Анализ и пути совершенствования организации кадровой работы в органах местного самоуправления

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Целью работы является совершенствование кадровой работы в органах местного самоуправления на основе результатов теоретического и эмпирического анализа кадровой системы Департамента образования крупнейшего города.

Задачи работы обусловлены поставленной целью и продиктованы спецификой объекта и предмета настоящего исследования:

-      провести теоретические анализ подходов к изучению кадровой работы в органах местного самоуправления;

-      осуществить анализ кадровой работы в органах местного самоуправления на примере Департамента образования крупнейшего города;

-      разработать меры, направленные на развитие кадровой работы в органах местного самоуправления.

Объектом исследования является кадровая система Департамента образования Администрации города Екатеринбурга.

Предмет – общественные отношения в сфере управления кадрами в органах местного самоуправления.

Введение……………………………………………………………………… 5

1 Теоретико-методологические подходы к исследованию кадровой работы в органах местного самоуправления………………………………... 9

1.1 Понятие и сущность кадровой работы в органах местного самоуправления……………………………………………………………… 9

1.2 Правовое регулирование кадровой работы в органах местного самоуправления………………………………………………………………. 23

1.3 Особенности управления кадрами в муниципальной системе образования…………………………………………………………………… 28

2 Организация кадровой работы в органах местного самоуправления (на примере Департамента образования Администрации города Екатеринбурга) 40

2.1 Характеристика кадровой системы Администрации города Екатеринбурга ………………………………………………………………... 40

2.2 Оценка кадровой работы в Администрации города Екатеринбурга с учетом особенностей Департамента образования………………………..… 48

2.3 Идентификация проблем кадровой работы в органах местного самоуправления……………………………………………………………… 62

3 Определение направлений совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления ………………………………………… 72

3.1 Стратегические императивы развития кадровой системы органов местного самоуправления муниципального образования г. Екатеринбург…………….……………………………………………………. 72

3.2 Направления совершенствования кадрового потенциала в органах местного самоуправления (на примере Департамента образования Администрации города Екатеринбурга) ……………………………………. 80

Заключение…………………………………………………………………… 89

Список использованных источников……………………………………….. 94

1. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ. – Текст: электронный. – URL: https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ. – Текст : электронный. – URL: https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021). 

3. О Государственном Совете Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ. – Текст : электронный. – URL: https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

6. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607. – Текст : электронный. – URL: https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

7. О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области: Областной Закон от 21 января 1997 г. N 5-ОЗ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

8. Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 29 октября 2007 г. N 136-ОЗ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

9. Устав муниципального образования «город Екатеринбург»: Принят Решением Екатеринбургской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 8/1. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

10. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области до 2024 года»: Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 г. N 1276-ПП. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

11. Об отделе кадровой и муниципальной службы администрации города Екатеринбурга: Постановление Главы города Екатеринбурга от 10 ноября 1996 г. N 766. 

12. О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального образования «город Екатеринбург»: Постановление Главы Екатеринбурга от 31 декабря 2008 г. N 5790. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

13. Об утверждении Положения об Отделе кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга: Распоряжение Главы Екатеринбурга от 19 апреля 2010 г. N 80-р. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

14. Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Екатеринбурга: Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 11 декабря 2020 г. N 2533. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

15. О создании комиссии по исчислению стажа муниципальной службы лиц, замещающих или замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «город Екатеринбург»: Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 12 октября 2021 г. N 2200. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

16. Положение о резерве управленческих кадров Свердловской области: Указ Губернатора Свердловской области от 25 октября 2010 г. N 941-УГ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

17. Положение о Департаменте кадровой политики Администрации города Екатеринбурга: Приложение к Распоряжению Администрации города Екатеринбурга. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021). 

18. Акимова Е. Психологическое обеспечение профессионального развития / Е. Акимова// Государственная служба. – 2012. - № 3. – С. 13-16.

19. Асланов, М.А. Перспективы использования кластерного подхода в кадровой работе региональных органов управления / М.А. Асланов // Вестник РГЭУ РИНХ. - 2016. - №3 (55).

20. Безвительнов Д. В., Котельникова Н. В. Роль кадровой политики в системе обеспечения экономической безопасности предприятия //Вестник Димитровградского инженерно-технологического института. – 2021. – №. 2. – С. 75-79. 

21. Валаханович С. А., Щурко Н. И. Управленческие технологии при подборе и оценке кадров //Современное государственное управление: образование, наука, практика. – 2021. – С. 194-196.

22. Воронина, Л. И. Методы исследования кадровой политики в сфере государствен ного и муниципального управления : учебное пособие / Л.И. Воро нина, Т.М. Резер ; под общ. ред. Т.М. Резер ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет.—Екатеринбург : Изд во Урал. ун та, 2021.— 88 с

23. Гейко С. А. Муниципальная кадровая политика и механизмы ее реализации : дис. – 2019.

24. Гурьянов А. В. Анализ и оценка понятия «кадровый потенциал» //вестник магистратуры. – 2021. – С. 14.

