Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объект исследования – система жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Предмет исследования – развитие системы жилищно-коммунального хозяйства на уровне субъекта на примере города Москвы.

Цель данной работы – проведение исследования ситуации, сложившейся в области жилищно-коммунальной системы субъекта, а также разработка предложений по поиску направлений ее модернизации на примере города Москвы.

Нами были выделены следующие задачи:

1) рассмотреть теоретические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства на уровне субъекта, а также определить полномочия государственной власти и органов местного самоуправления в данной сфере;

2) провести анализ современного состояния системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве, а также выделить ее основные проблемы;

3) выявить перспективы состояния жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и разработать предложения по совершенствованию данной системы.

Введение 3

1 Теоретические аспекты исследования сферы жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации 6

1.2 Жилищно-коммунальное хозяйство субъекта Российской Федерации: сущность, механизм и принципы регулирования 6

1.2 Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства 13

2 Анализ основных показателей развития жилищно-коммунального хозяйства (на примере города Москвы) 21

2.1 Современное состояние системы жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 21

2.2 Проблемы системы жилищно-коммунального хозяйства города 

Москвы 31

3 Предложения по совершенствованию системы жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 38

3.1 Прогноз состояния системы жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 38

3.2 Предложения по развитию системы жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 44

Заключение 54

Список использованных источников 57

1.             Аванесян, В. Р. Государство, интересы жилищно-коммунального хозяйства и финансовый кризис / В. Р. Аванесян. – Текст : непосредственный // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2018. – №4. – С. 5–11.

2.             Аксенов, П. Н. Совершенствование системы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования / П. Н. Аксенов. – М. : Инфра-М, 2020. – 356 с. – Текст : непосредственный.

3.             Алмаева, Л. Х. Управление жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне / Л. Х. Алмаева, И. В. Есиева. – Текст : непосредственный // Экономическая наука и практика: материалы VI Междунар. науч. конф. – Чита : Издательство Молодой ученый, 2018. – С. 56–57.

4.             Афанасьева, А. Н. Организационно-экономический механизм повышения доступности жилищного фонда и коммунальных услуг / А. Н. Афанасьева. – М. : НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 184 с. – Текст : непосредственный.

5.             Бойцов, Г. В. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации : права и обязанности собственника жилого помещения, переустройство и перепланировка жилого помещения, правовое положение членов жилищных кооперативов, создание и деятельность товарищества собственников жилья, управление многоквартирными домами / Г. В. Бойцов, М. Н. Долгова. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – Москва : Российский Бухгалтер : ГроссМедиа, 2008. – 350 с. – Текст : непосредственный.

6.             Бунчуков, И. А. Как попасть в программу капитального ремонта / И. А. Бунчуков. – Текст : непосредственный // Управление многоквартирным домом. – 2020. – № 1. – С. 17–24.

7.             Быстренко, В. И. Государственное управление в России / В.И. Быстренко. – Новосибирск : Импэкс, 2011. – 86 с. – Текст : непосредственный.

8.             Васина, Е. М. Роль энергосервисных компаний в реализации комплексных программ энергосбережения в ЖКХ городов / Е. М. Васина, А. В. Коваль, Е. Г. Гашо. – Текст : непосредственный // Энергосбережение. – 2017. – № 6. – С. 12–15.

9.             Власенко, И. А. Жилищно-коммунальное хозяйство России в 1992–2008 гг. // Научный молодежный ежегодник. Выпуск IV. Материалы открытого международного молодежного научного форума «Мир глазами ученых» / Под ред. С. А. Репинецкого, С. А. Гомоновой, А. И. Деминой, А. А. Косицина. – Самара : Издательство СамНЦ РАН, 2009. – 329 с. – Текст : непосредственный.

10.         Галямов, Ю. Ю. Реформирование системы регулирования ЖКХ города в условиях рынка / Ю. Ю. Галямов. – Томск : Красное знамя, 2010. – 261 с.

11.         Гашо, Е. Энергосбережение как ключевой фактор модернизации ЖКХ крупных городов / Е. Гашо, Т. В. Гусева, А. Коваль. – Текст : непосредственный // Управление качеством. – 2018. – № 1. – С. 25– 33.

12.         Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 57 N 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 22.01.2022).

