Анализ и пути совершенствования закупочной деятельности в органе местного самоуправления (муниципальные закупки)

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель: проанализировать контрактные правоотношения в сфере государственных и муниципальных закупок и на основе выявленных проблем предложить меры для совершенствования контрактных отношений.

Для достижения поставленной цели последовательно нужно выполнить следующие задачи:

– определить понятие контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг;

– охарактеризовать систему государственных и муниципальных закупок в части планирования и осуществления закупок;

– выполнить анализ организации контрактной системы Управления образования Администрации РГО;

– выявить особенности закупок для обеспечения деятельности образовательных учреждений;

– определить мероприятия по оптимизации контрактной системы.

Объект исследования: муниципальные закупки.

Предмет исследования: особенности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности образовательных учреждений.

Введение………………………………………………………………………

 4

1 Теоретические аспекты организации закупочной деятельности в органе местного самоуправления…………………………………………….

 6

1.1 Сущность, структура, механизм функционирования закупочной деятельности в органе местного самоуправления…………………………..

 6

1.2 Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности в органе местного самоуправления………………………………....................

 21

2 Анализ практической реализации муниципальных закупок на примере Управления образования Администрации РГО……………………………..

 31

2.1 Характеристика организации контрактной системы Управления образования Администрации РГО…………………………………………...

 31

2.2 Особенности закупок для обеспечения деятельности образовательных учреждений………………………………………………

 39

3 Совершенствования организации закупочной деятельности в органе местного самоуправления………………………………………………........

 49

3.1 Проблемы организации закупочной деятельности в органе местного самоуправления………………………………………………………………..

 49

3.2 Рекомендации и предложения по совершенствованию организации закупочной деятельности в органе местного самоуправления…………….

 53

Заключение…………………………………………………………………….

56

Список использованных источников………………………………………..

59

1.     Авдеев, В.П. Аудит и налогообложение / В.П. Авдеев // Контрактная система в сфере госзакупок. – 2013. – № 11 – С.35–36.

2.     Андреева, Л.В. Понятие контрактной системы и основные правила ее функционирования / Л.В. Андреева // Госзакупки.ру. – 2013. – № 10 – С.34–46.

3.     Анощенко Е.Н. Из истории проведения подрядных торгов. Киев: «Пирамида». 1994 г. (глава 1 страница 34)

4.     Богачев П.В. Очерк истории развития государственных закупок в России / Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики: Грамота, 2014. № 5 (43): в 3–х ч. Ч. II. (глава 1 страница 21; 23).

5.     Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145–ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

6.     Великанов А. Анализ споров об обжаловании решений о включении хозяйствующих субъектов в реестр недобросовестных поставщиков // Административное право. 2015. N 3. С. 45 – 49

7.     Гладких, В.И., Старовойтов, В.Г. Противодействие коррупции в сфере государственных закупок: старые и новые подходы / В.И. Гладких, В.Г. Старовойтов // Государственные закупки. – 2013. ­№ 8 – С.30–36.

8.     Гензюк Э.Е., Шмалий О.В. К вопросу о контрольно–надзорных функциях органов исполнительной власти// Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 6. С. 211 (глава 1 страница 28)

9.     Гринев В.П. Контрактная система как механизм нормоконтроля расходования бюджетных средств // Право и экономика. 2015. N 7. С. 37 – 44.

10.         Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

11. Киселева, О.Г. Правовое регулирование договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд / О.Г. Киселева // Самоуправление. – 2012. – № 4 – С.11–15.

12. . Коняев, С. Государственные закупки. Участвуем и побеждаем / С. Коняев. – М: Рид Групп, 2016. – 679 c.

13. Официальный сайт компании «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru, свободный.

14. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок  [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/, свободный.

15. Паньшин, Б.Н. Государственные закупки: национальная значимость и оценка направлений межгосударственного сотрудничества / Б.Н. Паньшин // Государственные закупки. – 2011. – № 2 – С 15–22.

16. «Полное собрание законов Российской Империи» / Российская национальная библиотека. (глава 1 том 6)

17. Постановление от 30 сентября 2019 г. № 1279 о планах–графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений правительства российской федерации - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

18. Постановление от 29 декабря 2021 г. № 2571 о дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства российской федерации - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

19. Постановление Администрации Режевского городского округа № 1504 от 02.08.2018 г. об утверждении порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Режевского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

20. Приказ МКУ ЦСУ № 58/02–05 от 20.11.2014 г. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

21. Приказ МКУ ЦСУ №74/02–05 от 31.12.2015 г. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

22. Приказ МКУ ЦСУ № 18 от 31.03.2014 г. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

23. Письмо Минэкономразвития России от 15.07.2015 № Д28и–2140 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

24. Распоряжение от 21 марта 2016 г. № 471–р перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

25. Разъяснения Минэкономразвития России от 22.10.2013 «Методические разъяснения по осуществлению закупок с применением различных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44–ФЗ» - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.  

26. Решение Режевской Думы от 17.02.2012 г. № 22 «О создании Управления образования Администрации Режевского городского округа» - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

27.   Решение от 18 мая 2016 г. № 37 об утверждении Положения об управлении образования Администрации Режевского городского округа - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

28. Региональная автоматизированная информационная система закупок товаров, работ, услуг [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://95.169.143.174/rezh_gzw/view.htm?key=18_2_6_6747, свободный

29. Сайт Управления образования Режевского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://obrazova№ie–rez.ucoz.ru/, свободный.

30. Сайт МКУ ЦСУ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://csu.ucoz.ru/, свободный.

31. Сухаренко, А.К. Федеральная контрактная система – залог прозрачности госзакупок / А.К. Сухаренко // Государство и власть. – 2013. – № 5 – С.22–30.

32. Устав Муниципального казенного учреждения «Центр сопровождения учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации Режевского городского округа» - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

33. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

34. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223–ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

35. Халяпин А.А., Алексеев В.М. Теоретические основы госзакупок // Символ науки. 2016. № 9–1. С. 167–169.

36. Храмкин, А. А. Противодействие коррупции в госзакупках / А.А. Храмкин. – М: Юриспруденция, 2018. – 152 c.

37. Шевченко, Л. И. Регулирование отношений поставки. Теория и практика / Л.И. Шевченко. – М: Юридический центр Пресс,2018. – 294 c

38. Шихова, С.С. Гражданско–правовое регулирование поставки товаров для государственных и муниципальных нужд: дис. … канд. юрид. наук: 12.06.2011 / С.С. Шихова – М.: 2011. – 211 с.

39. Электронная торговая площадка [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://utp.sberba№k–ast.ru/, свободный.