25. Демина Д.С. Мотивация муниципальных служащих // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 2(апрель – июнь). 2013. -С.39-42

26. Димаева И. А., Знаменский Д. Ю. Зарубежный опыт в системе управления кадрами на государственной гражданской службе и его адаптация в российской практике //Вестник университета. – 2020. – №. 9.

27. Зуденкова С. А. Кадровая политика государственного органа: подходы к формированию //Вестник университета. – 2018. – №. 9.

28. Ибрагимов А.И. Понятие, роль и значение мотивации для муниципального служащего // Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты. 2018. № 26. – С.66-68

29. Кадровая политика и кадровое планирование: учебник и практикум для академического бакалавриата [Текст] / Ю.Г. Одегов, С.А. Карташов, М.Г. Лабаджян. – 2-е изд. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 202 с.

30. Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы[Текст]: учебник. – 4-ое изд., доп. и перераб. / под ред проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ», 2019.- 285 с. 

31. Карелина А.В. Проблемы подготовки кадров государственных служащих в условиях проведения административной реформы: региональный аспект//Социология власти.-2009.-№2.-С.198

32. Кибанов, А.Я. Управление персоналом: учебное пособие [Текст] / А.Я. Кибанов. – 6-е изд. – Москва : КНОРУС, 2018. – 202 с.  Одегов, Ю.Г. 

33. Лагутин С.Г. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих: проблемы и тенденции // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Политология и социология.-2010.-№2.-С.120.

34. Малышев Ю.И. Государственная служба Японии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ gosudarstvennaya-sluzhba-yaponii/viewer 

35. Мировые модели государственного управления / под общ. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. В. Загороднюка, П. И. Крайника, Х. М. Дейнеги. – 2-е изд. – Киев: НАДУ, 2015. – Ч. 1. – 612 с

36. Омарова А. Т., Ким Ю. Ю. Зарубежный опыт организации процесса управления кадрового обеспечения в системе государственной службы //Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – №. 1-2.

37. Оценка госслужащих в Великобритании URL: http:// https://vuzru.ru/otsenka-effektivnostideyatelnosti-gosudarstvennyh-sluzhashhih-v-velikobritanii (дата обращения 29.03.2021).

38. Петрова, Ю. И., Бутова, Т. В. Особенности функционирования системы государственной службы во Франции // Современные аспекты глобализации экономических наук / Сборник статей международной научно-практической конференции. Отв. ред.: А. А. Сукиасян. – Уфа: ООО «Аэтерна», 2015. – С. 81-83.

39. Рыбакова Я.И. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы // Экономика, Право, мораль в современном обществе / Сборник материалов студенческих научных исследований в области экономики, права, социологии и других наук. Под общ. ред.: А.В. Шарковой, О.Н. Васильевой. – Москва, 2016. – С. 49–57. URL: http://www.elibrary.ru/download/elibrary

40. Саликов Д.Х. Основные этапы эволюции государственной службы Великобритании В XIX–XX веках // Актуальные проблемы государственного и корпоративного управления / Сборник научных трудов. Под общ. ред. С. А. Головихина. – Челябинск, 2016. – С. 109–113. URL: http:// https://cyberleninka.ru/article/n/reformi

41. Токмурзин Т.М., Коригова М.М. Особенности и проблемы кадровой политики в сфере муниципального управления в Российской Федерации // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. – 2019. – №1(28). – С. 658-662.

42. Шихов Б. В., Чурин В. В. Проблемы формирования кадрового резерва в органах местного самоуправления //Сборник научных статей магистрантов ММА. – 2021. – С. 96-99.

43. Шмелева Д. В., Чаусова Л. А. Особенности кадровой политики в системе государственного управления //Научные труды Калужского государственного университета имени КЭ Циолковского. – 2020. – С. 1201-1206.

44. Asch B. J., Warner J. T. A Theory of Military Compensation and Personnel Policy. – RAND CORP SANTA MONICA CA, 1994.

45. Langer M., König C. J., Busch V. Changing the means of managerial work: effects of automated decision support systems on personnel selection tasks //Journal of business and psychology. – 2021. – Т. 36. – №. 5. – С. 751-769.

46. Thompson F. J. Personnel policy in the city. – University of California Press, 2020.

47. Wienkamp H. Requirement Profiles to Support Operational Personnel Work //Psychological Requirements Analysis in Theory and Practice. – Springer, Wiesbaden, 2021. – С. 25-29.

48. Официальный портал Екатеринбурга. - Обновляется в течение суток. – URL: https://екатеринбург.рф. – Текст : электронный.

49. Федеральная служба государственной статистики. - Обновляется в течение суток. – URL: https://rosstat.gov.ru. – Текст : электронный.

50. Гарант: Справочная правовая система. - Обновляется в течение суток. – URL: https://internet.garant.ru. – Текст : электронный.

51. Сайт «Слово и Дело». – URL: https://ru.slovoidilo.ua/2020/02/1. – Текст : электронный.