13.         Гришкова, Н. С. Системообразующие факторы жилищно-коммунального комплекса региона / Н. С. Гришкова, В. И Зарубин. – Текст : непосредственный // Актуальные проблемы современной России: сборник статей. – Майкоп, 2015. – С 64–69.

14.         Дейнекин, В. Реально ли снизить тарифы в ЖКХ? / В. Дейнекин ; коммент. Р. Прытков. – Текст: непосредственный // Коммунальщик. – 2021. – № 10. – С. 36–38.

15.         Ефимов, В. В. Нарушения в сфере ЖКХ, выявленные в Москве антимонопольной службой / В. В. Ефимов. – Текст: непосредственный // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2021. – № 7. – С. 8–10.

16.         Жилищное хозяйство и коммунальное хозяйство в России. Статистика // Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Москве и Московской области. – Текст: электронный. – URL: https://mosstat.gks.ru/folder/64648 (дата обращения: 04.03.2022).

17.         Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 28.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – UR: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения: 22.01.2022).

18.         Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 22.01.2022).

19.         Зотов, В. Б. Об опыте проведения энергосберегающих мероприятий на территории ЮВАО г. Москвы / В. Б. Зотов. – Текст : непосредственный // Энергосбережение. – 2018. – № 6. – С. 8–11.

20.         Иванова, Н. В. Городское хозяйство: учебное пособие / Н. В. Иванова, Т. Г. Морозова, В. Э. Комов, Т. Ф. Сорокина, В. А. Тупчиенко. – М. : Инфра-М, 2010. – 129 с. – Текст: непосредственный.

21.         Иванова, Ю. В. Регулирование системы управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса: монография / Ю. В. Иванова. – СПб. : ГАСУ, 2007. – 168 с. – Текст: непосредственный.

22.         Иночкин, Е. В. Индивидуальный учет потребления тепловой энергии / Е. В. Иночкин. – Текст: непосредственный // Энергосбережение. – 2019. – № 3. – С. 30–34. 22

23.         Кожевников, С. А. Жилищно-коммунальное хозяйство региона: состояние, проблемы, перспективы / С. А. Кожевников. – Вологда, 2015. – 224 с. – Текст: непосредственный.

24.         Козлова, С. Б. Государственные жилищно-коммунальные услуги: финансово-экономические и организационные аспекты предоставления в Москве / С. Б. Козлова. – Текст: непосредственный // Региональная экономика: теория и практика. – 2019. – №30. – С. 49–52.

25.         Козлова, С. Б. Некоторые особенности поведения субъектов экономики государственных жилищно-коммунальных услуг Москвы (окончание) / С. Б. Козлова. –Текст: непосредственный // Региональная экономика: теория и практика. – 2019. – № 32 (407). – С. 401–407.

26.         Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993): с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 22.01.2022).

27.         Кто и почему конкурирует на рынке управления домами // РБК. – Текст: электронный. – URL: https://realty.rbc.ru/news/60939f209a794714d33b6de1 (дата обращения: 08.03.2022).

28.         Кузнецов, И. А. К вопросу о специфике муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством / И. А. Кузнецов. – Текст: непосредственный // Вестник ТГУ. – 2006. – №4. – С. 64–68.

29.         Кузнецов, И. А., Колмаков, А. Н. Некоторые основы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством / И. А. Кузнецов, А. Н. Колмаков. – Текст : непосредственный // Вестник ТГУ. – 2007. – №1. – С. 289–292.

30.         Кузнецова, Ю. А. Сложные вопросы управления многоквартирным домом / Ю. А. Кузнецов. – Текст : непосредственный // Управление многоквартирным домом. – 2021. – № 10. – С. 41–46.

31.         Ларионова, Ю. В. Основные направления государственной политики в сфере ЖКХ / Ю. В. Ларионова. – Текст : непосредственный // Недвижимость: экономика, управление. – 2018. – № 3. – С. 18–22.

32.         Лимаренко, В. И. Финансово-экономические механизмы реформирования ЖКХ: учебное пособие / В. И. Лимаренко. – Москва, 2013. – 128 с. – Текст : непосредственный.

33.         Мадьярова, А. В. Предмет и пределы компетенции органов местного самоуправления в сфере благоустройства: проблемы и пути решения / А. В. Мадьярова. – Текст : непосредственный // Практика муниципального управления. – 2015. – №8. – С. 10–16.

