Формирование электронного правительства: проблемы и пути совершенствования

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель исследования - изучить этапы внедрения и развития электронного правительства в РФ, подготовить рекомендации по совершенствованию инфраструктуры электронного правительства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изложить теоретические основы электронного правительства и его инфраструктуры, отразить этапы формирования информационного общества и развития главных элементов электронного правительства.

- проанализировать предоставление услуги в органах исполнительной власти Свердловской области на примере Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

- на основе полученных сведений определить проблемы развития инфраструктуры электронного правительства и предложить мероприятия по совершенствованию системы.

Объектом исследования выступает деятельность электронного правительства в РФ.

Предметом исследования является внедрение, развитие и совершенствование электронного правительства в России.

Введение 4

1 Теоретические основы и элементы электронного правительства 8

1.1 Понятие и инфраструктура электронного правительства 8

1.2 Информационное общество как фактор развития электронного правительства 15

1.3 Единый портал государственных услуг – главный элемент

электронного правительства 23

2 Анализ предоставления электронных услуг в исполнительных органах власти Свердловской области 30

2.1 Характеристика деятельности Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области 30

2.2 Оценка предоставления государственных услуг в электронном виде 36

3 Совершенствование инфраструктуры электронного правительства 48

3.1 Проблемы реализации элементов электронного правительства 48

3.2 Рекомендации по совершенствованию системы электронного правительства 53

3.3 Ожидаемый результат от внедрения мероприятий 59

Заключение 64

Список использованных источников 68

1. Окинавская Хартия глобального информационного общества, принятая главами государств «Группы восьми» от 22.07.2000. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/901770887 (дата обращения 31.01.2023)

2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022). - Текст : электронный. – URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_61798/ (дата обращения 31.01.2023)

3. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2021). – Текст : электронный. – URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_103023/ (дата обращения 31.01.2023)

4. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 (ред. от 07.05.2012). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/70170942/ (дата обращения 31.01.2023)

5. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации в Российской Федерации на 2017-2030 годы : Указ Президента РФ от 09 мая 2017 г. № 203 (ред. от 09.05.2017). – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/420397755?section=text (дата обращения 31.01.2023)

6. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (ред. от 21.07.2020). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ 71937200/ (дата обращения 31.01.2023)

7. О единой системе межведомственного электронного взаимодействия : Постановление Правительства РФ от 08 сентября 2010 г. № 697 (ред. от

13.07.2022).  – Текст : электронный. – URL :  https://docs.cntd.ru/document/ 902234385 (дата обращения 31.01.2023)

8. О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг : Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 (ред. от 31.12.2022). – Текст : электронный. – URL : https://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_ 120963/ (дата обращения 31.01.2023).

9. О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме : Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. № 977 (ред. от 17.05.2022) - Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ 12192469/ (дата обращения 31.01.2023).

10. Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 01 ноября 2013 г. № 2036-Р. (ред. от 18.10.2018). – Текст : электронный. – URL : https://digital.gov.ru/ru/ documents/ 4084/ (дата обращения 31.01.2023).

11. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2024 годы) [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313 (ред.25.11.2022). - Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/70644220/ (дата обращения 31.01.2023).

12. О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг : Постановление Правительства РФ от 26 марта 2016 г. N 236 (ред. от 15.08.2022) – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ 71362988/ (дата обращения 31.01.2023).

13. Об  утверждении  Правил  межведомственного  информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления : Постановление Правительства РФ от 23 июня 2021 г. N 963 (ред. 01.01.2022) – Текст : электронный. – URL : http://government.ru/docs/all/135087/ (дата обращения 31.01.2023).

14. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года : Распоряжение Правительства РФ от 06 мая 2008 г. № 632-р (ред. от 10.03.2009) – Текст : электронный. – URL : http://government.ru/docs/all/64062/ (дата обращения 31.01.2023).

15. Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде : Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 2516-р (ред. от 13.10.2017) - Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/70555694/ (дата обращения 31.01.2023).

16. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»: утвержден заседанием заседание президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018 г. - Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/70555694/ http://government.ru/info/35568/ (дата обращения 31.01.2023).

17. Об организации проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области : Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2013 г. № 100- ПП (ред. от 08.12.2022). - Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/ document/ 453135983 (дата обращения 31.01.2023).

18. Положение  о  министерстве  агропромышленного  комплекса  и потребительского рынка Свердловской области : Постановлением Правительства Свердловской области от 2 августа 2012 г. N 834-ПП. (ред. от 10.06.2022) - Текст : электронный. – URL : https://mcxso.midural.ru/article/show/id/148 (дата обращения 31.01.2023).

19. Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Свердловской области государственных услуг : Постановление Правительства Свердловской области от 14 сентября 2011 г. № 1211-ПП (ред. от 27.05.2021) - Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/ 453110469 (дата обращения 04.02.2023).

20. О государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами Свердловской области в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" : Постановление Правительства Свердловской области от 27 ноября 2020 г. № 852-ПП (ред. от 12.01.2023). - Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/571010568 (дата обращения 04.02.2023).

21. Об утверждении положений о структурных подразделениях Положения об отделах Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области : Приказ Министерства АПКиПР от 01.03.2022 г. № 83 (ред. от 28.12.2022) - Текст : электронный. – URL : https://mcxso.midural.ru/ article/ show/id/1126 (дата обращения 31.01.2023).

22. Об утверждении Административного регламента Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по предоставлению государственной услуги «Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста- машиниста (тракториста)» : Приказ Министерства АПКиПР от 31 августа 2022 г. № 456 - Текст : электронный. – URL : https://mcxso.midural.ru/document/category/ 20#document_list (дата обращения 04.02.2023).

