Анализ и пути совершенствования организации планирования муниципальных программ

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Предметом исследования является экономические отношения, возникающие в ходе планирования и финансирования муниципальных программ.

Объектом исследования выступают муниципальные программы.

Целью данного исследования является изучение теоретических основ и современной практики планирования и финансирования муниципальных программ, предложения по совершенствованию планирования и финансирования муниципальных программ.

Задачи исследования:

- изучение теоретических основ бюджетного планирования и финансирования, в том числе принципов и методов;

- рассмотрение места планирования и финансирования муниципальных программ в деятельности органов местного самоуправления; 

- проведение анализа планирования и финансирования муниципальных программ на примере муниципального образования «город Екатеринбург»;

- выявление проблем и путей их решения при программно-целевом и проектных подходах.

Введение 3

1 Теоретические подходы к планированию и финансированию  

муниципальных программ 6

1.1 Теоретические основы бюджетного планирования и  

финансирования муниципальных программ 6

1.2 Место планирования и финансирования муниципальных программ в деятельности органов местного самоуправления                       21

1.3 Нормативно-правовая база планирования и финансирования  

муниципальных программ                                          30

2 Анализ планирования и финансирования муниципальных программ     36

2.1 Анализ механизма планирования и реализации муниципальных программ                                                        36

2.2 Анализ плановых показателей муниципальных программ  

муниципального образования «город Екатеринбург» за 2017-2021 годы 51

2.3 Анализ фактических показателей муниципальных программ 59

3 Совершенствование планирования и финансирования муниципальных программ 69

Заключение 94

Список использованных источников 97

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/

2. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/

3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596

«О долгосрочной государственной экономической политике». – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35260

4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2017 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027

5. Письмо Минфина России от 30.09.2014 № 09-05-05/48843  «О методических рекомендациях по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70660866/

6. Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2003 № 38/2 «Об утверждении положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Екатеринбург». - URL: https://www.egd.ru/docs/acts/_aview_b77

7. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2013 № 2626 «Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования «город Екатеринбург». – URL: https://екатеринбург.рф/официально/документы/постановления/п_2013/4249

8. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 09.11.2022 № 3417 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов. – URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/52b7d7a7e8149a9b52e73b91db80976f

9. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28.10.2016 № 2156 «Об утверждении Муниципальной программы «Управление градостроительной деятельностью и землепользованием на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017-2020 годы». – URL:

https://екатеринбург.рф/официально/документы/постановления/п_2016/18237

10. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 05.11.2020 № 2267 «Об утверждении Муниципальной программы «Управление градостроительной деятельностью и землепользованием на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021-2025 годы». – URL:

https://екатеринбург.рф/официально/документы/постановления/п_2020/29958

 11. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26.10.2016 № 2126 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017-2020 годы». – URL: https://екатеринбург.рф/официально/документы/постановления/п_2016/18216

12. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.10.2020 № 2230 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие и поддержка промышленности, малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021 -2025 годы». – URL: https://екатеринбург.рф/официально/ документы/постановления/п_2020/29919

13. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 20.11.2020 № 2393 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28.10.2016 № 2156 «Об утверждении Муниципальной программы «Управление градостроительной деятельностью и землепользованием на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы». – URL: https://екатеринбург.рф/официально/ документы/постановления/п_2020/30071

14. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 08.09.2022 № 2665 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 05.11.2020 № 2267 «Об утверждении Муниципальной программы «Управление градостроительной деятельностью и землепользованием на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы». – URL: https://екатеринбург.рф/официально/ документы/постановления/п_2022/36215

15. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 11.02.2020 № 245 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26.10.2016 № 2126 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы».

– URL: https://екатеринбург.рф/официально/ документы/постановления/п_2020/27917

16. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 31.01.2022 № 214 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.10.2020 № 2230 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие и поддержка промышленности, малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы».

– URL: https://екатеринбург.рф/официально/ документы/постановления/п_2022/33909

17. Отчет о выполнении муниципальных программ на территории муниципального образования «город Екатеринбург» за 2017 год. – URL: https://екатеринбург.рф/file/d3105fc89c35ebd6c8dd217c0abee101

18. Отчет о выполнении муниципальных программ на территории муниципального образования «город Екатеринбург» за 2018 год. – URL: https://екатеринбург.рф/file/8f6656a69aad9a0c079b89f597c490ef

19. Отчет о выполнении муниципальных программ на территории муниципального образования «город Екатеринбург» за 2019 год. – URL: https://екатеринбург.рф/file/0fb965167a583aff4aaa782bcfcd8f39

20. Отчет о выполнении муниципальных программ на территории муниципального образования «город Екатеринбург» за 2020 год. – URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/9e2d007c03bcdfc46fc5f8af7e26191a

21. Отчет о выполнении муниципальных программ на территории муниципального образования «город Екатеринбург» за 2021 год. – URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/b505a71ecaa82cf135ec782d50b0077d

22. Афанасьев М.П. Технология   подготовки   программного   бюджета / М.П. Афанасьев // Финансовый журнал. - 2010. - №. 3. – С. 5-18.

23. Бесчастнова Н.В., Мухаметьянова, О.А. Сравнительный анализ методов бюджетного планирования // В мире научных открытий: материалы II Международной студенческой научной конференции. – Ульяновск: Ульян. гос. аграр. ун-т им. П.А. Столыпина. – 2018. – №3. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36447196

24. Бюджет и бюджетная система в 2т. Том 1: учебник / М.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов. – Москва: Юрайт. – 2020. – С. 314.

25. Бюджетирование, ориентированное на результат: учебное пособие/ М. Робинсон. – Clear.- 2011 – c. 234.

