023).

49.  К дистанту готовы. 696 свердловских школ подключили к скоростному интернету // Екатеринбург онлайн. - URL : https://www.e1.ru/text/education/2021/11/02/70231061/ (дата обращения: 22.05.2023).

50.  Казакова Д. В Свердловской области вырос дефицит кадров // Информационное агентство «Ура.ру». - URL : https://ura.news/news/1052625897 (дата обращения: 22.05.2023).

51.  Количество жалоб на услуги связи в Свердловской области в 2022 году увеличилось вдвое // Коммерсантъ. - URL : https://www.kommersant.ru/doc/5901476 (дата обращения: 25.05.2023).

52.  КРОК: облачные сервисы используют 45% крупных свердловских компаний // Коммерсантъ. - URL : https://www.kommersant.ru/doc/4683712 (дата обращения: 26.05.2023).

53.  Львова С. В Свердловской области стартовал процесс централизации системы управления цифровыми ресурсами // Система управления государством. - URL : https://strategy24.ru/66/news/v-sverdlovskoy-oblasti-startoval-protsess-tsentralizatsii-sistemy-upravleniya-tsifrovymi-resursami (дата обращения: 5.05.2023).

54. Материалы и внутренние документы ПАО «Ростелеком»

55.  Национальная облачная платформа // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/projects/nop/ (дата публикации: 25.05.2023).

56. О проблемах социального и экономического развития Свердловской области в 2020 году. - URL : http://econopr.usue.ru/sobytiya/774–o–problemakh–sotsialnogo–i–ekonomicheskogo–razvitiya–sverdlovskoj–oblasti–v–2020–godu – дата обращения 15.03.2023

57.  О проекте «Электронное правительство» // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/projects/digital_economy_rf/egov/about/ (дата публикации: 25.05.2023).

58.  Обновлённый офис «Мои документы» открылся в Белоярском // Официальный сайт Правительства Свердловской области. - URL : https://midural.ru/news/list/document219188/ (дата обращения: 25.05.2023).

59. Отчет о достижении значений показателей отраслевой стратегии социально–экономического развития Свердловской области. - URL : https://energy.midural.ru/wp–content/uploads/2023/03/Strateg_2022.pdf – дата обращения 15.03.2023 

60.  Первые отечественные аппаратно-программные комплексы мобильных станций появятся в 2023 году // Исследовательское подразделение медиахолдинга "ЭКСПЕРТ". URL : https://expert-ural.com/articles/pervie-otechestvennie-apparatno-programmnie-kompleksi-mobilnih-stanciy-poyavyatsya-v-2023-godu.html (дата обращения: 29.05.2023).

61.  Петухов Ю. В Свердловской области определили самых активных интернет-пользователей в поселках и деревнях // Облгазета.ру. - URL : https://www.oblgazeta.ru/society/science/141657/ (дата обращения: 5.05.2023).

62.  Пономарьков М. Создание цифровой архитектуры Свердловской области. Итоги 2022 года. - URL : https://d-russia.ru/sozdanie-cifrovoj-arhitektury-sverdlovskoj-oblasti-itogi-2022-goda.html (дата обращения: 25.05.2023).

63.  Предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде // Министерство экономики и территориального развития Свердловской области. - URL : http://ar.gov66.ru/o-reforme/predostavlenie-gosudarstvennyh-munitsipalnyh-uslug-v-elektronnom-vide/ (дата обращения: 29.04.2023).

64.  Региональное направление // Официальный сайт Министерства цифрового развития и связи Свердловской области. - URL : https://digital.midural.ru/article/show/id/1272 (дата обращения: 28.05.2023).

65.  Региональные проекты // Официальный сайт Правительства Свердловской области. - URL : https://midural.ru/project_office/100831/ (дата обращения: 19.05.2023).

66.  Резникова Ю. Председатель Свердловского облсуда рассказал о цифровизации правосудия / Ю. Резникова, Д. Блинова // Российская Газета. Дата публикации: 20.07.2022. - URL : https://rg.ru/2022/07/20/reg-urfo/elektronnoe-pravosudie.html (дата обращения: 25.04.2023).

67. «Ростелеком» в Свердловской области построит новые станции связи в удаленных селах и деревнях // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/press/news_fill/d463454/ (дата публикации: 25.05.2023).

