Управление муниципальной собственностью

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель работы - разработка рекомендаций по повышению эффективности управления муниципальной собственностью Администрацией сельского поселения Унъюган.

Задачи работы:

1. Рассмотреть понятие и состав муниципальной собственности.

2. Рассмотреть основные задачи и полномочия органов самоуправления к управлению муниципальной собственностью.

3. Рассмотреть порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью на примере Администрации сельского поселения Унъюган Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югра.

4. Исследовать отношения, регулируемые порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью на примере Администрации сельского поселения Унъюган Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югра.

5. Проанализировать меры по повышению эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью сельского поселения Унъюган Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югра на примере одного из видов муниципального имущества.

Объектом исследования является орган местного самоуправления - Администрация сельского поселения Унъюган Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югра.

Предмет исследования – управление и распоряжение муниципальной собственностью на примере одного из видов муниципального имущества данного муниципального образования.

Введение 4

1 Теоретические аспекты управления муниципальной собственностью 7

1.1 История формирования муниципальной собственности в РФ 7

1.2 Теоретические и законодательные основы муниципальной собственности 13

2 Управление и распоряжение муниципальной собственностью (на примере сельского поселения Унъюган Октябрьского Района Ханты-Мансийского Автономного Округа – Югра) 19

2.1 Организация управления муниципальной собственностью 20

2.2 Анализ эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью 45

3 Совершенствование организации управления муниципальной собственностью (на примере сельского поселения Унъюган Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югра) 58

3.1 Проблемы и пути решения в вопросе эффективности использования муниципальной собственности 58

3.2 Совершенствование управления имущественным комплексом сельского поселения Унъюган 64

Заключение 67

Список использованных источников 71

Приложение А 78

Приложение Б 79

Приложение В 80

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993. - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс.-Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1): федеральный закон от 30.11.1994 № 51 – ФЗ. - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131 - ФЗ (ред. от 06.02.2023). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.

4. О приватизации государственного и муниципального имущества: федеральный закон от 21.12.2001 № 178 - ФЗ. - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35155/.

5. О промышленной политике в Российской Федерации: федеральный закон от 31.12.2014 № 488 - ФЗ (ред. от 05.12.2022). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/.

6. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7 - ФЗ (ред. от 19.12.2022). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/.

7. О защите конкуренции: федеральный закон от 29.07.1998. № 135 - ФЗ (ред. от 26.07.2006). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/.

8. Об автономных учреждениях: федеральный закон от 03.11.2006 № 174 – ФЗ (ред. 19.11.2021). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/.

9. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 22.07.2008 № 159 - ФЗ (ред. 29.12.2022). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78582/.

10. О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: указ Президента РФ от 24.12. 1993 № 2284 (ред. от 28.09.2017, с изм. от 08.09.2021). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2873/.

11. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265. - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2892/.

12. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от 14.11.2002 N 161 - ФЗ (в ред. 30.12.2021). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39768/.

13. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (в ред. 19.12.2022). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6693/.

14. О концессионных соглашениях: федеральный закон от 21.07.2005 № 115 - ФЗ (в ред. 29.12.2022). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/.

15. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_208/.

16. О введении в действие государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год: постановление Верховного Совета РФ от 11.06.1992 № 2980-1. Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_556/.

17. Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме: постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 (ред. 22.12.2022). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134474/.

18. Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества: приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 (в ред. от 13.09.2019). – Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123870/.

19. О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: закон ХМАО - Югры от 08.07.2005 N 62-оз. – Доступ из единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. – Режим доступа: https://www.dumahmao.ru/decisions/detail.php?ID=27512.

20. О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: закон Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года № 63-оз. - Доступ из единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. – Режим доступа: https://www.dumahmao.ru/decisions/detail.php?ID=27512.

21. Устав сельского поселения Унъюган: решение Совета депутатов сельского поселения Унъюган от 29.09.2008 № 47 (с изменениями на 28.03.2022). – Доступ из официального сайта Администрации сельского поселения Унъюган. – Режим доступа: http://www.unyugan.ru/regulatory/.

22. О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Унъюган от 29.02.2012 № 4 Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Унъюган: решение Совета депутатов сельского поселения Унъюган от 22.12.2022 № 52. – Доступ из официального сайта Администрации сельского поселения Унъюган. – Режим доступа: https://www.unyugan.ru/Sovet_poseleniya/Reheniya_sov_dep/2022/2022.php.

