Правовое регулирование обращения углеродных единиц в Российской Федерации
ВКР на тему Правовое регулирование обращения углеродных единиц в Российской Федерации
Правовое регулирование обращения углеродных единиц в Российской Федерации
Работа выполнена в 2023 году на отлично
Оригинальность текста (отчет прилагается) и оформление по ГОСТу (сноски по тексту и актуальный список литературы и нормативно-правовых актов)
Работа доступна при покупке в формате Ворд
2023 год
Актуальность темы исследования.
Актуальность правового регулирования обращения углеродных единиц продиктована необходимостью поиска путей решения глобальной проблемы изменения климата, которая признана на международном уровне и затрагивает не только экологическую сферу, но негативно сказывается на экономическом и социальном развитии государств.
В последнее время мировая общественность все больше внимания обращает на изменение климата, его причинами в том числе являются выбросы парниковых газов. В 1997 году разработан Киотский протокол, который можно считать отправной точкой зарождения рынка углеродных выбросов, и по которому с 2005 года подписавшие его страны, в том числе и Россия, взяли на себя обязательства по сокращению выбросов СО2 до уровня базового 1990 года. Все количественные обязательства для стран, подписавших Рамочную конвенцию об изменении климата Организации Объединенных наций (РКИК ООН), прописаны в приложении к Киотскому протоколу, где ограничения или сокращения выбросов рассчитаны в процентах от базового года или периода.
Указанные обстоятельства обусловили выбор темы исследования и ее актуальность.
Объект исследования:
Объект исследования представляет собой общественные отношения в сфере обращения углеродных единиц.
Предмет исследования:
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты Российской Федерации, Европейского Союза, Китайской Народной Республики и Республики Казахстана, а также международные соглашения, регулирующие общественные отношения в сфере обращения углеродных единиц.
Цель исследования:
На основе комплексного анализа источников экологического права в Российской Федерации, Европейском Союзе, Китайской Народной Республике и Республике Казахстана в сфере обращения углеродных единиц выявить недостатки и достоинства правового регулирования и оценить возможность применения зарубежного опыта при совершенствовании законодательства Российской Федерации.
Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
1) Исследование предпосылок правового регулирования обращения углеродных единиц.
2) Анализ особенностей правовой регламентации обращения углеродных единиц в Европейском Союзе, Китайской Народной Республике и Республике Казахстан.
3) Изучение и выявление проблем в правовом регулировании обращения углеродных единиц в Российской Федерации.
4) Формулирование собственных выводов и предложений, направленных на совершенствование законодательного регулирования обращения углеродных единиц в Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость данного исследования обусловлена наличием в работе практических предложений по совершенствованию нормативной базы в области обращения углеродных единиц в Российской Федерации.
При написании ВКР были использованы общенаучные методы исследования: методы анализа, синтеза, обобщения, исторический метод. Наряду с общенаучными методами использовались частнонаучные методы: сравнительно-правовой и формально-юридический, моделирование.
Исходя из поставленных задач выпускная квалификационная работа имеет следующую структуру:
Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Введение раскрывает актуальность, определяет объект, предмет, цель, задачи и теоретическую, практическую значимость исследования и методологические основы исследования.
В первой главе рассматриваются экологические и правовые аспекты необходимости регулирования выбросов парниковых газов и обращения углеродных единиц.
Во второй главе освещаются подходы к правовому регулированию выбросов парниковых газов и обращения углеродных единиц в Европейском Союзе, Китайской Народной Республике, Республике Казахстан и их сравнительный анализ.
В третьей главе рассмотрено действующее законодательство РФ с сфере обращения углеродных единиц, его недостатки и возможные пути развития.
В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.
Глава 1. Экологические и правовые аспекты необходимости регулирования выбросов парниковых газов и обращения углеродных единиц. 7
1.1. Экологические аспекты необходимости регулирования выбросов парниковых газов и обращения углеродных единиц. 7
1.2. Международное регулирование выбросов парниковых газов и торговли квотами на выбросы.. 11
Глава 2. Правовое регулирование выбросов парниковых газов и обращения углеродных единиц в Европейском Союзе, Китайской Народной Республике и Республике Казахстан. 19
2.1. Правовое регулирование выбросов парниковых газов и обращения углеродных единиц в Европейском Союзе. 23
2.2. Правовое регулирование выбросов парниковых газов и обращения углеродных единиц в Китайской Народной Республике. 28
2.3. Правовое регулирование выбросов парниковых газов и обращения углеродных единиц в Республике Казахстан. 32
Глава 3. Отдельные аспекты обращения углеродных единиц по законодательству Российской Федерации. 43
3.1. Проблемы применения законодательства, регулирующего обращение углеродных единиц. 50
3.2. Правовая природа углеродных единиц. 53
3.3. Виды углеродных единиц по законодательству Российской Федерации. 57
3.4. Углеродные единицы как предмет залоговых правоотношений. 61
Список использованных источников и информационных материалов. 66
1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
1.1. Международные нормативно-правовые акты и иные официальные документы:
1.1.1. Рамочная конвенция ООН об изменении климата, 1992. http://www.un.org/russi-an/documen/convents/climate.pdf.
