Совершенствование межведомственного взаимодействия как инструмент повышения финансовой устойчивости системы здравоохранения и укрепления общественного здоровья населения Свердловской области

Объект исследования – государственное регулирование межведомственного взаимодействия по вопросам укрепления общественного здоровья населения в субъекте Российской Федерации.

Предмет исследования – региональное законодательство по вопросам укрепления общественного здоровья и формирования здорового образа жизни, система межведомственного взаимодействия на региональном 

и муниципальном уровнях по укреплению общественного здоровья.

Цель исследования – на основе анализа теоретических положений, действующего федерального и регионального законодательства, обобщения результатов практической деятельности государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при реализации государственной политики укрепления общественного здоровья, выявить проблемы в реализации полномочий государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, 

с последующей разработкой предложений и рекомендаций 

по совершенствованию правовых основ и организационных моделей функционирования системы укрепления общественного здоровья 

на территории Свердловской области.

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретические основы межведомственного взаимодействия

по вопросам укрепления общественного здоровья в субъектах Российской Федерации……………………………………………………….....8

1.1.        Понятие и сущность государственной политики укрепления общественного здоровья на территории Российской Федерации……………………………………………………………..8

1.2.        Нормативно-правовое обеспечение государственной политики укрепления общественного здоровья на территории Российской Федерации……………………………………………………………18

Глава 2. Исследование практики реализации государственной политики по укреплению общественного здоровья на территории Свердловской области…………………………………………………………………………...24

2.1.    Реализация государственной политики укрепления общественного здоровья на территории Свердловской области…………………...24

2.2.     Анализ реализации муниципальных программ по укреплению общественного здоровья на территории Свердловской области…29

Глава 3. Совершенствование государственной политики по укреплению общественного здоровья на территории Свердловской области……...33рь

3.1.    Проблемы реализации государственной политики укрепления общественного здоровья на территории Свердловской области…33

3.2.    Инструменты повышения финансовой устойчивости системы здравоохранения и укрепления общественного здоровья населения Свердловской области …………………………………………...…40

Заключение ……………………………………………………………………..46

Библиографический список…………………………………………………..48

1. Нормативно-правовые акты

1. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (в ред. от 02 июля

2021 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 18. Ст. 2817.

3. О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации

на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 254 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019.

№ 23. Ст. 2927.

4. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 (в ред. от 24 июля 2021 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Об утверждении Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний

на период до 2025 года: Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 января 2020 г. № 8. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. О концепции формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Свердловской области на период до 2020 года: Постановление Правительства Свердловской области от 20 мая 2009 г. № 557-ПП (в ред.

от 19 сентября 2009 г.) // Областная газета. 2009. 30 мая.

7. О мероприятиях по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2014-2018 годы: Распоряжение Правительства Свердловской области от 8 сентября 2014 г. № 1099-РП (в ред. от 24 мая 2017 г.) // Областная газета. 2014. 12 сентября.

8. Об утверждении типового проекта муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья» на 2020-2024 годы: Распоряжение Правительства Свердловской области от 2 ноября 2020 г. № 565-РП.

В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Другие источники

9. Паспорт федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ

от вредных привычек». [Электронный ресурс] URL: FP_Ukreplenie_obshhestvennogo_zdorov'ya (minzdrav.gov.ru) (дата обращения 20.11.2022).

10. Паспорт регионального проекта Свердловской области «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Свердловская область)». [Электронный ресурс] URL: Report (midural.ru) (дата обращения 20.11.2022).

11. Рекомендации по созданию региональных и муниципальных программ укрепления здоровья (федеральный проект «Укрепление общественного здоровья» национальный проект «Демография»). Министерство здравоохранения Российской Федерации, 2019. [Электронный ресурс] URL: rekomendacii.pdf (coz27.ru) (дата обращения 20.11.2022).

3.Литература

12. Вангородская С. А., Захаров В. М., Бабинцев В. П. Региональные программы по охране здоровья: проблема реализации и оценки // Власть. 2019. Том 27. № 4. С. 17-25.

