ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В СВЕТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

В настоящем исследовании рассматриваются вопросы, связанные с различными международно-правовыми аспектами института гражданства. Тема исследования отражает проблематику взаимосвязи внутригосударственного и международно-правового регулирования вопросов гражданства.

В исследовании раскрываются основные понятия и содержание данного института и анализируются соответствующие положения международно-правовых документов, содержащих положения о гражданстве. 

В выпускной квалификационной работе анализируется роль международного права по устранению противоречий, возникающих между государствами по вопросам гражданства, а также дается оценка перспектив решения вопросов, возникающие при регулировании отдельных сфер института гражданства. Проанализирована практика Международного суда Организации Объединенных Наций, где представлена правовая позиция международного органа по вопросам указанного института, а также законодательные акты и установленная практика в отношении указанного феномена в России.

Отдельное внимание в рамках исследования было уделено вопросам международно-правового регулирования статуса лиц с множественностью гражданств, а также лиц без гражданства; была проанализирована соответствующая практика государств в рассматриваемой сфере, а также современная позиция ученых по данным вопросам.

В заключении содержатся основные выводы, сделанные в результате предпринятого исследования, подводятся итоги и дается общая оценка состоянию развития института гражданства в свете положений международного права.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….4

ГЛАВА I. ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ….8

1.1. Понятие и содержание института гражданства в свете международного права прав человека……………………………………………………………………………8

1.2. Положения о гражданстве в международно-правовых документах…………17

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМА ИНСТИТУТА ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА (МНОГОГРАЖДАНСТВА) В СВЕТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА…………………………………………………………………………..23

2.1. Понятие и регулирование двойного (множественного) гражданства в международном праве ……………………………………………………..................23

2.2. Международно-правовой статус лиц с двойным (множественным) гражданством …………………………………………………………………………31

2.3. Проблемы и перспективы международно-правового регулирования статуса лиц с двойным (множественным) гражданством ………………………………………..37

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМА БЕЗГРАЖДАНСТВА В СВЕТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА…………………………….48

3.1 Особенности международно-правового статуса лиц без гражданства ………...48

3.2 Проблемы и перспективы международно-правового регулирования статуса лиц без гражданства……………………………………………………………………......57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………...77

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. ДОКУМЕНТЫ

1) Международные договоры 

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/ (дата обращения 06.03.2021).

2. Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.ohchr.org/RU/Issues/ESCR/Pages/RegionalHRTreaties.aspx (дата обращения 10.02.2021).

3. Договор об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Эстонской Республики от 12 января 1991 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

4. Европейская конвенция о гражданстве от 06 ноября 1997г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/166 (дата обращения 10.02.2021).

5. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения 10.02.2021).

6. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (дата обращения 10.02.2021).

7. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/raceconv.shtml (дата обращения 10.02.2021).

8. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml (дата обращения 10.02.2021).

9. Конвенция о статусе апатридов от 26 апреля 1954 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/StatelessPersons.aspx (дата обращения 10.02.2021).

10. Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/statelessness.shtml (дата обращения 10.02.2021).

11. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees.shtml (дата обращения 10.02.2021).

12. Конвенция, касающаяся некоторых вопросов, связанных с коллизией законов о гражданстве от 12 апреля 1930 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/2541074/ (дата обращения 15.01.2020).

13. Конвенция о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/married_women_nationality.shtml (дата обращения 15.01.2020).

14. Конвенция 1969 года по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке от 10 сентября 1969г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.unhcr.org/ru/wp-content/uploads/sites/73/2019/08/ (дата обращения 10.02.2021).

15. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291; 999 UNTS 171.

16. Мирный договор между Россией и Эстонией от 2 февраля 1920 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.skylaser.ee/buh (дата обращения 30.05.2021).

17. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees_prot.shtml (дата обращения 10.02.2021).

18. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства, Ашгабат, 23 декабря 1993 г. // СПС «Консультант Плюс». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

19. Соглашение между Российской Федерацией и Таджикистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства, Москва, 7 сентября 1995 г. // СПС «Консультант Плюс». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

2) Документы международных организаций

20. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.: офиц. текст // Права человека: сборник международных договоров. – Т. 1 (часть первая). Универсальные договоры ООН. – Нью-Йорк; Женева, 2002.

21. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают от 13 декабря 1985 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/not_nationals_rights.shtml (дата обращения 10.02.2021).

