Анализ и пути совершенствования предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципалитете (услуги ЖКХ)
Объектом исследования механизм предоставления жилищно-коммунальных услуг в Пышминском ГО.
Предметом исследования выступают жилищно-коммунальные услуги в Пышминском ГО.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в исследовании проблем ЖКХ Пышминского ГО и разработке мероприятий по совершенствованию работы.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
1. Изучить понятие и структуру ЖКХ;
2. Проанализировать содержание и классификацию жилищно-коммунальных услуг;
3. Рассмотреть особенности оценки качества предоставления ЖКУ;
4. Проанализировать текущее состояние ЖКХ Пышминского ГО;
5. Выделить современные проблемы ЖКХ Пышминского ГО;
6. Разработать мероприятия по совершенствованию системы предоставления ЖКУ в ЖХК Пышминского ГО.
Введение 4
1 Теоретические аспекты организации предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства 9
1.1 Понятие и структура жилищно-коммунального хозяйства 9
1.2 Содержание и классификация жилищно- коммунальных услуг 18
1.3 Оценка качества предоставления жилищно-коммунальных услуг 22
2 Анализ организации предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства в Пышминском ГО Свердловской области 28
2.1 Характеристика Пышминского городского округа 28
2.2 Основные проблемы предоставлении услуг жкх в Пышминском ГО 37
3 Совершенствование механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством в Пышминском ГО 45
3.1 Перспективы развития ЖКХ в Пышминском городском округе 45
3.2 Совершенствование процесса предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства в пышминском го 52
Заключение 62
Список использованных источников 66
Приложение 1 76
1. Алексеев А.В. Государственные программы: реальный или номинальный инструмент управления экономикой? // Экономист. — 2018. — N 6. — С.20-27.
2. Алиев К. И. О проблемах управления жилищно-коммунальным хозяйством / К. И. Алиев. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 25 (263). — С. 177-178. — URL: https://moluch.ru/archive/263/60912/ (дата обращения: 03.04.2022)
3. Анализ рынка жилищно-коммунальных услуг в России в 2017-2021 гг, прогноз на 2022-2026 гг. Перспективы рынка в условиях санкций: BusinesStat. [Электронный ресурс] 2022. URL: https://businesstat.ru/catalog/id11542/
4. Астратова Г. В. ЖКХ как объект государственного управления / Г. В. Астратова, С. В. Астратова, Я. Г. Вихарева // Вестник евразийской науки. – 2018. – Т. 10. – № 2. – С. 4.
5. Астратова Г. В. Полномочия органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере и проблемы их реализации / Г. В. Астратова.
6. Аудит системы менеджмента качества // Багаев, А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. — Ростов-н/Д.: Феникс, 2018. — 224 с.
7. Бизнес-планирование при приватизации жилищных предприятий / авт. колл. Е.Б. Кокшарова, В.А. Лазарев, Е.Н. Луковников, Майк П. Линн, И.Р. Решетников, Ф.М. Ривкин /Некоммерческое партнерство «Содействие жилищному сектору». Екатеринбург, 2012.
8. Большой толковый словарь русского языка/Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб: «Норинг», 2018. 1536 с.
9. Валеев А.Р. Контроль эффективности использования государственных средств в жилищно-коммунальном хозяйстве // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). — 2018. — N 2. — С.122-135.
10. Вахрушев С. Н. Проблемы удовлетворенности населения качеством услуг на предприятиях в сфере ЖКХ / С. Н. Вахрушев. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 12 (116). — С. 1166-1168. — URL: https://moluch.ru/archive/116/31730/ (дата обращения: 03.04.2022).
11. Гара́нт — справочно-правовая система по законодательству Российской Федерации — Интернет-ресурс. Режим доступа: https://www.garant.ru/
12. Герасимова Н. Р. Реформы ЖКХ: проблемы и перспективы осуществления на современном этапе / Н. Р. Герасимова, А. Ю. Каштанова // Материалы XXIII научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарёва: в 3 частях, Саранск, 21–28 мая 2019 года. – Саранск: Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, 2019. – С. 440-445. – EDN MCSZRN.