26. Бюджетная система России: учебник / Поляк Г.Б. – М: ЮНИТИ-ДАНА. – 2017. – С. 703.

27. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Ю. С. Долганововой, Н. А. Истоминой. – Екатеринбург: Изд‑во Урал. ун‑та. – 2019. – С. 356.

28. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А. С. Нешитой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2019. – С. 308.

29. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: учебное пособие / Л. Ф. Курченко. – М.: «Дашков и К». – 2018. – С. 252.

30. Бюджетное планирование и прогнозирование: учебное пособие / О.В. Макашина. – Москва: ИНФРА-М. – 2020. – С. 247.

31. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / В.Е. Корчинский, Т.И. Воробец. Симферополь: Ариал. – 2018. – С. 372.

32. Долганова, Ю.С. Участие граждан в бюджетном процессе как инструмент контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Россия: тенденции и перспективы развития. – 2016. – N 14. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36523559

33. Истомина, Н.А. Единство методологии обоснования бюджетных ассигнований как актуальная тенденция бюджетного планирования на федеральном и региональном уровне // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К. Л. Хетагурова. – 2015. – №4. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25416666

34. Истомина, Н.А. К вопросу о специфике бюджетного планирования // Тренды развития современного общества: управленческие, правовые, экономические и социальные аспекты. – Курск: Университетская книга. – 2014. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=22550461

35. Ковалева, Т.М., Совершенствование методологии бюджетного планирования // Вестник Самарского Государственного Экономического Университета. – 2019. – №6. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=39204761

36. Кожевников С. А. Проектное управление как инструмент повышения эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти // Вопросы территориального развития. - 2016. - № 5 (35). - с. 1-17.

37. Лемешко, Е.Ю. Методы бюджетного планирования и прогнозирования: теоретический аспект // Международный академический вестник. – 2020. – №3. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42509177

38. Макашина, О.В. Бюджетирование, ориентированное на результат / Под ред. О.В. Макашина // Вестник ИГЭУ. - 2008. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetirovanie-orientirovannoe-narezultat?ysclid

=lbesiljlwz114339030

39. Мишина, С.В. Местные бюджеты – финансовая основа самоуправления // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2011. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnye-byudzhety-finansovaya-osnova-samoupravleniya

40. Муниципальное право России: учебник/ Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор. – М: МГУ имени М.В. Ломоносова: Юриспруденция. – 2015. – URL: https://be5.biz/pravo/m002/index.html

41. Пенчук А. В. Проектный подход: понятие и роль в системе планирования бюджетных расходов // Экономика. Налоги. Право. – 2018. – № 4. – с. 68-77.

42. Система муниципального управления: учебник/ В.Б. Золотова.- М: КНОРУС. – 2018. – URL: https://book.ru/book/924109

43. Сугарова, И.В. Бюджетное планирование расходов / Под ред. И.В. Сугатова // Terra economicus. – 2012. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnoe-planirovanie-rashodov/viewer

44. Сугарова, И.В. Содержание бюджетного планирования расходов / Под ред. И.В. Сугарова // Тerra economicus. - 2013. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soderzhanie-byudzhetnogo-planirovaniya-rashodov

viewer

45. Терентьева, И.В. Проблемы и перспективы внедрения программного бюджетирования в России / И.В. Терентьева, Е.В. Лисина // Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. - 2012. - № 6. - С. 2-7.

46. Ткач Е.С., Яковлева О.Г. К вопросу о содержании и методах бюджетного планирования // Студент и научно-технический прогресс. – Челябинск: Челябинский гос. ун-т. – 2019. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41204146

47. Финансово-бюджетное планирование: учебник / под ред. проф. Г.Б. Поляка. — М.: Вузовский учебник. – 2007. — С. 544.

48. Финансы: учебник / Ю. С. Долганова, Н.Ю. Исакова, Н.А. Истомина [и др.]. — Екатеринбург: Изд‑во Урал. ун‑та. – 2019. — С. 336.

49. Чулков, А.С., Программный бюджет: проблемы и перспективы развития на региональном и местном уровнях // Finance and credit. – 2014. – № 39. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmnyy-byudzhet-problemy-i-perspektivy-razvitiya-na-regionalnom-i-mestnom-urovnyah

50. Шаш, Н.Н. Формирование федерального бюджета Российской Федерации на основе государственных программ: диагностика проблем / Н.Н. Шаш, А.И. Бородин, А.А. Татуев // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. Общественные науки. - 2013. - № 4. -           С. 507-514.

51. Экономика муниципального хозяйства: учебно-методическое пособие/ Н.С. Соменкова, А.В. Купцов, Е.В. Буланова. - Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет. - 2019. – с. 56.

52. Яндринская, А.В., Методы бюджетного планирования, применяемого в России // «Парадигма». – 2019. – №1. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-byudzhetnogo-planirovaniya-primenyaemye-v-rossii

53. Яруллин, Р.Р. Реализация программно-целевого формирования бюджетов субъектов Российской Федерации / Р.Р. Яруллин // Актуальные проблемы экономики и права. - 2014. - № 4. - С. 215-221.

54. Обзор открытого бюджета России 2019 года. – URL: https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2019/russia

55. Официальный сайт Министерства финансов Свердловской области. – URL: www.minfin.midural.ru

56. Официальный портал Екатеринбурга. – URL: https://екатеринбург.рф/

57. Официальный сайт Администрации г. Тюмени. – URL: http://depfin.tyumen-city.ru/

58. Официальный сайт Администрации г. Челябинска. – URL: https://cheladmin.ru/

59. Официальный сайт национальных проектов муниципального образования «город Екатеринбург». - URL: http://xn--80akpjgfht4a0d.xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/

60. Официальный сайт Фонда «Институт экономики города». - URL: https://urbaneconomics.ru/