34.         Мартынова, А. А. Основные методы управления системой жилищно-коммунального хозяйства / А. А. Мартынова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2012. – №7(42). – С. 103–107.

35.         Минаев, Н. Н., Управление жилищно-коммунальным комплексом: сценарий и варианты развития // А. А Селиверстов, Н. Р. Шадейко. – Томск : Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2014. – 203 с. – Текст : непосредственный.

36.         Новикова, Д. А. Механизмы управления: Учебное пособие / Под ред. Д. А. Новикова. – М. : УРСС (Editorial URSS), 2011. – 216 с. – Текст : непосредственный.

37.         О водоснабжении и водоотведении: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122867/ (дата обращения: 22.01.2022).

38.         О газоснабжении в Российской Федерации : Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22576/ (дата обращения: 22.01.2022).

39.         О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации: Постановление Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП. – Текст: электронный. – URL :  http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=81490-0&req=doc&rnd=e4WXSQ&base=MLAW&n=216290#N90DPzSSmCE6LnGP1 (дата обращения: 01.03.2022).

40.         О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования: Указ Президента РФ от 21.07.2015 N 373 (ред. от 15.05.2018) // СПС «КонсультантПлюс». Текст: электронны й. – Текст: электронный. – URL http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_183227/ (дата обращения: 22.01.2022).

41.         О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП (ред. от 07.12.2021). – Текст: электронный. – URL : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=59198-0&req=doc&rnd=FkHOBA&base=MLAW&n=216755#LcgNNzS2R17zGuGm (дата обращения: 01.03.2022).

42.         О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: Постановление Правительства Москвы от 07.12.2000 № 846-ПП. – Текст: электронный. – URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself (дата обращения: 01.03.2022).

43.         О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания: Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 640 (ред. от 27.05.2021, с изм. от 10.12.2021). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181991/ (дата обращения: 01.03.2022).

44.         О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2021) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/ (дата обращения: 22.01.2022).

45.         О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.07.1991 N 1541-1 (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100/ (дата обращения: 22.01.2022).

46.         О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы: постановление Правительства Москвы №146-ПП от 14.03.2013 г. // СПС «КонсультантПлюс». – Текст : электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/537932149 (дата обращения: 01.03.2022).

47.         О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/ (дата обращения: 22.01.2022).

48.         О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/ (дата обращения: 22.01.2022).

49.         Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 22.01.2022).

50.         Об отходах производства и потребления : Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/ (дата обращения: 22.01.2022).

51.         Об утверждении государственной программы города Москвы «Жилище»: Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. № 454-ПП . – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/397699/ (дата обращения: 04.03.2022).

52.         Об утверждении государственной программы города Москвы «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение» : Постановление правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. № 451-ПП. – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=129016-0&req=doc&rnd=OQlVEg&base=MLAW&n=214789#HvrbWzSKE2Oq35T61 (дата обращения: 06.03.2022).

53.         Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения: Постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2016 года N 848-ПП

(с изменениями на 7 декабря 2021 года). – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/456030514 (дата обращения: 03.03.2022).

54.         Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502/ (дата обращения: 22.01.2022).

55.         Основы жилищной политики города Москвы : Закон г. Москвы от 27.01.2010 № 2 (ред. от 14.10.2020). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=112538-0&req=doc&rnd=FkHOBA&base=MLAW&n=207038#xQ6KNzSIZbSIPjaA2 (дата обращения: 01.03.2022).

56.         Отчет по Государственной программе города Москвы «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение» за 2021 год // Официальный портал Мэра и Правительства Москвы. – Текст : электронный. – URL : https://www.mos.ru/dgkh/documents/gosudarstvennaia-programma-goroda-moskvy/view/254105220/ (дата обращения: 08.03.2022).

57.         Отчеты о ходе реализации Государственной программы по развитию ЖКХ. – Текст : электронный. – URL : https://www.mos.ru/dgkh/documents/razvitie-kommunalno-inzhenernoi-infrastruktury-i-energosberezhenie/ (дата обращения: 27.02.2022).

58.         Павленков, Ю. В. Состояние и перспективы развития рынка жилищных услуг / Ю. В. Павленков. – Текст : непосредственный // Управление многоквартирным домом. – 2020. – № 10. – С. 47–57.