13. Голощапова Т. В. Обеспечение качества услуг как основа повышения конкурентоспособности муниципальных предприятий (на примере сферы жилищно-коммунальных услуг) / Т. В. Голощапова // Современная парадигма и механизмы экономического роста российской экономики и ее регионов: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Самара, 02 декабря 2019 года / Под редакцией Н.М. Тюкавкина. – Самара: АНО «Издательство СНЦ», 2019. – С. 66-71. – EDN GWURIK.
14. Городское хозяйство. Управление и организация: учебное пособие / Л. В. Иваненко. – Самара: Самар. гуманит. акад., 2018 – 119 с.
15. ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования" (утв. Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 544-ст) [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
16. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. – М.: Юнити, 2018. – 662 с.
17. Дейнега В.Н. Пути модернизации основных фондов системы водоснабжения предприятий жилищно-коммунального хозяйства / В.Н.Дейнега, М.А.Оруджева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2020. — N 23. — С.46-51.
18. Дёмин А. В. Государственное регулирование экономики жилищно-коммунального хозяйства / А.В. Дёмин. - М.: АСВ, 2021. - 483 c.
19. Ермишина А. В. Государство и жилищно-коммунальный комплекс: особенности контрактации // Пространство экономики. 2004. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvo-i-zhilischno-kommunalnyy-kompleks-osobennosti-kontraktatsii (дата обращения: 13.04.2022).
20. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 28.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
21. Захарова Е. В. Жилищно-коммунальная услуга как экономическое благо / Е. В. Захарова // Актуальные вопросы экономических наук. – 2020. – № 13. – С. 28-32.
22. Комаров С. С. К вопросу о регламентации категории «Жилищно-коммунальные услуги» в отечественном праве // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-reglamentatsii-kategorii-zhilischno-kommunalnye-uslugi-v-otechestvennom-prave (дата обращения: 03.04.2022).
23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
24. Крылов В. А., Мокроносов А. Г., Руткаускас Т. К. Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг. Екатеринбург, 2020. с.17
25. Кузина С.И. Бобровская Н.И. Стратегии государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Н.В. Неверова // Наука, техника и образование. - 2017. - № 5 (11). - С. 152-155.
26. Кузнецов И. А. Формирование структуры механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне: методологический аспект // Социально-экономические явления и процессы. 2016. №3-4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-struktury-mehanizma-upravleniya-zhilischno-kommunalnym-hozyaystvom-na-munitsipalnom-urovne-metodologicheskiy-aspekt
27. Кулакова Т.В. Финансовые механизмы повышения энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации / Т.В.Кулакова, Д.Р.Макеева, Е.М.Крюкова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2018. — N 22. — С.2-11.
28. Ларин С.Н. Модернизация сферы жилищно-коммунального хозяйства на основе внедрения инновационных подходов в управление и повышение эффективности воспроизводства жилищного фонда // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2013. — N 8. — 36-47.
29. Ларин С.Н. Целевые ориентиры эффективной модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства в России / С.Н.Ларин, У.Х.Малков // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2019. — N 16. — С.27-36.
30. Левицкий Л. Запутались в собственных сетях // Рос. Федерация сегодня. — 2020. — N 13-14. — С.26-29.
31. Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области официальный сайт — Интернет-ресурс. Режим доступа: https://energy.midural.ru/
32. Музафаров А. А. Применение маркетинговых исследований на рынке общественных благ и жилищно-коммунальных услуг муниципального образования / А. А. Музафаров // Вестник Владимирского государственного гуманитарного университета. — 2019. — № 18 — С. 34–40.
33. Найден С.Н. Расходы населения и бюджетов: некоторые итоги коммунальной реформы // Власть и управление на Востоке России. 2017. №4 (81). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rashody-naseleniya-i-byudzhetov-nekotorye-itogi-kommunalnoy-reformy (дата обращения: 01.04.2022).
34. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
35. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
36. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 117 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
37. О водоснабжении и водоотведении [Электронный ресурс] Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ (в ред. от 02.07.2021). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
38. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях [Электронный ресурс] Федеральный закон РФ от 14.11.2002 №161-ФЗ (ред. от 27.12.2019). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
39. О теплоснабжении [Электронный ресурс] Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (в ред. от 30.12.2021). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
40. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021)- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
41. Об основах федеральной жилищной политики. Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 (ред. от 22.08.2004)
42. Обухова Е. Семь лучших кейсов модернизации ЖКХ / Е.Обухов, Е.Огородников // Эксперт. — 2020. — N 45. — С.21-26.
43. Останина Е.А. Договор об управлении общим имуществом в многоквартирном доме: пределы диспозитивности // Право и экономика. — 2015. — N 8. — С.28-34.
44. Официальный сайт Акционерное общество «Облкоммунэнерго», Интернет-ресурс. Режим доступа http://www.okenergo.com/
45. Официальный сайт ГАЗЭКС — Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.gazeks.com/
46. Официальный сайт Государственного комитета статистики. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru
47. Официальный сайт МУП ЖКХ «Чернышовское» — Интернет-ресурс. Режим доступа: http://zkx-chetkarino.ucoz.net/index/glavnaja/0-20
48. Официальный сайт МУП ПГО «Управляющая компания Служба заказчика» — Интернет-ресурс. Режим доступа http://www.ukczgkh.ru/
49. Официаль ный сайт ОАО «МРСК Урала», Интернет-ресурс. Режим доступа https://rosseti.ru/about/sites/?ELEMENT_ID=12369
50. Официальный сайт Пышминского ГО— Интернет-ресурс. Режим доступа: https://xn----ftbnafemjobz4ftb.xn--p1ai/
51. Полякова М. Строительство и ЖКХ: государство стимулирует // Директор информ. службы. — 2019. — N 9. — С.17-21.
52. Предводителева М. Д. Подходы к управлению качеством услуг: фокус на потребителя / М. Д. Предводителева, О. Н. Балаева // Менеджмент в России и за рубежом. — 2019. — № 2 — С. 90–100.
53. Прикладная экономика: Учебное пособие для учащихся ст.классов. М.:Просвещение 2017. 224.
54. Развитие информационного общества в России и услуги жилищно-коммунального сектора / Ю.М.Акаткин, В.А.Конявский, Б.В.Кристальный // Информ. ресурсы России. — 2017. — N 6. — С.6-10.
55. Региональная энергетическая комиссия Свердловской области официальный сайт — Интернет-ресурс. Режим доступа: https://rek.midural.ru/
56. Савин К. Проблема российского ЖКХ — отсутствие цивилизованного бизнеса и баланса интересов // Стандарты и качество. — 2021. — N 12. — C.74-76.
57. Савин К. Резерв качества услуг ЖКХ // Стандарты и качество. — 2012. — N 1. — С.80-82.
58. Свободный словарь терминов и понятий по экономике и финансам [Электронный ресурс]. Режим доступа // http://termin.bposd.ru/publ/1/21-1-0-19598
59. Симионов Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство. Справочник / Ю.Ф. Симионов. - М.: Феникс, 2021. - 998 c.
60. Слиняков Ю. В. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве / Ю.В. Слиняков. - М.: Финансы и статистика, Инфра-М, 2018. - 352 c.
61. Справочно-правовая система (СПС) «Консультант Плюс» — Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/
62. Стукалов А. Место и роль жилищно-коммунального хозяйства в решении вопросов местного значения органами публичной власти [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://wiselawyer.ru/poleznoe/49389-mesto-zhilishhno-kommunalnogo-khozyajstva-reshenii-voprosov-mestnogo
63. Ускова Т. В. Жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование / Т.В. Ускова. - Москва: СПб. [и др.]: Питер, 2020. - 540 c.
