Совершенствование социальной защиты детей-сирот и детей без попечения родителей в муниципалитете

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствованию социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципалитета.

Задачи работы:

- дать определение социальной политики, определить ее принципы и цели;

- проанализировать особенности реализации социальной политики в области защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на муниципальном уровне;

- дать характеристику и проанализировать основные показатели социально-экономического развития Серовского городского округа;

- проанализировать систему управления социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Серовском городском округе;

- сделать анализ основных направлений социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Серовском городском округе;

- провести оценку правовой базы, регламентирующей социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Свердловской области и Серовском городском округе.

Объектом исследования являются общественные отношения в области реализации органами государственной власти социальной политики в области защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования.

Предметом работы выступает деятельность Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 по реализации социальной политики в области защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования «Серовский городской округ».

Введение……………………………………………………………...……... 6

1 Теоретические и нормативные основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей........................... 9

1.1 Понятие социальной политики, ее основные принципы и цели.…… 9

1.2 Особенности реализации социальной политики в области защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальном уровне…………………………………………………….

15

1.3 Нормативные основы, регламентирующие защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………….. 21

2 Анализ системы управления социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Серовском городском округе………………………………………………………………………...

24

2.1 Характеристика и основные показатели социально-экономического развития Серовского городского округа………………………………….. 24

2.2 Анализ основных направлений социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Серовском городском округе………………………………………………………………………..

29

2.3 Оценка правовой базы, регламентирующей социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области и Серовском городском округе…………………. 31

3 Совершенствование реализации социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Серовского городского округа....................................…………….. 40

3.1 План мероприятий по совершенствованию реализации социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Серовского городского округа ……………………………. 40

3.2 Оценка эффективности разработанных мероприятий……….………. 61

Заключение…………………….…………………………………..……….. 66

Список использованных источников…………………………………… 69

Приложения ..……………………..……………..…………………………. 76

1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 29.03.2023)

2. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. – Текст: электронный. – URL: https://www.un.org/ (дата обращения: 15.03.2023)

3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.04.2023)

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.05.2023). Ст. 45. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.04.2023)

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/. (дата обращения: 18.02.2023)

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.04.2023) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 29.03.2023) 

7. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон № 159 - ФЗ от 21.12.1996 (ред. от 29.05.2023). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.04.2023)

8. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.02.2023)

9. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/12116087/ (дата обращения: 01.02.2023)

10. "О государственной социальной помощи" Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция от 28.04.2023 N 137-ФЗ). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 30.03.2023)

11. «Об опеке и попечительстве» Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/ (дата обращения: 01.02.2023)

12. "Об образовании в Российской Федерации" Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. 17.02.2023) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.02.2023)

13. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 28.06.2014г. №172 ФЗ (ред. 17.02.2023 г.). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ consultant.ru. (дата обращения: 18.02.2023) 

14. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» Федеральной закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ (ред. 21.11.2022). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/ (дата обращения: 02.02.2023)

15. «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» Указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 (ред. 15.01.2019) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.02.2023)

16. «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Указ Президента РФ (с изменениями на 14 ноября 2017 года) – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/902389497. (дата обращения: 03.02.2023)

17. "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)" Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 N 910-р (ред. от 06.06.2002) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.02.2023)

18. "Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года" Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р). – Текст: электронный. – URL: https://rg.ru/documents/2015/06/08/vospitanie-dok.html (дата обращения: 01.02.2023)

19. «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы» Закон Свердловской области от 21.12.2015г. №151-ОЗ. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 15.03.2023)

20. «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Свердловской области и признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Свердловской области» Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2014 г. № 1149-ПП. – Текст: электронный. – URL: https://msp.midural.ru/docs/588 (дата обращения: 15.03.2023)

21. "Об утверждении положений о территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области – управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области" Постановление Правительства Свердловской области от 23.04.2020 №274-ПП (ред. 18.05.2023). – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570752017. (дата обращения: 15.03.2023)

22. «Об утверждении нормативов штатной численности организаций (учреждений) социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области» Приказ Министерства социальной политики Свердловской области №736 от 03 декабря 2014 г. – Текст: электронный. – URL: https://msp.midural.ru/docs/597 (дата обращения: 15.03.2023)

23. «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании» Приказ Министерства социальной политики Свердловской области № 778 от 29 декабря 2014г. – Текст: электронный. – URL: https://msp.midural.ru/docs/599. (дата обращения: 15.03.2023)

24. «Об утверждении формы договора о предоставлении социальных услуг и формы акта о предоставлении социальных услуг» Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 31.12.2014 №783 (ред. от 07.06.2018) – Текст: электронный. – URL: https://msp.midural.ru/docs/591 (дата обращения: 15.03.2023).