1.1.2. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, 1998. http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kprus.pdf.
1.1.3. Парижское соглашение по климату, 2015 г. URL: https://unfccc.int/sites/default/files/russian_paris_agreement.pdf (дата обращения 02.07.2021).
1.2. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы Российской Федерации
1.2.1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // «КонсультантПлюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения:10.03.2023)
1.2.2. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ. 03.05.1999. № 18.
1.2.3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2.
1.2.4. Федеральный закон № 296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении выбросов парниковых газов». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107020031 (дата обращения 04.07.2021)
1.2.5. Федеральный закон «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» от 06.03.2022 № 34-ФЗ
1.2.6. Указ Президента РФ № 666 от 04.11.2020 «О сокращении выбросов парниковых газов». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202011040008 (дата обращения 02.07.2021).
1.2.7. Распоряжение Президента РФ от 17.12.2009 № 861-рп «О климатической доктрине Российской федерации» // Собрание законодательства РФ. 21.12.2009. № 51. Ст.6305.
1.2.8. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2022 № 367-р «Об определении уполномоченного юридического лица, осуществляющего функции оператора реестра углеродных единиц»
1.2.9. Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов»
1.3. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы иностранных государств:
1.3.1. Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (Text with EEA relevance). — Текст : электронный // eur-lex : [сайт]. — URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32003L0087 (дата обращения: 18.03.2022).
1.3.2. Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI «Экологический кодекс Республики Казахстан».
2. Специальная литература
2.1. Книги
2.1.1. Авдеева Т.Г. Международно-правовые проблемы в связи с изменениями климата // Международное экологическое право: Учебник / отв. ред. Р.М. Валеев – М.: СТАТУТ, 2012. С183-184.
2.1.2. Боголюбов С.А. Реализация экологической политики посредством права: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2015.
2.1.3. Белов, В. А. Гражданское право в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для вузов / В. А. Белов. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 451 с.
2.1.4. Глобальные институты регулирования : учебник / под ред. проф. В. Н. Зуева. – М. : Магистр :Инфра-М, 2019. – 576.
2.1.5. Экологическое право: учебник для академического бакалавриата / под ред. С.А. Боголюбова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: изд-во Юрайт, 2017. 281с.
2.2. Статьи
2.2.1. Язев Сергей Арктурович, Леви Кирилл Георгиевич, Задонина Наталья Витальевна Глобальное потепление и вопросы научной методологии // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Науки о Земле. 2009. №. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/globalnoe-poteplenie-i-voprosy-nauchnoy-metodologii (дата обращения: 22.12.2022).
2.2.2. Семенов С. М. Парниковый эффект: открытие, развитие концепции, роль в формировании глобального климата и его антропогенных изменений // Фундаментальная и прикладная климатология. 2015. Т. 2. С. 103–126.
2.2.3. Октябрьский В. П. Новый взгляд на парниковый эффект // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Физико-математические науки.2016. № 2 (242). С. 82–86.
2.2.4. Дергачев В. А. Долговременная солнечная активность – контролирующий
фактор глобального потепления 20 века / В. А. Дергачев, О. М. Распопов // Солнечно-земная физика : сб. науч. тр. / РАН, Сиб. отд-ние, Ин-т солнечно-земной физики. – Новосибирск : СО РАН, 2008. – Вып. 12 (125). – Т. 2. – С. 272–275.
2.2.5. Climate Changes 2007: the Fourth Assessment Report of the United Nations Inergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). – Paris, 2007. – 2 Febr. – 18 p.
2.2.6. Сорохтин О. Г. Эволюция и прогноз изменений глобального климата Земли / О. Г. Сорохтин. – М. ; Ижевск : Ин-т компьютерных исследований, ИНЦ «Регулярная и хаотическая динамика», 2006. – 88 с.
2.2.7. Макаров И.А. Глобальное изменение климата как вызов мировой экономике и экономической науке // Экономический журнал ВШЭ. 2013. № 3. С.479-494.
2.2.8. Умнов В.А., Коробова О.С., Скрябина А.А. Углеродный след как индикатор воздействия экономики на климатическую систему // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uglerodnyy-sled-kak-indikator-vozdeystviya-ekonomiki-na-klimaticheskuyu-sistemu (дата обращения: 21.12.2022).