13. Данилова Е.С., Потемкина Р.А., Попович М.В., Соловьев Д.А., Усова Е.В. Процесс реализации региональных программ профилактики неинфекционных заболеваний: двухлетние итоги // Профилактическая медицина. 2015. № 4. С. 17‑22.

14. Иванова С.Н. Общественное здоровье и развитие здравоохранения

в регионах России // Siberian Journal of Life Sciences and Agriculture. 2021.

Т. 13. № 2. C. 47-63.

15. Каратаева Т.А. Здоровье населения как важный фактор экономической безопасности // Вестник Алтайской академии экономики

и права. 2018. № 5. С. 142-145.

16. Ковальжина Л.С. Концепция «Здоровые города»

и здоровьесберегающее поведение городского населения: социологический анализ // Урбанистика. 2020. № 1. [Электронный ресурс] URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=31864 (дата обращения: 23.05.2022).

17. Маньшина А.В., Попович М.В., Драпкина О.М. Некоторые подходы к оценке программ профилактики неинфекционных заболеваний

и формирования здорового образа жизни // Профилактическая медицина. 2020. № 23(2). С. 72-77. [Электронный ресурс] URL: https://doi.org/10.17116/ profmed20202302172 (дата обращения: 22.11.2022).

18. Морозов В.А. Современная региональная политика

по формированию здорового образа жизни населения // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2016. № 40-1.

С. 116-134.

19. Мыльникова Л.А., Камынина Н.Н. Межведомственный программный подход к организации мероприятий по укреплению общественного здоровья в Москве // Здоровье мегаполиса. 2020. № 2. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhvedomstvennyy-programmnyy-podhod-k-organizatsii-meropriyatiy-po-ukrepleniyu-obschestvennogo-zdorovya-v-moskve (дата обращения: 24.05.2022).

20. Сидельников С.А. Научное обоснование технологии оптимизации межсекторального взаимодействия по охране здоровья населения: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук. Москва, 2019. 47 с. [Электронный ресурс] URL: https://www.dissercat.com/content/nauchnoe-obosnovanie-tekhnologii-optimizatsii-mezhsektoralnogo-vzaimodeistviya-po-okhrane (дата обращения: 23.05.2022).

21. Стукалов С.Ю. Риски и специфика воспроизводства общественного здоровья в системе национальной безопасности России: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. Ставрополь, 2020. 23 с. [Электронный ресурс] URL: https://www.dissercat.com/content/riski-i-spetsifika-vosproizvodstva-obshchestvennogo-zdorovya-v-sisteme-natsionalnoi-bezopasn (дата обращения: 23.05.2022).

22. Укрепление общественного здоровья и медицинская профилактика. Руководство для Центров общественного здоровья и медицинской профилактики / Концевая А. В., Калинина А. М., Иванова Е. С., Дроздова

Л. Ю., Гамбарян М. Г., Горный Б. Э., Карамнова Н. С., Куликова М. С., Летникова Л. И., Лопатина М. В., Никулин В. Н., Попович М. В., Раковская Ю. С., Рыбаков И. А., Семенова Н. В., Токарев С. А., Токарева М. В. –

М.: ФГБУ «НМИЦ ТПМ» Минздрава России, 2021. - 296 с.

23. Цыцорина И.А. Концептуальная модель оптимизации здравоохранения в области охраны здоровья населения (на примере Новосибирской области): автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук. Новосибирск, 2011. 40 с. [Электронный ресурс] URL: https://www.dissercat.com/content/kontseptualnaya-model-optimizatsii-zdravookhraneniya-v-oblasti-okhrany-zdorovya-naseleniya-n (дата обращения: 23.05.2022).

24. Чуднов В.П., Евдаков В.А., Рацимор А.Е. Проблемы нормативно-правового обеспечения развития общественного здравоохранения

в Российской Федерации // Современные проблемы здравоохранения

и медицинской статистики». 2018. № 4. С. 96-109.