Организация работы с обращениями граждан

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью заявленного исследования является анализ и разработка проекта совершенствования работы с обращениями граждан в Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области.

Для решения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- исследовать структуру исполнительно-распорядительных органов муниципального образования, осуществляющих контроль за обращениями граждан, выявить его полномочия и порядок взаимодействия с населением;

- проанализировать нормативно-правовые основания работы с обращениями граждан в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования;

- дать характеристику Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области;

- провести анализ проблем системы работы с обращениями граждан в Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области;

- разработать проект совершенствования системы работы с обращениями граждан в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования.

Объект исследования – обращения граждан в Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области.

Предмет исследования – система работы с обращениями граждан в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования.

Введение 4

1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты работы с обращениями граждан в муниципальном образовании 7

1.1 Сущность, цели и виды обращений граждан в органы муниципальной власти 7

1.2 Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования: полномочия и взаимодействие с населением 9

1.3 Нормативно-правовые основания работы с обращениями граждан в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования 14

2 Анализ деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан в Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области 33

2.1 Общая характеристика муниципального образования 33

2.2 Анализ проблем работы с обращениями граждан в Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области 39

3 Направления совершенствования системы работы с обращениями граждан в Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области 49

3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию системы работы с обращениями граждан в Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области 49

3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий 71

Заключение 75

Список используемых источников 77

1.             Конституция Российской Федерации: основной закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

2.             Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный

3.             О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федер. закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ  (ред. От 27.12.2018) // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2006. – № 19.

4.             О противодействии коррупции: Федер. закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // Собр. Законодательства Росс. Федерации. – 2008. – № 52.

5.             Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федер. Закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2009. – № 7.

6.             Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ  (ред. от 30.12.2021)// Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultantplus.ru (дата обращения: 18.03.2022).

7.             Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2021 годы: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. № 1297 (ред. от 27.12.2018) // Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultantplus.ru (дата обращения: 18.03.2022).

8.             Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2021 годы): Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2015 г. № 313 (ред. от 25.01.2022) // Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultantplus.ru (дата обращения: 18.03.2022).

9.             Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376 (ред. от 07.05.2022) // Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultantplus.ru (дата обращения: 18.03.2022).

10.         О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций): Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 (ред. от 30.04.2022) // Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultantplus.ru (дата обращения: 18.03.2022).

11.         Горбатов С.В. Электронный документооборот. Работа с обращениями граждан: нормативные требования, практика и опыт // Учебно-методическое пособие по программе курсов повышения квалификации / С.В. Горбатов, И.В.Тюжина, В.Ю. Шаврин. – Самара, 2019. – 566 с.

12.         Алексеева С.П. Правовое обеспечение системы работы органов государственной власти по вопросам обращения граждан / С.П. Алексеева // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2016. – № 11-8.

13.         Алексеева С.П. Повышение эффективности работы органов гос. власти с обращениями граждан / С.П. Алексеева // Стимулирование инновационного развития общества в стратегическом периоде. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 141-144.

14.         Андросенко В.Ю. Особенности обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления // В.Ю. Андросенко // Юридические науки: стратегия развития в XXI веке. Материалы международной научно-практической конференции преподавателей, студентов, магистрантов и аспирантов. – 2020. – С. 28-33.

15.         Аболешина В.И. Организация работы с обращениями граждан / В.И. Аболешина, И.А. Савина // Пространственная и структурная трансформация экономики России: проблемы и перспективы развития. Материалы международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 21-28.

16.         Арсентьева Т.Ю. Особенности реализации конституционного права на обращение человека и гражданина в органы государственной и муниципальной власти в Российской Федерации / Т.Ю. Арсентьева, А.Н. Чекушкин // Государственная власть и управление: проблемы и перспективы. Материалы III Всероссийской научно-практической конференции. Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). – 2021. – С. 3-5.

17.         Борзых Л.А. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы государственной и муниципальной власти / Л.А. Борзых, О.В. Нестерова // Государство, власть, общество: от истории к современности. Сборник научных статей Научного семинара. Под реакцией Г.В. Коротковой, О.С. Синепуповой, В.В. Крутиковой, М.Н. Гусевой, П.В. Ерина. – 2019. – С. 22-27.