59.         Пешин, Н. Л. Местное самоуправление: реформа ЖКХ и задачи благоустройства территории / Н. Л. Пешин. – Текст : непосредственный // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 2018. – №1. – С. 201–205.

60.         Пупырев, Е. И. Управление водным фондом городских территорий / Е. И. Пупырев. – Текст : непосредственный // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2021. – № 3. – С. 42–45.

61.         Салихова, А. Р. Система управления ЖКХ в муниципальных образованиях на примере г. Самара : вып. квал. работа / А. Р. Салихова. – Самара : АНО ФО Самарский университет государственного управления, 2018. – 61 с. – Текст : непосредственный.

62.         Сандурский, С. В. Пропаганда энергосбережения среди населения / С. В. Сандурский. – Текст : непосредственный // Энергосбережение. – 2017. – № 4. – С. 10–11.

63.         Сидоренко, И. С. Контрольные полномочия органов местного самоуправления в системе жилищно-коммунального хозяйства / И. С. Сидоренко. – Текст : непосредственный // Символ науки. – 2015. – №10-1. – С. 28–34.

64.         Стадолин, М. Е. Реформа системы управления жилищным фондом г. Москвы: ожидания и последствия / М. Е. Стадолин. – Текст : непосредственный // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2019. – № 7. – С. 141–144.

65.         Стадолин, М. Е., Зуденкова, С. А. Развитие современной системы управления жилищным хозяйством и благоустройством территории районов Москвы / М. Е. Стадолин, С.А. Зуденкова. – Текст : непосредственный // Вестник ГУУ. – 2019. – №1. – С. 126–129.

66.         Стимулирование концессий в коммунальном хозяйстве // Фонд содействия реформированию ЖКХ. – Текст : электронный. – URL :  https://fondgkh.ru/napravleniya-deyatelnosti/modernizatsiya-kommunalnoy-infrastruktury/novosti-razdela/stimulirovanie-kontsessiy-v-kommunalnom-khozyaystve-kommunalnyy-kompleks-rossii-moskva-7-iyunya-2016/ (дата обращения: 08.03.2022).

67.         Султанова, Е. В. Основы функционирования ЖКХ / Е. В. Султанова, Я. А. Волынчук. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2017. – 88 с. – Текст : непосредственный.

68.         Тарифы ЖКХ города Москвы // ГБУ города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг» . – Текст : электронный. – URL :  https://md.mos.ru/about/information-announcements/registration-housing-services-tax-services-registry-office/tarify_zhkkh_2019/ (дата обращения: 07.03.2022).

69.         Терницкая, С. В., Терницкий, Ю. И. О механизмах государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством в Севастополе на настоящем этапе / C. В. Терницкая, Ю. И. Терницкий. – Текст : непосредственный // NB: Административное право и практика администрирования. – 2018. – № 5. – С. 23–31.

70.         Фаттахов, Р. В., Низамутдинов, М. М. Методические аспекты оценки результативности деятельности региональных органов власти по управлению жилищно-коммунальным хозяйством / Р. В. Фаттахов, М. М. Низамутдинов. – Текст : непосредственный // Управленческие науки. – 2016. – № 3. – С. 67–75.

71.         Шайдулина, Е. М. О некоторых формах взаимодействия органов местного самоуправления и управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Е. М. Шайдулина. – Текст : непосредственный // Сибирский юридический вестник. – 2012. – №2. – С. 146–149.

72.         Ягодина, Л. П. Управление жилищно-коммунальным хозяйством: Организационно-правовые аспекты / Л. П. Ягодина. – М., 2008. – 313 с. – Текст : непосредственный.

73.         Fornali, M. Management of reforming of housing-and-communal services // Conference Series Earth and Environmental Science. – 2019. – no. 90(1). – pp. 121–142.

74.         Ridgeway, P., et al. Home Making and Community Building: Notes on Empowerment and Place // The Journal of Mental Health Administration. – 2019. – no. 4. – pp. 407–418.

75.         Shamirzayeva, L. A general introduction to public-private partnerships in Russia // Herbert Smith Freehills LLP. – 2021. – vol. 4. – pp. 67–72.

76.         Sorrento, N. general introduction to public-private partnerships in Russia // Herbert Smith Freehills LLP. – 2021. – vol. 4. – pp. 67–72.