2.2.9. Путилина М.И. Этапы Международно-првового регулирования в области сохранения климата // Вестник БГУ. 2021. №2 (48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-mezhdunarodno-pravovogo-regulirovaniya-v-oblasti-sohraneniya-klimata (дата обращения: 06.04.2022).
2.2.10. Кавешников Н.Ю. Создание системы торговли выбросами парниковых газов ЕС: кто определил дизайн // Современная Европа. 2017. №6 (78). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-sistemy-torgovli-vybrosami-parnikovyh-gazov-es-kto-opredelil-dizayn (дата обращения: 18.03.2022).
2.2.11. Липина С.А., Агапова Е.В., Липина А.В. Зелёная экономика. Глобальное развитие. М.: Проспект, 2016. 232 с.
2.2.12. Зибарев А.Г., Саксонов С.В., Розенберг Г.С. Институт экологии Волжского бассейна РАН и город Тольятти. Экологические инновации для устойчивого развития города: аналитический доклад. Тольятти: Кассандра, 2012. 87 с.
2.2.13. Бездудная Анна Герольдовна, Кадырова Ольга Васильевна, Трейман Марина Геннадьевна Углеродный след и развитие зеленой экономики (на примере Китайской Народной Республики) // Известия СПбГЭУ. 2022. №2 (134). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uglerodnyy-sled-i-razvitie-zelenoy-ekonomiki-na-primere-kitayskoy-narodnoy-respubliki (дата обращения: 03.01.2023).
2.2.14. Алферов А.М., Блинов В.Г., Гитарский М.Л. Мониторинг потоков парниковых газов в природных экосистемах. Саратов: Амирит, 2017. 279 с.
2.2.15. Багиров А.Т., Сафонов Г.В. Энергобезопасность и климат: глобальные вызовы для России. М.: ТЕИС, 2010. 302 с.
2.2.16. Макаров И.А. Степанов И.А. Углеродное регулирование: варианты и вызовы для России // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2017. № 6. С. 3-21.
2.2.17. Дорошенко Светлана Викторовна, Мингалева Анна Дмитриевна Углеродные биржи: европейский опыт развития механизма торговли разрешениями на выбросы // Финансовый журнал. 2020. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uglerodnye-birzhi-evropeyskiy-opyt-razvitiya-mehanizma-torgovli-razresheniyami-na-vybrosy (дата обращения: 03.01.2023).
2.2.18. Молдагазыева, Ж. Ы. Углеродное регулирование в Казахстане / Ж. Ы. Молдагазыева, М. Ш. Сулейменова, Ш. Джапарова // Известия Национальной Академии наук Кыргызской Республики. – 2022. – № S5. – С. 189-196.
2.2.19. Винтер Г. Климат не товар: промежуточные результаты системы торговли квотами на выбросы // Экологическое право. 2010. № 2. С. 27.33.
2.2.20. Никишин В.В. Предмет экологического права и развитие российского законодательства о природных ресурсах // Российский юридический журнал. 2017. № 1 (112). С.62-68.
2.2.21. Солнцев А.М, Изменение климата: международно-правовое измерение // Международное экологическое право. 2018. № 1. С.60-78.
2.2.22. Валеев М.М. Вещи как объекты гражданских правоотношений. автореф. диссер. на соиск. канд. юрид. наук, Екатеринбург, 2003 // Научная электронная библиотека диссертаций «disserCat» URL:http://www.dissercat.com/content/veshchi-kak-obekty-grazhdanskikh-pravootnoshenii,
2.2.23. Михайлова Н. С. Система объектов гражданских прав и место вещей в этой системе // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2007. №33. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-obektov-grazhdanskihprav-i-mesto-veschey-v-etoy-sisteme
2.2.24. Бевзенко, Р. С. Публичность вещного обеспечения и его противопоставимость третьим лицам / Р. С. Бевзенко. — Текст : непосредственный // // Вестник гражданского права. — 2019. — № 4. — С. 51-81.
2.2.25. Новикова Е.В. Эколого-правовое регулирование на этапе развития зеленой экономики в России // Экологическое право. 2020. № 4. С.9-16.
2.3. Диссертации и авторефераты диссертаций
2.3.1. Никонов, Р. В. Развитие правового регулирования в сфере предупреждения изменения климата в России, Германии и Франции: специальность «12.00.06» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Никонов Родион Валентинович ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. — Москва, 2011. — 207 c. — Текст : непосредственный.
3. Интернет-ресурсы
3.1. Данилов-Данильян В. И. Киотский протокол: критика критики. http://www.rusrec.ru/kyoto/articles/art_climate_critics.htm.