68.  «Ростелеком» в Свердловской области продолжает подключать медицинские учреждения к виртуальной АТС // Эксперт Урал. - 2023. - № 22. - URL : https://expert.ru/ural/2023/22/rostelekom-v-sverdlovskoy-oblasti-prodolzhayet-podklyuchat-meditsinskiye-uchrezhdeniya-k-virtualnoy-ats/ (дата обращения: 29.05.2023).

69.  «Ростелеком» завершил создание базовой инфраструктуры системы «112» на Урале // Коммерсантъ. - URL : https://www.kommersant.ru/doc/3475509 (дата обращения: 25.05.2023).

70.  «Ростелеком» завершил создание ИТ-инфраструктуры в более 9 тыс. школ России. - URL : https://ruwest.ru/news/128801/ (дата обращения: 25.05.2023).

71.  «Ростелеком» и Свердловская область подписали соглашение о взаимодействии при реализации программы «Цифровая экономика» и «Стратегии развития информационного общества на 2017 – 2030 годы» // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/press/news/d442900/ (дата публикации: 25.05.2023).

72.  «Ростелеком» и Свердловская область подписали соглашение о совместной деятельности в сфере реализации инвестиционных проектов // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/press/news_fill/d444035/ (дата публикации: 25.05.2023).

73.  «Ростелеком» на Южном Урале торжественно открыл базовую станцию в рамках второго этапа проекта по устранению цифрового неравенства // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/regions/ural/press/d461350/ (дата публикации: 25.05.2023).

74.  «Ростелеком» обеспечил видеонаблюдением и Wi-Fi более 100 школ Свердловской области // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/press/news_fill/d466729/ (дата обращения: 26.05.2023).

75.  «Ростелеком» оборудует ЦОД для правительства Свердловской области// Коммерсантъ. - URL : https://www.kommersant.ru/doc/5514736 (дата обращения: 26.05.2023).

76. Свердловская область: официальный сайт Правительства Свердловской области. - URL : digital.midural.ru/uploads/document/1905/vypolnenie–mero (дата обращения: 26.05.2023).

77.  Свердловская область вошла в число лидеров федерального проекта по цифровизации господдержки МСП в 2022 году // URL : https://d-russia.ru/itogi-raboty-departamenta-informatizacii-i-svjazi-jaroslavskoj-oblasti-v-2022-godu-i-plany-na-2023-god.html (дата обращения: 29.04.2023).

78. Свердловсккомстат. URL : https://sverdl.gks.ru – дата обращения 15.03.2023

79.  Сергей Кравцов: «Цифровая образовательная среда – это, прежде всего, проверенный электронный контент для повышения качества традиционного образования» // Министерство образования и молодежной политики Свердловской области. - URL : https://minobraz.egov66.ru/site/item?id=2960 (дата обращения: 22.05.2023).

80.  Смотри.ЕГЭ // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/projects/ege/ (дата публикации: 25.05.2023).

81.  Умные города и Цифровые регионы: портфель проектов и результаты цифровизации в субъектах РФ // ПАО «Ростелеком». - URL : https://www.company.rt.ru/projects/digital_region/SmartCities_DigitalRegions.pdf (дата публикации: 25.05.2023).

82.  Универсальные услуги связи и проект устранения цифрового неравенства // ПАО «Ростелеком». – URL : https://www.company.rt.ru/projects/uus/ (дата публикации: 25.05.2023).

83.  Уральским компаниям для цифровой трансформации не хватает кадров // Российская газета. – URL : https://rg.ru/2021/07/05/reg-urfo/uralskim-kompaniiam-dlia-cifrovoj-transformacii-ne-hvataet-kadrov.html (дата обращения: 22.05.2023).

84.  Цифровизированная реальность. Как Екатеринбург приближает будущее // Деловой квартал. – URL : https://www.dk.ru/news/237160086 (дата обращения: 22.05.2023).

85.  Что такое индустриальный интернет? // ПАО «Ростелеком».- URL : https://www.company.rt.ru/projects/uus/ (дата публикации: 25.05.2023).

86.  Яков Б. Школы Свердловской области продолжают подключать к беспроводному интернету и оснащать видеонаблюдением // Официальный сайт Правительства Свердловской области. – URL : https://midural.ru/news/vministerstvah/document216782 (дата обращения: 25.05.2023).