Муниципальный земельный контроль: анализ и пути совершенствования

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы – исследовать процесс организации муниципального земельного контроля и предложить направления его совершенствования.

Задачи выпускной квалификационной работы:

1. Изучить теоретические основы, понятие и сущность муниципального земельного контроля.

2. Провести анализ организации и проведения муниципального земельного контроля на примере муниципального образования «город Екатеринбург».

3. Выявить пути совершенствования и развития муниципального земельного контроля на примере муниципального образования «город Екатеринбург».

Объектом исследования является муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования города Екатеринбурга.

Предмет исследования – организация, состояние и пути совершенствования муниципального земельного контроля.

Введение 4

1 Теоретические основы исследования муниципального земельного      контроля ……………………………………………………………………………6

1.1 Понятие и сущность муниципального земельного контроля 6

1.2 Порядок организации и проведения муниципального земельного контроля 22

2 Анализ организации и проведения муниципального земельного контроля (на примере муниципального образования «город Екатеринбург») 33

2.1 Современное состояние и система организации муниципального земельного контроля города Екатеринбурга 33

2.2 Тенденции развития муниципального земельного контроля города Екатеринбурга 44

3 Пути совершенствования и развития муниципального земельного контроля (на примере муниципального образования «город Екатеринбург») 56

3.1 Проблемы муниципального земельного контроля города Екатеринбурга 56

3.2 Направления совершенствования муниципального земельного контроля города Екатеринбурга 61

Заключение 68

Список использованных источников 69

Приложение А 75

Приложение Б 77

Приложение В 78

1.             Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – Москва: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – 704 с.

2.             Батычко В.Т. Земельное право в вопросах и ответах / В.Т. Батычко. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2007. – 383 с.      

3.             Беляев В.П. Контроль и надзор: проблемы разграничения / В. П. Беляев // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 4 (77). – С. 199-205.

4.             Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник для вузов / С. А. Боголюбов. – Москва: Изд-во Юрайт, 2022. – 287 с.

5.             Варламов А.А., Гатауллина Л.А. Проблемы развития кадастровых систем в Российской Федерации / А.А. Варламов, Л.А. Гатауллина // Имущественные отношения в Российской Федерации, – 2013. – № 11(146). – С. 3-11.

6.             Гладун Е.Ф. Управление земельными ресурсами: учебник и практикум для вузов / Е.Ф.  Гладун. – Москва: Изд-во Юрайт, 2022. – 157 с.

7.             Жихарев К. Л. Система управления социально-экономическим развитием региона / К. Л. // Российский Экономический Интернет Журнал. – 2009. – С. 112-116.

8.             Земельное право: Сборник нормативных документов: [с учетом всех последних изменений российского законодательства]. – Москва.: Изд-во ГроссМедиа, 2008. – 263 с.

9.             Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (редакция от 16.02.2022) - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 22.04.2022).

10.         Земельный контроль органами местного самоуправления. — URL: https://uropora.ru. (дата обращения: 16.04.2022)

11.         Иванец Г. И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Г. И. Иванец, И. В. Калинский, В.И. Червонюк. – Москва: Юридическая литература, 2004. – 432 с.

12.         Измоденов А.К. Основы государственного контроля, надзора и аудита / А.К. Измоденов, А.В. Курдюмов. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2018. – 109 c.

13.         Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, СТ. 4398.

14.         Муниципальный земельный контроль – URL: https://advokat-malov.ru. (дата обращения: 28.05.2022).

15.         Муниципальный земельный контроль – Юридический советчик [Электронный ресурс]. – URL: https://www.eduklgd.ru. (дата обращения: 28.05.2022).

16.         О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля. Письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644. – URL: https://екатеринбург.рф

17.         О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.07.2014 № 234-ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru.

18.          О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248 – ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru.

19.          О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru.

20.          Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 02.07.2013), действующая редакция. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – URL:http://www.consultant.ru.

21.         Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021 - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru.

22.         Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора: Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486 (ред. от 15.02.2017). - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru.

23.         Об утверждении Муниципальной программы «Управление градостроительной деятельностью и землепользованием на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021 - 2025 годы» [Электронный ресурс]: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 05.11.2020 № 2267 (ред. от 30.03.2021). Доступ из справочно-правовой системы. – URL: http://docs.cntd.ru

24.         Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон РФ от 30.06.2010 № 489 (ред. от 08.09.2021). - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru.

25.         Официальный портал города Екатеринбурга – URL: https://екатеринбург.рф (дата обращения: 29.04.2022).

26.         Пахомов А. В. Муниципальный контроль в новом федеральном законе 2020. – URL: https://zakon.ru. (дата обращения: 29.04.2022).

27.         Приложение №1 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от    11.11.2021    №    2410 «Об утверждении Порядка деятельности Администрации города Екатеринбурга при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Екатеринбург». – URL: https://екатеринбург.рф

28.         Приложение к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от     16.12.2019    №    2952. «Профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования» «город Екатеринбург». – URL: https://екатеринбург.рф

29.         Решение Екатеринбургской городской Думы от 27.10.2009 № 47/11 «Об утверждении Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 23.12.2014 № 38/26);

30.         Решение от 14.05.2018. – URL: https://sudact.ru. (дата обращения: 02.06.2022).

31.         Росреестр официальный сайт [Электронный ресурс]: Публикация о Росреестре. – URL: www.rosreestr.gov.ru (дата обращения: 28.05.2022).

32.         Рябинин В.В. Проверки Росприроднадзора [Электронный ресурс]. 2021. 202 с. – URL: https://www.delta-i.ru (дата обращения: 28.05.2022).

33.         Савельева О.А. Государственный и муниципальный контроль в современной России / О.А. Савельева // Отечественная юриспруденция. — 2021. — № 3 (47). — С. 20-21.

34.         Савенкова, Т.И., Мурсаикова А.В. Проблемы реализации муниципального и общественного земельного контроля на территории Российской Федерации / Т.И. Савенкова, А.В. Мурсаикова // Молодой ученый. — 2019. — № 3 (241). — С. 56-57.

35.         Сведения о наличии и распределении земель в Российской Федерации на 01.01.2017 (в разрезе субъектов Российской Федерации) : Официальный сайт Росреестр – URL: https://docs.yandex.ru (дата обращения: 29.04.2022).

36.         Сведения о наличии и распределении земель в Российской Федерации на 01.01.2018 (в разрезе субъектов Российской Федерации): Официальный сайт Росреестр – URL: https://docs.yandex.ru (дата обращения: 29.04.2022).

37.         Сведения о наличии и распределении земель в Российской Федерации на 01.01.2019 (в разрезе субъектов Российской Федерации) [Электронный ресурс]: Официальный сайт Росреестр – URL: https://docs.yandex.ru (дата обращения: 29.04.2022).

38.         Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля 2017 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Екатеринбурга – URL: https://екатеринбург.рф (дата обращения: 29.04.2022).

39.         Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля 2018 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Екатеринбурга – URL: https://екатеринбург.рф (дата обращения: 29.04.2022).

40.         Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля 2020 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Екатеринбурга – URL: https://екатеринбург.рф (дата обращения: 29.05.2022).

41.         Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля 2020 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Екатеринбурга – URL: https://екатеринбург.рф (дата обращения: 29.05.2022).

42.         Тихомиров М.Ю. Земельный контроль: практическое пособие / М. Ю. Тихомиров. – Москва: Изд-во Проспект, 2008. – 103 с.

43.         Banba M., Shaw R. Land use management in disaster risk reduction: practice and cases from a global perspective, Springer: Tokyo, 2017.