Поддержка и регулирование деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объект исследования – деятельность органов местного самоуправления в области поддержки и регулирования деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Предмет исследования – эффективность деятельности органов местного самоуправления в области поддержки и регулирования деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Цель и задачи исследования. Цель заявленного исследования – на основе анализа деятельности органов местного самоуправления МО «город Нижний Тагил» проанализировать реализацию программ поддержки и регулирования социально-ориентированных некоммерческих организаций и сформулировать рекомендации и проектные решения, направленные на решение проблем в исследуемой области.

Достижение поставленной цели обусловливает решение ряда задач:

- охарактеризовать теоретические основы исследования органов местного самоуправления в области поддержки и регулирования деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций;

- проанализировать деятельность органов местного самоуправления МО «город Нижний Тагил» по развитию социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2020-2022 гг.;

- разработать рекомендации по совершенствование нормативного правового регулирования и правоприменительной практики в целях обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг.

Введение 4

1 Теоретические основы исследования деятельности органов местного самоуправления в области поддержки и регулирования деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций 8

1.1 Нормативно-правовое регулирование деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций 8

1.2 Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления 15

2 Оценка практики реализации государственных программ в области поддержки и регулирования деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций на примере МО «город Нижний Тагил» 23

2.1 Анализ деятельности органов местного самоуправления МО «город Нижний Тагил» по развитию социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2020-2022 гг. 23

2.2 Результаты развития сектора СОНКО 28

3 Совершенствование нормативного правового регулирования и правоприменительной практики в целях обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг 38

3.1 Мероприятия по расширению возможностей предоставления негосударственными организациями услуг в социальной сфере

38

3.2 Экономическое обоснование предложенных мероприятий 48

Заключение 53

Список использованных источников 55

Приложение А 61

1.             Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 05.04.2022).

2.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

3.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

4.             Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://www.garant.ru/hotlaw/federal/68814/ (дата обращения: 15.03.2022).

5.             О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10103790/ (дата обращения: 15.03.2022).

6.             Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ. - URL : https://base.garant.ru/186367/ (дата обращения: 20.03.2022).

7.             О государственной социальной помощи:  Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 21.03.2022).

8.             О прожиточном минимуме в Российской Федерации:  Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 21.03.2022).

9.             О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 25.03.2022).

10.         Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 25.03.2022).

11.         О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве): Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

12.         О внесении изменений в статью 5 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. № 104-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

13.         О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения: Указ Президента РФ от 07.05.2012 №598. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

14.         Об установлении предельных значений среднесписочной численности работников и величины дохода некоммерческих организаций в целях распространения на них установленных главой 48.1 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. № 617. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

15.         О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. № 858: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. № 618. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

16.         О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 906. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 25.03.2022).

17.         О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 847. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 25.03.2022).

18.         Комплекс мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021-2024 годы: Поручение Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2020 г. № 11826п-П44.  – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

19.         Об утверждении порядка и условий предоставления федерального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям: Приказ Минэкономразвития России от 24 мая 2021 г. №280. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

20.         О предоставлении субсидий из средств бюджета города Нижний Тагил социально ориентированным некоммерческим организациям: Постановление Администрации города Нижний Тагил от 11.03.2021 № 445-ПА. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

21.         Положение о проведении конкурса на получение субсидий из средств местного бюджета социально ориентированными некоммерческими организациями: Постановление Администрации города от 11 марта 2021 г. N 445-ПА. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

22.         О внесении изменений в постановление Администрации города Нижний Тагил от 11.05.2021 № 800-ПА «О предоставлении субсидий из средств местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям»: Постановление Администрации города от 11 марта 2021 г. N 445-ПА. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

23.         О внесении изменений в постановление Администрации города Нижний Тагил от 23.03.2021 № 522-ПА «О предоставлении субсидий из средств местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям»: Постановление Администрации города от 11 марта 2021 г. N 445-ПА. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 15.03.2022).

