Анализ и пути совершенствования организации управления муниципальным транспортом

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы – исследование проблем и разработка путей совершенствования организации управления муниципальным транспортом.

Задачи работы обусловлены поставленной целью:

- изучить теоретические аспекты управления муниципального транспорта; 

- провести анализ управления муниципальным транспортом на примере города Екатеринбург;

- выявить проблемы управления муниципальным транспортом;

- разработать, исходя из полученных сведений, рекомендации по повышению эффективности управления муниципальным транспортом в городе Екатеринбурге.

Объектом исследования данной работы является сфера муниципального транспорта.

Предметом исследования является система и механизмы управления муниципальным транспортом города Екатеринбурга.

Введение……………………………………………………………………….. 4

1 Теоретические аспекты управления муниципальным транспортом…… 7

1.1 Управление муниципальным транспортом как сфера государственного и муниципального регулирования…………………….. 7

1.2 Зарубежный и отечественный опыт управления муниципальным транспортом………………………….…………………………………….…. 13

1.3 Законодательное регулирование сферы муниципального транспорта в РФ…………….……………………………………….………………….…… 23

2 Оценка эффективности управления муниципальным транспортом на примере г. Екатеринбург……………………………………..……………… 35

2.1 Анализ показателей функционирования муниципального транспорта в г. Екатеринбург……………………………………………………………. 35

2.2 Оценка деятельности органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным транспортом в г.Екатеринбург……………. 42

2.3 Проблемы управления муниципальным транспортом в г.Екатеринбург………………………………………………………………… 47

3 Пути совершенствования управления муниципальным транспортом в г. Екатеринбург………………………………………………………………… 54

3.1 Рекомендации по повышению эффективности управления муниципальным транспортом……………………………………………… 54

3.2 Оценка эффективности внедрения предложенных мероприятий…… 73

Заключение …………………………………………………………………… 79

Список использованных источников ……………………………………….. 86

  1.      Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 22 дек. 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №52. - Ст. 8594.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 29.12.2019 № 190-ФЗ (ред. от 30 дек. 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. - №1. - Ст. 44.

4. О безопасности дорожного движения: Федер. закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 8 дек. 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №50. - Ст. 8074.

5. О техническом регулировании: Федер. закон от 27.12.2017 № 184-ФЗ (ред. от 22 дек. 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №52. - Ст. 8606.

6. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 08.11.2018 № 257-ФЗ (ред. от 8 дек. 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №50. - Ст. 8074.

7. О государственном контроле за осуществлением между народных автомобильных перевозок об ответственности за нарушение порядка их выполнения: Федер. закон от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ( ред. от 8 дек. 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №50. - Ст. 8074.

8. О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования: Указ Президента Рос. Федерации от 27.06.1998 № 727 (ред. от 29.06.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №26. - Ст. 3314.

9. О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса: Постановление управления Рос. Федерации от 02.09.2020 № 717 (ред. от 11 мар. 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №12. - Ст. 1630.

10.         О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации: Постановление управления Рос. от 28.09.2020 № 767 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №40. - Ст. 4703.

11.         Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог значения» (в т.ч. «Порядок установления и использования придорожных полос, автомобильных дорог значения»): Приказ Минтранса России от 13.01.2010 № 4 (ред. от 3 апр. 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - №22. - Ст. 5643.

12.         О стоимости и объеме услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования значения: Приказ Минтранса России от 24.10.2011 № 272 (ред. от 9 апр. 2011 г.) // Российская газета. - 2012. - №115.

13.         Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования значения: Приказ Минтранса России от 06.07.2012 № 199 // Российская газета. - 2012. - №230.

14.         Об утверждении форм примерных соглашений об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, а также в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций, и соглашений, предусматривающих размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации: Приказ Минтранса России от 25.10.2012 № 385 (ред. от 25 мая 2020 г.) // Российская газета. - 2020. - №321.