25. «Об утверждении Муниципальной программы "Предоставление государственных и муниципальных услуг и мер социальной поддержки в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2022 годы» (с изменениями на 23 декабря 2022 года) Постановление Администрации города Екатеринбурга от 11 октября 2016 года N 2052– Текст: электронный. –https://docs.cntd.ru/document/429067485. (дата обращения: 15.03.2023)

26. «Об утверждении Порядка расходования межбюджетных трансфертов из областного бюджета на обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Тагил» Администрация города Нижний Тагил Постановление от 27.02.2018 № 573-ПА. – Текст: электронный. – URL: https://ntagil.org/adm/pravo/detail.php?ELEMENT_ID=198471 (дата обращения: 01.04.2023)

27. «Об утверждении муниципальной программы «Реализация социальной политики в Каменск-Уральском городском округе на 2020-2026 годы» Администрация Каменск–Уральского городского округа Постановление от 10.10.2019 № 831 – Текст: электронный. – URL: https://kamensk-uralskiy.ru/jekonomika/dokumenti_strategicheskogo_planirovanija/ (дата обращения: 01.04.2023)

28. Стратегия социально-экономического развития Серовского городского округа от 25.12.2018 г. №115. 

29. «О внесении изменений в муниципальную программу «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан Серовского городского округа» на 2017-2024 годы, утвержденную постановлением администрации Серовского городского округа от 21.12.2016 № 2133» Постановление Администрации Серовского городского округа от 24.12.2021 № 1700.                  

30. «Об утверждении муниципальной программы «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан Серовского городского округа» на 2023-2026 годы» Постановление Администрации Серовского городского округа от 30.12.2022 № 1925.

31. СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ Муниципального образования «Серовский городской округ» (по состоянию на 01.01.2021 г.) – Текст: электронный. – URL: https://tusp19.msp.midural.ru/ (дата обращения: 01.04.2023)

32. СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ муниципального образования «Серовский городской округ» (по состоянию на 01.01.2022) – Текст: электронный. – URL: https://tusp19.msp.midural.ru/ (дата обращения: 01.04.2023)

33. СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ муниципального образования «Серовский городской округ» (по состоянию на 01.01.2023). – Текст: электронный. – URL: https://tusp19.msp.midural.ru/ (дата обращения: 01.04.2023)

34. Агашев Д. В. Право социального обеспечения России: учеб. / Д.В. Агашев, П68 В.С. Аракчеев, Е.И. Бутенко и др. – Томск: Изд-во Том. ун-та 2015. – 508 с. – Текст: электронный. – URL: https://ui.tsu.ru/wp-content/uploads/2013/06/elibrary_26212827_92978036.pdf (дата обращения 15.04.2023)

35. Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства / Ю.Н. Беляева // Журн. рос. права. - 2019. - № 1. - С.99. 

36. Бондаренко Н. А., Демьянова И. О. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в Российской Федерации «Ученые заметки ТОГУ» Том 8, № 1, 2017. 

37. Гаги В. А. / Экономика и социология труда: социально-трудовые отношения: учебник / под ред. В. А. Гаги. Томск: Изд-во Томского госуниверситета, 2008.

38. Жильская Л.В. Сущность социального государства / Л.В. Жильская // История государства и права. - 2015. - № 3. - С.9. 

39. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник. М., 2004. 608 с.

40. Нагорнова А. Ю. Анализ нормативно-правовой базы социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Текст научной статьи по специальности «Социологические науки» / Нагорнова А. Ю., Вагина Е. Е. // Общество: философия, история, культура. – 2014 - Текст: электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-normativno-pravovoy-bazy-sotsialnogo-obsluzhivaniya-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley (дата обращения: 01.04.2023)

41. Полевая Н.М. Основы социального государства /Н.М. Полевая, Е.П. Селькова. - Благовещенск: Амурский гос. Ун-т, 2019. - 133с. 

42. Фомин А.А. Принципы социальной политики Российской Федерации в сфере преодоления бедности. Статья. ("Социальное и пенсионное право", 2019, N 3) – Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/princip_vseobschnosti_socialnogo_obespecheniya/ (дата обращения: 01.04.2023)

43. Холостова Е. И. / Социальная политика: учебник для бакалавров / под ред. Е.И. Холостовой, Г.И. Климантовой. – М.: Издательство Юрайт, 2021. –395 с.                                    

44. Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. Cambridge, 1990.Источник: Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002. С. 33. – Текст: электронный. – URL: https://strana-oz.ru/. (дата обращения: 01.04.2023)

45. Goffman E. Asylums: Essays on the social situations of mental patients and other inmates. N.Y., 1961, Р. 3-12, 112-124. – Текст: электронный. – URL: https://fundacion-rama.com/ (дата обращения: 25.05.2023)

46. Википедия: общедоступная многоязычная универсальная интернет-энциклопедия со свободным контентом. – URL: https://ru.wikipedia.org/ (дата обращения: 01.03.2023)

47. Министерство социальной политики Свердловской области: официальный сайт. – URL: http://msp.midural.ru (дата обращения: 01.02.2023)

48. Управление cоциальной политики г. Серов: официальный сайт. –URL: https://tusp19.msp.midural.ru/. (дата обращения: 01.02.2023)