3.2. Задорожный, М. Россия впервые реализовала «киотские квоты» [Электронный ресурс] / М. Задорожный // портал BFM.ru. - 2011. – 8 января. - Режим доступа: http://www.bfm.ru/articles/2011/01/08/rossija-vpervye-realizovala-kiotskie-kvoty.html#text, свободный
3.3. Проект Распоряжения Правительства РФ "Концепция системы учета, регистрации, выпуска в обращение, передачи и зачета результатов климатических проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации". https://www.economy.gov.ru/material/file/c9bc041a79280702939e7c28c4862f15/proekt_koncepcii.pdf
3.4. Заплати углеродный налог и дыши спокойно!. — Текст : электронный // acra-ratings.ru : [сайт]. — URL: https://www.acra-ratings.ru/research/1736/ (дата обращения: 02.04.2023).
3.5. EU Carbon Permits . — Текст : электронный // Tradingeconomic : [сайт]. — URL: https://tradingeconomics.com/commodity/carbon (дата обращения: 20.03.2022).
3.6. Трансграничное углеродное регулирование в ЕС: как обернуть его в пользу России?. — Текст : электронный // Petromarket : [сайт]. — URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjqsozwt4T3AhUHR_EDHbNUAOEQFnoECAMQAQ&url=http%3A%2F%2Fwww.petromarket.ru%2Fupload%2Fiblock%2F306%2FCBAM_Petromarket_08_2021.pdf&usg=AOvVaw17s_6flvRwlc4V8yXNYSf4 (дата обращения: 28.03.2022).
3.7. China National ETS. — Текст : электронный // International Carbon Action Partnership : [сайт]. — URL: https://icapcarbonaction.com/en/?option=com_etsmap&task=export&format=pdf&layout=list&systems%5B%5D=55 (дата обращения: 02.04.2022).
3.8. Риски при торговле квотами на выбросы парниковых газов . — Текст : электронный // online.zakon.kz : [сайт]. — URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32300854 (дата обращения: 02.04.2022).
3.9. От Парижа до Глазго и далее: На пути к обеспечению углеродной нейтральности Казахстана к 2060 году. — Текст : электронный // Блоги Всемирго банка : [сайт]. — URL: https://blogs.worldbank.org/ru/europeandcentralasia/paris-glasgow-and-beyond-towards-kazakhstans-carbon-neutrality-2060 (дата обращения: 02.04.2022).
3.10. Национальный энергетический доклад. — Текст : электронный // kazenergy : [сайт]. — URL: https://www.kazenergy.com/ru/operation/ned/2117/ (дата обращения: 03.04.2022).
3.11. Международные подходы к углеродному ценообразованию, Департамент многостороннего экономического сотрудничества Минэкономразвития России, январь 2021, [Электронный ресурс] - Режим доступа : https://www.economy.gov.ru/material/file/c13068c695b51eb60ba8cb20
06dd81c1/13777562.pdf
3.12. Как устроены углеродные рынки. — Текст : электронный // SBS Consulting : [сайт]. — URL: https://www.sbs-consulting.ru › upload › iblock (дата обращения: 21.12.2022).
3.13. EU Emissions Trading System (EU ETS). — Текст : электронный // ec.europa.eu : [сайт]. — URL: https://ec.europa.eu/clima/eu-action/eu-emissions-trading-system-eu-ets_en (дата обращения: 02.04.2022).
3.14. Revealed: the 20 firms behind a third of all carbon emissions. URL: https://www.theguardian.com/environment/2019/oct/09/revealed-20-firms-third-carbon-emissions (дата обращения 03.07.2021).
3.15. Tracking the growth of carbon credits in Singapore and beyond. — Текст : электронный // iflr : [сайт]. — URL: https://www.iflr.com/article/b1sgq6xkx904zk/tracking-the-growth-of-carbon-credits-in-singapore-and-beyond (дата обращения: 02.04.2022).
3.16. Agricultural Bank of China Makes First Loan Collateralised with Carbon Credits. — Текст : электронный // chinabankingnews : [сайт]. — URL: https://www.chinabankingnews.com/2021/09/03/agricultural-bank-of-china-makes-first-loan-collateralised-with-carbon-credits/ (дата обращения: 03.04.2022).
3.17. Padis, G. M. Carbon Credits as Collateral / G. M. Padis. — Текст : непосредственный // Journal of Technology Law & Policy. — 2011. — № 16. — С. 343-366.
3.18. Using emissions units as security. — Текст : электронный // cleanenergyregulator : [сайт]. — URL: http://www.cleanenergyregulator.gov.au/OSR/ANREU/Using-emissions-units-as-security (дата обращения: 02.04.2022).