23. Городнова А. А. Развитие информационного общества : учебник и практикум для вузов / А. А. Городнова. - Москва : Издательство Юрайт, 2022. - 243 с.

24. Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. В. Охотский. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 367 с.

25. Сидорова А. А. Электронное правительство : учебник и практикум для вузов / А. А. Сидорова. - Москва : Издательство Юрайт, 2022. - 166 с.

26. Степанова А.С. Информационная политика государства по продвижению электронного правительства / А.М.Степанова // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – 2017. - № 2. - С. 65-72.

27. Черемных В.Ю. Электронное правительство: модели и перспективы / В.Ю. Черемных, Л.С. Яковлев // Вестник Поволжского института управления. - 2017.- № 1 . - С. 67-72.

28. Шитова И.А. Повышение эффективности деятельности государственного аппарата за счет внедрения информационно- коммуникационных технологий / И.А .Шитова // Модернизация отечественной системы управления: анализ тенденций и прогноз развития. Материалы Всероссийской научно-практической конференции и XII-XIII Дридзевских чтений / Редколлегия: А. В. Тихонов – М.: Институт социологии, 2014. - С. 215- 217.

29. Швецов А.Н. Информационное общество: Теория и практика становления в мире и в России / А.Н. Швецов. - 2-е изд., перераб. и доп. –

М.:Ленанд, 2021. - 304 с.

 30. Индикаторы цифровой экономики: 2022: статистический сборник / Г. И. Абдрахманова, С. А. Васильковский, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг и др.. – Москва : НИУ ВШЭ, 2023. – 332 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://www.hse.ru/primarydata/ (дата обращения: 02.02.2023).

31. Индикаторы цифровой экономики: 2021: статистический сборник / Г. И. Абдрахманова, С. А. Васильковский, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг и др.. – Москва : НИУ ВШЭ, 2021. – 380 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://www.hse.ru/primarydata/ (дата обращения: 02.02.2023).

32. Индикаторы цифровой экономики: 2020: статистический сборник / Г. И. Абдрахманова, С. А. Васильковский, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг и др.. – Москва : НИУ ВШЭ, 2020. – 360 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://www.hse.ru/primarydata/ (дата обращения: 02.02.2023).

33. Информационное общество в Российской Федерации. 2020 : статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики.– Москва: НИУ ВШЭ, 2020. – 230 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://www.hse.ru/primarydata/ (дата обращения: 02.02.2023).

34. Информационное общество: востребованность информационно- коммуникационных технологий населением России / Г.И. Абдрахманова, Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева и др.. - Москва : НИУ ВШЭ, 2015. – 120 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://www.hse.ru/primarydata/ (дата обращения: 02.02.2023).

35. Россия в цифрах. 2012: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2012 – 573 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

36. Россия в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2013 – 569 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

 37. Россия в цифрах. 2014: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2014 – 558 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

38. Россия в цифрах. 2015: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2015 – 578 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

39. Россия в цифрах. 2016: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2016 – 575 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

40. Россия в цифрах. 2017: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2017 – 536 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

41. Россия в цифрах. 2018: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2018 – 570 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

42. Россия в цифрах. 2019: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2019 – 549 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

43. Россия в цифрах. 2020: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2020 – 550 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

44. Россия в цифрах. 2021: Краткий статистический сборник /Росстат- M., 2021 – 562 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 01.02.2023).

45. Цифровая экономика: 2022 : краткий статистический сборник / Г. И. Абдрахманова, Ц75 С. А. Васильковский, К. О. Вишневский и др.. - Москва : НИУ ВШЭ, 2022. – 124 с. – Текст : электронный. - URL: https://https://www.hse.ru/primarydata/ (дата обращения: 02.02.2023).

 46. Цифровая экономика: 2023 : краткий статистический сборник / Г. И. Абдрахманова, Ц75 С. А. Васильковский, К. О. Вишневский и др.. - Москва : НИУ ВШЭ, 2023. – 120 с. – Текст : электронный. - URL: https:// https://www.hse.ru/primarydata/ (дата обращения: 02.02.2023).

47. E-Government survey 2022. The future of digital government : / United National. - New York, 2022. – p.311

48. Ваш контроль: сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: https:// vashkontrol.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный

49. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций): официальный портал. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: https:// gosuslugi.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

50. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: https:// digital.gov.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

51. Министерство экономического развития Российской Федерации: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: https:// economy.gov.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

52. Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: https:// economy.gov.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

53. Национальные проекты России: сайт. – Москва. – URL: https:// национальныепроекты.рф (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

54. Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»: Статистические сборники ВШЭ : сайт. – Москва. – URL: https:// https://www.hse.ru/primarydata/ (дата обращения: 06.02.2023). – Текст :электронный 

55. Правительство Российской Федерации : официальный сайт. – Москва.– Обновляется в течение суток. – URL: https:// government.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

56. Справочно-правовая система по законодательству РФ: официальный интернет-портал. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: https:// garant.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

57. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: https:// rosstat.gov.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

58. Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации: Сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: https:// docs.cntd.ru (дата обращения: 06.02.2023). – Текст : электронный.

59. Internet World Stats : сайт. - URL: https:// internetworldstats.com (дата обращения: 31.01.2023). – Текст : электронный.

60. United National : сайт - URL: https:// publicadministratration.un.org (дата обращения: 31.01.2023). – Текст : электронный.

61. The World Bank : сайт. - URL: https:// worldbank.org (дата обращения: 31.01.2023). – Текст : электронный.