22. Доклад о высылке иностранцев, представленный специальным докладчиком Морисом Камто, 58-ой сессия. Комиссия международного права. Документ ООН A/CN.4/573 от 20 июля 2006 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://legal.un.org/ilc/ (дата обращения 26.04.2021).

23. Заключительный доклад Специального докладчика Эрики-Ирен А. Даес «Предотвращение дискриминации и защита коренных народов», 56-я сессия ЭКОСОС ООН. Документ ООН от 13 июля 2004 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii (дата обращения 30.05.2021).

24. Заключение Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев № 78 (XLVI) от 20 октября 1995 года. Предупреждение и сокращение безгражданства и защита апатридов. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.refworld.org.ru/docid/5245324b4.html (дата обр. 14.06.2019).

25. Заключение Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев № 106 (LVII) от 6 октября 2006 года. Выявление, предотвращение и сокращение безгражданства и защита апатридов. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.refworld.org.ru/docid/524034e94.html (дата обр. 14.06.2019).

26. Краткие отчеты о заседаниях 49-сессии 12 мая – 18 июля 1997 года. A/CN.4/SER.A/1997. Ежегодник Комиссии международного права. - Изд. Организации Объединенных Наций, 1997.

27. Резолюция 17/10 Совета по правам человека от 27 марта 2008г. A/HRC/RES/7/10. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ap.ohchr.org/documents/R/HRC/resolutions/A_HRC_RES_7_10.pdf (дата обращения 12.02.2021).

28. Резолюция 10/13 Совета по правам человека от 26 марта 2009г. A/HRC/RES/10/13. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ap.ohchr.org/documents/R/HRC/resolutions/A_HRC_RES_10_13.pdf (дата обращения 12.02.2021).

29. Резолюция 13/2 Совета по правам человека от 14 апреля 2010г. A/HRC/RES/13/2. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/127/98/ (дата обращения 12.02.2021).

30. Резолюция 20/5 Совета по правам человека от 16 июля 2012г. A/HRC/RES/20/5 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/G12/153/13/ (дата обращения 12.02.2021).

31. Резолюция 26/14 Совета по правам человека от 11 июля 2014г. A/HRC/RES/26/14. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/081/01/ (дата обращения 12.02.2021).

32. Резолюция 32/5 Совета по правам человека от 15 июля 2016г. A/HRC/RES/32/5. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G16/154/29/ (дата обращения 12.02.2021).

33. Резолюция 20/4 Совета по правам человека от 16 июля 2020г. A/HRC/RES/20/4. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/G12/153/06/ (дата обращения 12.02.2021).

34. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 55/153 от 12.12.2000г. Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/nationality.shtml (дата обр. 04.04.2019).

35. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 62/67 от 06.12.2007 г. Дипломатическая защита. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://undocs.org/pdf?symbol=ru/A/RES/62/67 (дата обр. 04.04.2019).

36. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 49/169 от 23 декабря 1994 г.  [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://undocs.org/ru/A/RES/49/169 (дата обр. 04.04.2019). 

37.  Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 50/152 от 21 декабря 1995 г.  [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://undocs.org/ru/A/RES/50/152 (дата обр. 04.04.2019).

3) Судебные решения

38. Nottebohm case (Liechtenstein v. Guatemala), ICJ Judgement of 6 April 1955. ICJ Reports 1955. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.icj-cij.org/en/case/18 (дата обращения 14.06.2019).

4) Законодательство России

39. Гражданский кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

40. Закон РСФСР № 1534-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР в 1991 году Закона СССР «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства» от 3 июля 1991 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

41. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

42. Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1003 от 22 августа 1998 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

43. Указ Президента Российской Федерации № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 – 2025 годы» от 31 октября 2018 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

44. Федеральный закон № 62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

45. Федеральный Закон № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

46. Федеральный закон РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://consultant.ru (дата обращения 30.05.2021).

47. Федерального закона. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года. Статья 25.10 // «Собрание законодательства РФ», 19.08.1996, № 34, ст. 4029. 

II. ЛИТЕРАТУРА 

1) Специальная литература, учебники, монографии 

а) на русском языке

48. Абашидзе А.Х. Международные акты о правах человека. Современные механизмы защиты прав человека. // Основы государства и права / Отв. ред. Г.И. Муромцев. – М., МЦФЭР, 2003.

49. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. // Авакьян С.А. – СПб.; Юрид. центр Пресс, 2003.

50. Батычко В.Т. Международное право. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011.

51. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. – М.: Международные отношения, 1986.

52. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. – Москва, 2012.

53. Карташкин В.А. Организация Объединенных Наций и международная защита прав человека в XXI веке: монография. – М.: Норма, ИНФРА-М, 2015.

54. Козлов Ю.М., Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. Административное право. – М., 2012. 

55. Курс международного права: учебник / под ред. Н.А.Ушакова. – М., 1990.

56. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. Изд. 3'е, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005.

57. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учебник. – М.: БЕК, 1997.

58. Международное право: Учебник. Т. 2 (часть вторая) / Отв. Ред. А.Н. Вылегжанин. 3-е издание, перераб. и дополн. – М.: Издательство Юрайт, 2016. 

59. Международная защита прав человека: учебник / отв. ред. А.Х. Абашидзе. – Москва: РУДН, 2017. 

60. Международное право. Общая часть: учебник / Г.Я. Бакирова, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. – М.: Статут, 2011. 

61. Международное частное право: Иностранное законодательство / предисл. А.Л. Маковского; ред. А.Н. Жильцов, А.И. Муранов. – М.: Статут, 2000. 

62. Полещук В. Неграждане в Эстонии. – М.: Русская панорама, 2002. 

63. Полещук В. Проблемы прав национальных меньшинств в Латвии и Эстонии. – М.: Русская панорама, 2009.

64. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / авт. коллектив; С.С. Алексеев, С.И. Архипов и др. – Москва, 1998.

65. Хабриева Т. Я. Миграционное право России: теория и практика // Хабриева Т. Я. Избранные труды: в 10 т. Т. 4: Монографии. – М., 2018.

2) Научные статьи

а) на русском языке

66. Абашидзе А.Х., Солнцев А.М. Апатриды и неграждане в свете современного международного права. // Современное право. №10. 2012.

67. Абашидзе А.Х. Юридический характер обязательств государств — участников Международных пактов о правах человека // Вестник РУДН, серия Юридические науки. №5. 2009.

68. Абашидзе А.Х. Новые тенденции в нормотворческой деятельности ООН в области защиты прав человека / А.Х. Абашидзе // Московский юридический форум «Глобализация, государство, ХХI век». – М.: Городец, 2004.

69. Андриченко Л. В. Миграционное законодательство в системе российского законодательства // Журнал российского права. 2018. № 3. 

70. Григорьев А. Проблемы регулирования военной службы в рамках множественного гражданства: сравнительно-правовой анализ // Белорусский журнал международного права и международных отношений. № 3. 2002. 

71. Гасанов Ю.А. Конституционные угрозы двойного гражданства // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 4. С. 42 - 51.

72. Грипп Э.Х., Яхина Ю.Х. Двойное гражданство в Российской Федерации // Правовое государство: теория и практика. 2013. № 5.

73. Джалилова Э.Э. К вопросу об институте двойного гражданства в России // Современное право. 2016. № 5.

74. Жунусканов Т.Ж. Регулятивная роль конституции в системе конституционного законодательства: проблемные вопросы теории и практики. // Администратор суда. 2017. № 4. 

75. Ильяшевич М.В. Институт гражданства в определении понятия «национальное меньшинство» // Закон и право. №3. 2018. 

76. Ковлер А. И. Двойное гражданство: панацея или ловушка? // Актуальные проблемы гражданства: матер. междунар. науч.-практ. конф. по проблемам гражданства. – М., 1995.

77. Кузнецова И.А., Макаренков С.С. Правовое регулирование трудовой миграции: проблемы и предложения // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 1. 

78. Купреев С.С., Рябчиков Ю.И. Институт административной высылки иностранцев по законодательству Российской Федерации // Полицейская деятельность. 2012. № 4.

79. Никитина Е. Е. Законодательство о гражданстве и совершенствование миграционной политики Российской Федерации // Журнал российского права. 2019. № 7. 

80. Плюгина И. В. О статусе апатридов и сокращении безгражданства в Российской Федерации // Журнал российского права. 2011. №5.

81. Понизова Е.В. Правовые основы режима пребывания иностранных граждан на территории РФ // Административно-правовой статус гражданина. №3. 2014.

82. Петрова И. А. Некоторые особенности правового и уголовно -правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право. 2012. № 1.

83. Щелудякова Т. В., Зубарева А. В. Правовое регулирование статуса бипатрида в Российской Федерации: проблемы совершенствования // Миграционное право. 2014. № 4.