15.         Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования значения: Распоряжение Минтранса России от 16.07.14 № 88-ОБ-р - Документ опубликован не был. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2022).

16.         Об образовании Межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, необходимые для реализации Концепции развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования значения: Распоряжение Минтранса России от 08.07.16 № МС-91-р - Документ опубликован не был. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2022).

17.           Андреева, Д. А. Оценка эффективности деятельности государственных гражданских служащих / Д. А. Андреева / Автореферат дисс. к. э. н. – СПб., 2015. – С. 19

18. Баладов, А. И. Управление проектами: учеб. и практикум для СПО / А. И. Баладов. – М.: Юрайт, 2019. - 303 c.

19. Бараненко, С. П. Управление проектами: учеб.-метод. комплекс / С. П. Бараненко. - М.: Наука и образование, 2017. - 244 c.

20. Богачева, О. В. Целевые поступления бюджета в хозяйственной деятельности государства: зарубежная практика / Богачева О. В., Бычков Д. Г. // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2017. - № 1 (23). - С. 29-40.

21. Бурков, В. Н. Модели и методы управления организационными системами : учеб. пособие / Бурков В. Н., Ириков В. А. – Москва : Наука, 2019. – 415 с.

22. Войтович В. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / В. Ю. Войтович. – Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», 2018. – С.202

23. Волошина В. В. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые аспекты / В. В. Волошина. – М.: Луч, 2019. – С. 98

24. Гонтарева, И. В. Управление проектами: учеб. пособие / И. В. Гонтарева, Р. М. Нижегородцев, Д. А. Новиков. – М.: Либроком, 2016. - 384 c.

25. Джалота, П. Управление проектами в области информационных технологий: учеб. пособие / П. Джалота. – М.: Лори, 2017. - 224 c.

26. Дронова, О. Б. Региональное развитие / Дронова О. Б. // Вестник. - 2018. - №9. – С.33-37.

27. Дубовик, О. Л. Экологическое право: учеб. пособие / Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольф Г. – М.: Эксмо, 2018. – 401 с.

28. Жукова С. М. Государственная служба: учебное пособие / С. М. Жукова. – Оренбург: Оренбургский институт университета имени О.Е. Кутафина, 2019. – С. 177.

29. Зуб, А. Т. Управление проектами: учеб. и практикум для академического бакалавриата / А. Т. Зуб. – М.: Юрайт, 2019. - 422 c.

30. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: учебник. – М.: Инфра-М, 2020. – С. 105.

31. Кибанов А.Я. Управление персоналом в России: теория, отечественная и зарубежная практика: монография А. Я. Кибанова, Л. А. Савинкина, Н. М. Пестерева. – М.: ИНФРА – М, 2020. – С. 152.

32. Клюканова, Л. Г. Особенности формирования государственной экологической политики Российской Федерации / Клюканова Л. Г. // Правовые вопросы строительства. - 2016. - № 2. - С. 9 - 12.

33. Козлов, В. О формировании будущего муниципальных образований / Козлов В., Третьяк В. // Самоуправление. - 2020. - № 7. - С. 21-23.

34. Кошелева, А. В. Развитие территорий в РФ / Кошелева А. В. // Вестник. - 2019. - № 2. - С. 41-45.

35. Кузин, И. Р. Новая жизнь дорожных фондов // Бюджет. - URL: http://bujet.ru/article/107967.php/ (дата обращения: 02.04.2022).

36. Курносов, В. В. Роль дорожных фондов в финансировании дорожного строительства и содержания дорог / Курносов В. В. // Актуальные проблемы гуманитарных, социальных и экономических наук: вопросы теории и практики: 2-я региональная научно-практическая конференция, (Великий Новгород, 26 апреля 2013 г.) Великий Новгород: Северный филиал РГУИТ и П. и НовГУ. - 2018. - С. 204-209.

37. Липски С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба / С.А. Липски. - М.: Русайнс, 2019. - 112 c.