24.         Бойцов, Б. В. Антология русского качества / Б. В. Бойцов, Ю. В. Крянев // Редакция журнала Стандарта и качества. - 2019. – 400 с.  

25.         Есенбекова, Ж. Ж. Роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ / Ж.Ж. Есебекова. – М.: ИНФРА-М, 2019. - 347 с. -  Текст : электронный. - URL: http://gisap.eu/ru/node/1614 (дата обращения: 16.04.2022). - Режим доступа: для авториз. пользователей.

26.         Кулькова, В.Ю. Предоставление услуг населению социально ориентированными некоммерческими организациями в России / В.Ю. Кулькова // Среднерусский вестник общественных наук, 2016. – Т. 11. – № 4. – С. 136–142.

27.         Немгирова, С.Н. Актуальные проблемы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций // Вестник ИКИАТ, 2016. – №1 (32). – С. 38-42 Текст : электронный. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-deyatelnosti-sotsialnoorientirovannyh-nekommercheskih-organizatsiy (дата обращения: 16.04.2022). -

28.         Официальный сайт Администрации города Нижний Тагил. Текст : электронный. - URL: https://ntagil.org/(дата обращения: 16.04.2022).

29.         Протасеня, Д.Н. Государственная поддержка развития кластера социально-ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС, 2017. – №1 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-razvitiya-klasterasotsialno-orientirovannyh-nekommercheskih-organizatsiy-v-rossiyskoyfederatsii (дата обращения: 16.04.2022).

30.         Ростовская, Т.К. О реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций / Т.К. Ростовская, Т.Э. Петрова // Госсоветник, 2017. – №1 (17). -  Текст : электронный. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-realizatsii-poslaniy-prezidenta-rossiyskoyfederatsii-federalnomu-sobraniyu-rossiyskoy-federatsii-v-chasti-gosudarstvennoy (дата обращения: 16.04.2022).

31.         Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Издательство «Экзамен», 2019. – 400 с.

32.         Тарент, И.Г. Система социальной защиты населения в Российской Федерации: учебное пособие / И.Г. Тарент, С.А. Юдников. – Изд. 3-е испр. и доп. – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2019. – 160 с.

33.         Технология социальной работы: Учебник для бакалавров / под ред. Холостова Е.И., Кононова Л.И. -  М.: Дашков и К, 2013. - 478 с.

34.         Технология социальной работы: Учебное пособие под ред. П.Я. Циткилова. - М.: ИТК Дашков и К, 2017.-  448 с.

35.         Управление в социальной работе: Учебное пособие для бакалавров / под ред. Е.И. Василенко - М.: ИТК Дашков и К, 2020. - 292 с.

36.         Управление эффективностью социальных учреждений: Учебно-практическое пособие / Комаров Е.И., Стрельникова Н.Н., Малофеев И.В. – М.:  ИТК Дашков и К. 2020. - 304 с.

37.         Энциклопедия социальных практик, 2-е изд. / ппод ред. Е.И. Холостова Е.И. – м.:  Дашков и К. 2018. -  660 с.

38.         Якушев, А.В. Социальная защита. Социальная работа: конспект лекций / А.В. Якушев. - М.: А-Приор, 2017. – 144 с.

39.         Якушев, Л.П. Социальная защита / А.В. Якушев.. – М.: Владос, 2017. – 204 с.

40.         Hayrapetyan, R. Effective local governance: Large or small units (the Armenian case) / R. Hayrapetyan, T. Mnatsakanyan // Public Administration Issues. – 2022. – №5 (Special Issue I, electronic edition). - Рp. 134-151.

41.         Breznau, N. The Missing Main Effect of Welfare State Regimes: A Replication of ‘Social Policy Responsiveness in Developed Democracies’ by Brooks and Manza / N.  Breznau, // Sociological Science. - 2015. - Рp. 420-441.