23. О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Унъюган от 22.12.2021 № 49 О бюджете муниципального образования сельское поселение Унъюган на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов: решение Совета депутатов сельского поселения Унъюган от 27.04.2022 № 9. - Доступ из официального сайта Администрации сельского поселения Унъюган. – Режим доступа: https://www.unyugan.ru/Sovet_poseleniya/Reheniya_sov_dep/2022/2022.php.

24. Об итогах социально – экономического развития муниципального образования сельское поселение Унъюган: постановление Администрации сельского поселения Унъюган от 28.01.2021 № 18. - Доступ из официального сайта Администрации сельского поселения Унъюган. – Режим доступа: http://www.unyugan.ru/city/economica/itogi_razvitiya/.

25. Об итогах социально – экономического развития муниципального образования сельское поселение Унъюган: постановление Администрации сельского поселения Унъюган от 24.01.2022 № 9. - Доступ из официального сайта Администрации сельского поселения Унъюган. - Режим доступа: http://www.unyugan.ru/city/economica/itogi_razvitiya/.

26. Об итогах социально – экономического развития муниципального образования сельское поселение Унъюган: постановление Администрации сельского поселения Унъюган от 20.01.2023 № 12. - Доступ из официального сайта Администрации сельского поселения Унъюган. - Режим доступа: http://www.unyugan.ru/city/economica/itogi_razvitiya/.

27. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 (утратил силу). - Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_97/.

28. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.

29. Бондаренко, А. И. История формирования и развития муниципальной собственности в Российской Федерации / А. И. Бондаренко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 12 (116). — С. 569 – 572 // URL: https://moluch.ru/archive/116/31307/ (дата обращения: 25.03.2023).

30. Боровская, М.А. Управление муниципальной собственностью в системе региональной экономики: теоретико-правовой аспект. Таганрог: Вестник,2011. - С. 55.

31. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / Ю. В. Гимазова; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – С. 453.

32. Дамдинсурен Гантулга, Ямщикова И.В., Боброва Е.Ю. Эффективные механизмы зарубежной и российской практики управления муниципальной собственностью // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2017. Т. 7, № 3 - С. 11–18.

33. Дзина, М. А. Совершенствование механизма управления муниципальным образованием / М. А. Дзина // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 1(114). – С. 512-517.

34. Ерошкин, А. К. Нормативно-правовая база управления муниципальной собственностью в РФ / А. К. Ерошкин // Молодой ученый. — 2016. — № 11 (115). — С. 730-733.

35. Игнатов В.Г. и др.. История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. — Ростов н/Д: Феникс. — С. 608, 2002 г. 6. История мировой экономики: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: ЮНИТИ, 2002.- С. 727.

36. Козлова, Л. С. Административные регламенты : учебное пособие для вузов / Л. С. Козлова. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – С. 415.

37. Макарова, Е.П. Муниципальное имущество: проблемы современного теоретического анализа // Актуальные проблемы науки, экономики и образования XXI века: материалы II Международной научно-практической конференции, 5 марта – 26 сентября 2012 года: в 2-х ч. Ч.1 / отв. ред. Е.Н. Шереметьева. – Самара: Самарский институт (фил.) РГТЭУ, 2012. – С. 164-181. — Режим доступа: http://www.creativeconomy.ru/articles/25763/.

38. Местное самоуправление: учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.]; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – С. 386.

39. Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – С. 340.

40. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – С. 239.

41. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: Учеб, пособие. 4-е изд. СПб. (и др.): Питер, 2013. – С. 397.

42. Рябцев, Н. В. Сущность и особенности процесса муниципального управления / Н. В. Рябцев // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах: сборник научных трудов 9-й Международной научно-практической конференции, Курск, 20–21 февраля 2020 года. – Курск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Курский филиал, 2020. – С. 86-89.

43. Старцев В. И. Свержение монархии и судьбы России //Свободная мысль, 1992. № 7. - С. 81.

44. Тамаш Краус Перестройка и передел собственности в Советском Союзе: политические трактовки и исторические свидетельства//Перевод с английского Дмитрия Субботина по изданию: Contemporary Politics, V. 13, № 1 (March 2007), pp. 3—36 (с небольшими сокращениями).

45. Филатова Н. Эффективное управление муниципальной собственностью как условие социально-экономического развития муниципального образования. Муниципальная экономика, 2011. № 2. - С. 48-58.

46. Чуванова Т.А. Управление собственностью в условиях рыночной трансформации, 2002. - С. 23.

47. Официальный сайт Администрации сельского поселения Унъюган: https://www.unyugan.ru/.

48. Friedman S.B. Successful Public / Private Partnerships: From Principles to Practices. Urban Land Institute. - 2016. PP. 66.