18.         Бородин В.В. Некоторые вопросы обращения граждан в системе органов государственной и муниципальной власти / В.В. Бородин, Н.Г. Казанцева, А.И. Числов // Юридическая наука: история и современность. – 2019. –№ 10. – С. 48-53.

19.         Брагин А.Д. Правовое регламентирование порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы государственной и муниципальной власти / А.Д. Брагин // Студенческий. – 2021. – № 32. –2 (118). – С. 11-15.

20.         Булгатова Ю.С. Информационные технологии как средство модернизации государственного управления в информационном обществе / Ю.С. Булгатова, А.В. Дырхеев // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. – 2019. – Вып. 1. – С. 8-15.

21.         Варгина В.М. Право граждан на обращение в государственные органы и органы муниципальных образований / В.М. Варгина // NovaUm.Ru. -2019. – № 15. – С. 293-297.

22.         Васильева А.А. Проблемы обеспечения информационной безопасности персональных данных граждан при подаче электронных обращений в государственные органы / А. А. Васильева, С. А. Сутягин, Е. Н. Полякова, В. В. Москвин // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. – 2016. – № 4 (22). – С. 31-34.

23.         Вейцнер Д. Дж. Персональная конфиденциальность: переосмысление стратегий защиты конфиденциальности для открытых информационных сетей / Д. Дж. Вейцнер // XXIII Ежегодная конференция по приложениям компьютерной безопасности. – М., 2021. – С. 173-175.

24.         Вялова Л. М. Порядок работы с обращениями граждан. – М.: МЦФЭР, 2014. – 566 с.

25.         Гайдученко Т.Н. Организация работы с обращениями граждан в системе административного управления / Т.Н. Гайдученко // Документальное наследие и историческая наука. Материалы Уральского историко-архивного форума, посвященного 50-летию историко-архивной специальности в Уральском университете. Министерство науки и высшего образования Российской федерации, Уральский федеральный университет, Уральский гуманитарный институт. – 2021. – С. 239-244.

26.         Григорян А.Р. Информатизация процедур «управления по результатам» в органах власти / А.Р. Григорян // Известия Юго-Западного государственного университета. – 2017. – Т.21. – №4(73). – С.318.

27.         Горлова Е.А. Особенности работы с обращениями гражданна муниципальном уровне / Е.А. Горлова, А.Е. Ероян // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2016. – № 1 (175). – С. 101-106.

28.         Данилова Н.В. Институциональные основы работы с обращениями граждан в органах муниципального управления / Н.В. Данилова, А.А. Балянина // Теория и практика современного управления. Сборник материалов Межрегиональной научно-практической конференции. Под общей редакцией Л.П. Федоровой. – 2020. – С. 153-158.

29.         Демина Е.И. Основные требования законодательства РФ по защите персональных данных / Е.И. Демина, Е.Н. Полякова // Безопасность информационного пространства. – Курган: РИЦ КГУ, 2016. – С. 15-18.

30.         Звонкина О.П. Социальные коммуникативные практики в формате «граждане-власть»: институциональный аспект формирования доверия местного сообщества / О.П. Звонкина // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). – 2016. – № 9. – С. 126-141.

31.         Каргаева А.С. Административно-правовое регулирование обращения граждан в государственные и муниципальные органы (на примере МФЦ) / А.С. Каргаева // Стимулирование развития научно-технического потенциала общества в стратегическом периоде. сборник статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции. – 2020. – С. 69-72.

32.         Килиан В. Структурирование правовых знаний по защите данных: исследовательский проект по защите данных DAPRO / В. Килиан, Д. Функат // IEEE Conference: труды XI Международного семинара по применению баз данных и экспертных систем. – 2021. – С. 1061-1065.

33.         Кирьянова О.В. реализации гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления / О.В. Кирьянова // Аграрное и земельное право. – 2021. – № 6 (186). – С. 160-161.

34.         Ковалева Н.Н. Административно-правовое регулирование доступа к сведениям о деятельности органов власти / Н.Н. Ковалева // Юридический Вестник Дагестанского государственного университета. – 2019. – Том 25. – № 1. – С. 62-71.