64. Устав Пышминского городского округа Утвержден Решением Пышминской районной Думы от 30 мая 2005 г. N 31 Зарегистрировано Распоряжением Правительства Свердловской обл. от 29 июня 2005 г. N 716-рп, регистрационный номер 78-10 Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 17 ноября 2005 г. N RU663220002005013 Текст: непосредственный.
65. Фаррахов А.Г. Иерархия управления коммунальной энергетикой в России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2015. — N 23. — С.12-16.
66. Хованская Г. П. Кризис вносит коррективы // Жилищное и коммунальное хозяйство. –2020. – № 9 – с. 5-10.
67. Хромов Н. И. Механизмы управления жилищно-коммунальной сферой / Н. И. Хромов, А. С. Воронова // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: теоретико-методологические и прикладные аспекты: Материалы Международного круглого стола в рамках VII Международного научного форума Донецкой Народной Республики "Инновационные перспективы Донбасса: инфраструктурное и социально-экономическое развитие" , Донецк, 18 мая 2021 года / Под общей редакцией С.В. Беспаловой. – Донецк: Донецкий национальный университет, 2021. – С. 166-168. – EDN LZRVCT.
68. Цицин К.Г. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: проблемы и решения // Нац. проекты. — 2020. — N 4. — С.34-37.
69. Чернышов С. Технологии модернизации ЖКХ // Эксперт-Сибирь. — 2016. — N 7-8. — С.20-20.
70. Чертов А.Е. Ресурсное обеспечение реформы ЖКХ // Микроэкономика. — 2017. — N 2. — С.153-157.
71. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебник / В.Е. Чиркин. - Москва: Юристъ, 2015. - 320 с.
72. Шаккум М.Л. Модернизация ЖКХ: учет, саморегулирование, энергоэффективность // Нац. проекты. — 2011. — N 6. — С.13-15.
73. Шамина О. В. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе бережливого производства (на примере услуг теплоснабжения) / О. В. Шамина, А. М. Озина // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2021. – № 12-1. – С. 175-181. – DOI 10.17513/vaael.1981. – EDN AZVEEC.
74. Шишкина Н.И. Три ёмкие буквы ЖКХ // Центр научной политической мысли и идеологии 21 июля 2017. [Электронный ресурс]. - URL: http:./rusrand.ru/docconf (дата обращения 23.01.2021)
75. Шмурыгина О. В. // Совершенствование механизмов взаимодействия региональной власти, органов местного самоуправления и населения: материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 80-летию образования Новосибирской области: в 3 ч., Новосибирск, 26–27 сентября 2017 года. – Новосибирск: Сибирский институт управления - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", 2017. – С. 3-10. – EDN ZQQXFT
76. Шугаева И. В. Теоретические аспекты государственного регулирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования / И. В. Шугаева, О. Н. Кушнерова // Ученые заметки ТОГУ. – 2018. – Т. 6. – № 4. – С. 12-18.
77. Экономика и бизнес/ Под ред. В.Д. Камаева. М.:Изд-во МГТУ, 2017. 464 с.
78. Экономическая энциклопедия/Нач.ред.совет изд-ва «Экономика»; Ин-тэкон. РАН; Гл. ред. Л.И.Абалкин. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 2017. 1065с
79. Югринова Н. Дом, который построил ЖЭК // Бизнес журнал. — 2013. — N 10. — С.42-48.
80. Alexander I., Estache A. Infrastructure Restructuring and Regulation - Building a base for sustainable growth // Background Notes Prepared for the IDRC/TIPS conference presentation: The Role of Regulatory Reform and Growth: Lessons from Latin America. September 1999.
81. Yampol'skaya I. Organization and reform of housing and communal services in European countries / I. Yam-polska [Electronic resource]. - URL: http://www.juren-ergo.kiev.ua/statti/yampgkh.doc.