38. Лич, Л. Вовремя и в рамках бюджета: Управление проектами по методу критической цепи: монография / Л. Лич. – М.: Альпина Паблишер, 2019. - 352 c.

39. Малеванная, А. А. Развитие регионов в РФ на современном этапе / Малеванная А. А. // Аллея науки. - 2020. - № 4. - С. 80-84.

40. Матвеева, Е. В. Экологическая политика современной России / Матвеева Е. В. // Известия Алтайского государственного университета науки. - 2010. - № 4.-1 - С. 304.

41. Молчанов, Н. А. Новые аспекты правового регулирования государственного стратегического планирования в Российской Федерации / Молчанов Н. А., Егоров В. П., Матевосова Е. К // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 2. - С. 28-34

42. Ньютон, Р. Управление проектами от А до Я: монография / Р. Ньютон. – М.: Альпина Паблишер, 2019. - 180 c.

43. Полковников, А. В. Управление проектами. Полный курс МВА: монография / А. В. Полковников, М.Ф. Дубовик. – М.: Олимп-Бизнес, 2016. - 552 c.

44. Понкин, И. В. Теория государственного управления: инструменты государственного управления и государственной политики / Понкин И. В. // Административное право и процесс. - 2017. - № 1. - С. 27 - 30.

45. Попов, Н. В. Организация охраны окружающей среды и государственное управление природными ресурсами в Российской Федерации (Федеральный и региональный уровень) / Попов Н. В. Радченко С. Ю. //Вопросы государственного муниципального управления. – 2016 - № 3 – с. 76.

46. Попов, Ю. И. Управление проектами: учеб. пособие / Ю. И. Попов, О. В. Яковенко. – М.: ИНФРА-М, 2016. - 208 c.

47. Сёмкина, О.С. Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты: материалы III международной научно-практической конференции. том 2. / О.С. Сёмкина. - М.: Русайнс, 2020. - 189 c.

48. Сморгунов Л. В. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для бакалавриата и магистратуры /  под ред. Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : .Юрайт, 2020. - С. 96

49. Тихонова, И. А. Компетентностный подход деятельности по управлению персоналом в системе государственной службы / И. А. Тихонова // Научный журнал «Современное общество и власть». – 2018. – Вып. 2 (4). – С.16-21.

50. Jesper Bláfoss Ingvardson Transportation Research Part A: Policy and Practice/ Otto Anker Nielsen  // The relationship between norms, satisfaction and public transport use: A comparison across six European cities using structural equation modeling. - August 2019. –Vol. 126. – Pp. 37-57.

51. Piet Rietveld, Barriers to Sustainable Transport: Institutions, Regulation and Sustainability edite / Roger R. Stough - https://books.google.com.sg/books?hl=en&lr=&id=w9p.

52. Администрация МО «город Екатеринбург»: официальный сайт. – Екатеринбург. – Обновляется в течении суток. – URL: https://www.ekburg.ru/ (дата обращения: 03.04.2022). – Текст: электронный.

53. Официальный сайт Всемирного экономического форума.- URL: https://www.weforum.org

54. Официальный сайт Всемирной торговой организации. – URL: https://www.wto.org

55. Создание правовых и финансовых механизмов по формированию полноценных муниципальных дорожных фондов. - Всероссийский совет местного самоуправления. - URL: http://www.vsmsinfo.ru/dokumenty-i-materialy/81-sozdanie-pravovykh-i-fmansovykh-mekhanizmov-po-formirovaniyu-polnotsennykh-munitsipalnykh-dorozhnykh-fondov/3233-sozdmie-pravovykh-i-fmansovykh-mekhanizmov-po-formkovaniyu-polnotsennykh-munitsipalnykh-dorozhnykh-fondov/ (дата обращения: 02.04.2022).

56. Правительство Российской Федерации: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: http://government.ru (дата обращения: 10.04.2022).

57. Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области: официальный сайт. – Екатеринбург. – Обновляется в течении суток. – URL: https://sverdl.gks.ru/  – Текст: электронный. (дата обращения: 16.04.2022).