35.         Конджакулян К.М. Институт обращения граждан как элемент государственного управления / К.М. Конджакулян, Е.С. Белова// Закон и право. – 2017. – № 11.

36.         Косьмина Е.А. О совершенствовании работы органов местного самоуправления с обращениями граждан / Е.А. Косьмина, Е.Н. Остроконская // Современная наука: проблемы и перспективы развития. III Международная научно-практическая конференция. Сборник статей. В 3-х частях. Под редакцией А.Э. Еремеева. – 2020. – С. 76-81.

37.         Лапина И. Как сделать работу с обращениями граждан более эффективной? / И. Лапина, С. Соусь. – URL: http://sympa-by.eu/sites/default/files/library/policy_paper_citizens_inquiries_bipart.pdf (дата обращения: 21.01.2021).

38.         Лекторова Ю.Ю. Электронный мониторинг обращений граждан в системе связей с общественностью в органах власти / Ю.Ю. Лекторова, А.Ю. Прудников // Медиаскоп. – 2019. – № 3. – С. 3.

39.         Морукова А.А. Обеспечение информационной безопасности при направлении гражданами обращений в органы публичной власти в электронной форме / А.А. Морукова, С.В. Калинина // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сб. статей. – СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД РФ, 2017. – С. 245-249.

40.         Официальный сайт портала государственных услуг Российской Федерации // Электронное правительство. Госуслуги. – URL: http://www. gosuslugi.ru (дата обращения 18.03.2022).

41.         Отчет главы Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области за 2019-2022 гг.

42.         Павлов С.С. Цифровизация как путь совершенствования системы административно-правового регулирования института обращения граждан в органы государственной и муниципальной власти / С.С. Павлов, Н.И. Шелкоплясова // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. – 2021. – № 1. – С. 349-351.

43.         Петренко Т.В. Особенности реализации права гражданина на обращение / Т.В. Петренко, Е.И.Терехина // Современные научные исследования и разработки. – 2020. – № 1 (30). – С. 844-846.

44.         Петров В.М. Конституционное право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные органы власти / В.М. Петров // Государственная и муниципальная власть в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития. Сборник материалов Международной заочной научно-практической конференции. – 2019. – С. 265-270.

45.         Подоплелова А.Ю. Обращения граждан в органы местного самоуправления как форма взаимодействия населения с органами муниципальной власти / А.Ю. Подоплелова, Д.Л. Напольских // Инженерные кадры – будущее инновационной экономики России. – 2016. – № 8. – с. 48-50

46.         Подъячев К.В. Обращения граждан во власть: функциональные особенности / К.В. Подъячев // Политические исследования. – М.: ВШЭ, 2017. – С. 68–80.

47.         Пронина Е.А. Выявление проблемных ситуаций при обращении жителей города к должностным лицам / Е.А. Пронина, М.П. Куропаткина, Т.С. Бобкова // Экономические аспекты развития России: микро- и макроуровни. Сборник материалов XIII всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Киров, 2021. – С. 113-117.

48.         Рогачев М.А. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления / М.А. Рогачев, В.И. Пищулин, Л.И. Рогачева, Р.В. Колупаев // Управление, экономика и социальная сфера: проблемы взаимодействия. Труды международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 30-33.

49.         Савоськин А.В. Специализированные официальные сайты в сети интернет для подачи обращений граждан / А.В. Савоськин //

Административное и муниципальное право. – 2017. – № 2. – С. 84-94.

50.         Савичева А.Р. Исторический процесс становления института обращений граждан в России / А.Р. Савичева // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XXXI Международной научно-практической конференции. – 2021. – С. 200-202.

51.         Салий О.Н. Об опыте работы с обращениями граждан в муниципальном образовании / О.Н. Салий, В.А. Сивокоз // Современные тенденции развития науки и образования. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Под общей редакцией А.И. Вострецова. – 2020. – С. 133-137.

52.         Саяпин А.В. Перспективы развития института обращений граждан в органы государственной власти / А.В. Саяпин, И.Д. Колмакова, М.А. Саяпина // Молодежь и будущее: управление экономикой и социумом. Сборник статей участников всероссийской научно-практической конференции. Под общей редакцией Е.П. Велихова. Ответственный за выпуск Е.А. Колесник. – 2020. – С. 405-409.

53.         Сборник методических рекомендаций и документов по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и иных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций. – М., 2021. – С. 635-640.

54.         Семина Е.С. Организация работы с обращениями граждан в органы государственного и муниципального управления / Е.С. Семина, О.В. Михайлова, А.О. Еремина, И.Н. Зайцева, С.А. Чистяков // Теория и практика эффективности государственного и муниципального управления. Сборник научных статей 2-й Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. Михайловой О.В. – Курск, 2021. –С. 347-356.

55.         Сирченко А.В. Актуальное положение для внедрения инноваций в процесс работы с обращениями граждан в России / А.В. Сирченко, В.А. Мирончук // Аграрная наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения. Материалы Национальной научно-практической конференции. В 2-х томах. – 2020. – С. 385-388.

56.         Смаль Д.В. Применение системы мониторинга обработки обращений граждан РФ в государственном и муниципальном управлении / Д.В. Смаль // Политика, государство и право. – 2016. – № 3 (51). – С. 54-56.

57.         Степкин С.П. Виды и способы обработки обращений граждан в органах государственной власти и муниципального самоуправления / С.П. Степкин // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства. Сборник статей II Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 38-41.

58.         Степкин С.П. Правовое регулирование видов обращений граждан в органы государственного и муниципального управления / С.П. Степкин // Передовые научно-технические и социально-гуманитарные проекты в современной науке. Сборник статей I международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 158-161.

59.         Титова С.В. Исследование работы с обращениями граждан на территории муниципального образования // С.В. Титова, Т.Н. Чернышева // Наука Красноярья. – 2020. – Т. 8. – № 1-2. – С. 78-86.

60.         Титова С.В. Проблемы в работе с обращениями граждан на территории муниципального образования / С.В. Титова // Наука Красноярья. – 2020. – Т. 8. – № 4-4. – С. 121-129.

61.         Фёдорова А.П. Работа с обращениями граждан в деятельности муниципальных органов власти / А.П. Федорова // Региональные аспекты управления социально-экономическими процессами. Материалы XII региональной научно-практической конференции учащейся молодёжи. – 2020. – С. 44-47.

62.         Филонова О.И. Правовое обеспечение внедрения цифровых технологий в сфере электронных обращений граждан в органы государственной власти / О.И. Филонова, Е.Н. Полякова // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2019. – Т. 4. – № 4. – С. 119-132.

63.         Хохлов В.О. Применение технологии блокчейн на местном уровне / В.О.Хозлов, О.С. Тулохонов // Социально-гуманитарные тенденции: история и современность. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 169-176.

64.         Чажаев М.И., Батукаева А.Х. Организация делопроизводства по обращениям граждан в органах местного самоуправления / М.И. Чажаев, А.Х. Батукаева // ФГУ Science. – 2020. – № 1 (13). – С. 127-131.

65.         Чугаева Е.О. Интернет-коммуникации как современные методы диалога власти и общества / Е.О. Чугаева // Коммуникология: электронный научный журнал. – 2019. – Т. 3. – № 3. – С. 85-92.

66.         Шматова А.Н. Нормативно-правовое обеспечение работы с обращениями граждан в органах муниципальной власти / А.Н. Шматова // Проблемы развития полиэтничного региона. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – 2019. – С. 244-248.

67.         Шорникова В.А. Мониторинг социальных сетей как новая форма работы с обращениями граждан / В.А. Шорникова // Ars administrandi: искусство власти и управления. Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. Под редакцией Д.С. Будановой. – 2020. – С. 420-426.

68.         Шуляева А.В. Организация работы с обращениями граждан на муниципальном уровне управления / А.В. Шуляева, Н.Б. Калугина // Власть и управление на Востоке России. – 2019. – № 2 (83). – С. 35-44.

69.         Barrie Houlihan Public Sector Sport Policy: Developing a Framework for Analysis // International Review for the Sociology of Sport. Volume: 40 issue: 2, pp.163-185

70.         Pestoff V., Brandsen T., Verschuere B. New Public Governance, the Third Sector, and CoProduction. – London & New York: Routledge, 2012. – 606 p.