Управление сферой дополнительного образования детей в муниципальном образовании

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы – выявить тенденции и проблемы управления развитием дополнительного образования на местном уровне и определить направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере дополнительного образования детей.

Задачами исследования согласно поставленной цели, являются:

1) рассмотреть теоретические аспекты исследования системы управления сферой дополнительного образования детей на муниципальном уровне, 

2) провести анализ и оценку процессов управления развитием дополнительного образования детей на муниципальном уровне,

3) раскрыть направления совершенствования управления развитием дополнительного образования детей в ГО город Ирбит.

Объект исследования – система управления дополнительным образованием детей на уровне муниципального образования.

Предмет исследования – деятельность органов местного самоуправления муниципального образования в области управления развитием дополнительного образования детей.

Введение 4

1 Теоретические аспекты исследования системы управления сферой дополнительного образования детей на муниципальном уровне

8

1.1 Понятие и функции дополнительного образования детей 8

1.2 Нормативно-правовая основа управления сферой дополнительного образования детей в РФ

12

1.3 Роль и задачи органов местного самоуправления по развитию дополнительного образования детей

16

2 Анализ и оценка процессов управления развитием дополнительного образования детей на муниципальном уровне

22

2.1 Сложившаяся система управления сферой дополнительного образования детей в ГО город Ирбит

22

2.2 Тенденции развития дополнительного образования детей в ГО город Ирбит

30

2.3 Проблемы управления развитием дополнительного образования детей в ГО город Ирбит

40

3 Направления совершенствования управления развитием дополнительного образования детей на муниципальном уровне

45

3.1 Создание условий по увеличению численности обучающихся в организациях дополнительного образования

45

3.2 Повышение уровня укомплектованности организаций дополнительного образования педагогическими работниками

50

3.3 Развитие учебной материально-технической базы организаций дополнительного образования

54

Заключение 65

Список использованных источников 69

Приложение А 78

1.             Европейская хартия местного самоуправления : совершено в Страсбурге 15.10.1985. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/1901042/ (дата обращения 02.05.2022).

2.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 02.05.2022).

3.             Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.03.2022). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения 02.05.2022).

4.             Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 26.03.2022). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения 02.05.2022).

5.             Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 26.03.2022). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата обращения 02.05.2022).

6.             Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения 02.05.2022).

7.             Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 02.05.2022).

8.             О муниципальной службе в Российской Федерации : Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения 02.05.2022).

9.             Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы : Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2015 г. № 295. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/70643472/ (дата обращения 02.05.2022).

10.         Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 29 мая 2015 г. № 996-р. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/420277810/ (дата обращения 02.05.2022).

11.         Паспорт национального проекта «Образование»: утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. № 16. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/72192486/ (дата обращения 02.05.2022).

12.         Паспорт федерального проекта «Успех каждого ребенка» : приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Образование» от 07 декабря 2018 г. № 3. – Текст : электронный. – URL : https://edu-frn.spb.ru/files/wUGgmBIMelacJZbOfM1qSB40Uk7HYnkYX03WEObn.pdf/ (дата обращения 02.05.2022).

13.         Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам : Приказ Минпросвещения России от 09 ноября 2018 г. № 196 (ред. от 30.09.2020) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2018 № 52831). – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/551785916/ (дата обращения 02.05.2022).

14.         О местном самоуправлении в Свердловской области : Закон Свердловской области от 13 апреля 1995 г. № 12-ОЗ. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/801110858/ (дата обращения 02.05.2022).

15.         О выявлении мнения населения городского округа, расположенного на территории Свердловской области, в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением городского округа статуса городского округа с внутригородским делением : Закон Свердловской области от 28 октября 2014 г. № 94-ОЗ. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/423840999/ (дата обращения 02.05.2022).

16.         О системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Свердловской области : Постановление Правительства Свердловской области от 06 августа 2019 г. № 503-ПП. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/561486334/ (дата обращения 02.05.2022).

17.         Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года : Постановление Правительства Свердловской области от 19 декабря 2019 г. № 920-ПП (с изм. от 07.04.2022). – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/561648866/ (дата обращения 02.05.2022).

18.         О направлении извещения о проведении конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление в 2022 году субсидий на обеспечение условий реализации муниципальными общеобразовательными организациями образовательных программ естественно-научного цикла и профориентационной работы : Письмо Правительства Свердловской области Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 05 августа 2021 г. № 02-01-81/8776 – Текст : электронный. – URL : https://minobraz.egov66.ru/site/section?id=152/ (дата обращения 02.05.2022).

19.         Соглашение между Министерством образования и молодежной политики Свердловской области и Свердловской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2021-2023 гг. : заключено 25 декабря 2020 г. – Текст : электронный. – URL : https://minobraz.egov66.ru/upload/minobr/files/d4/eb/d4ebea23a90c567441275e5a623cc227.pdf/ (дата обращения 02.05.2022).

20.         Об утверждении Положения о персонифицированном дополнительном образовании детей на территории Городского округа «город Ирбит» Свердловской области : Постановление Администрации Городского округа «город Ирбит» от 29 декабря 2021 г. № 2246-ПА. – Текст : электронный. – URL : http://уоирбит.рф/docs/2022_02_04/sARrEyH47Hsb5t9e668B77KSh.pdf/ (дата обращения 02.05.2022).

21.         Об утверждении Положения о персонифицированном дополнительном образовании детей на территории Муниципального образования город Ирбит : Постановление администрации МО г.Ирбит от 17 июля 2019 г. № 390-ПА. – Текст : электронный. – URL : http://уоирбит.рф/docs/2020_06_29/FkTeTrr3nK6RZa2knHeTaESs2.pdf/ (дата обращения 02.05.2022).

22.         Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образованием Муниципального образования город Ирбит : Постановление администрации Муниципального образования город Ирбит от 22 мая 2017 г. № 797. – Текст : электронный. – URL :   http://уоирбит.рф/docs/2020_06_30/AfyrrTAGDhnb54FeTR5fZH5Ay.pdf/ (дата обращения 02.05.2022).

23.         О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие системы образования в Муниципальном образовании город Ирбит до 2024 года», утвержденную постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 13 ноября 2019 года № 1740-ПА (ред. от 29.12.2021 № 2245-ПА) : Постановление администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области от 30 декабря 2021 г. № 2271-ПА. – Текст : электронный. – URL : https://moirbit.ru/ekonomika/munitsipalnye_programmy/ (дата обращения 02.05.2022).

24.         О внесении изменений в наименование муниципального казенного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Комплексный центр образования», в Устав Муниципального казенного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Комплексный центр системы образования : Постановление Администрации ГО г.Ирбит от 07 апреля 2021 г. № 507-ПА. – Текст : электронный. – URL : http://уоирбит.рф/docs/2021_04_20/Na94TyYNYthK3FhhnN8ZiyF45.pdf/ (дата обращения 02.05.2022).

25.         О Положении об администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области : Постановление администрации Муниципального образования город Ирбит от 15 февраля 2021 г. № 194-ПА. – Текст : электронный. – URL : https://moirbit.ru/administratsiya/polnomochiya_administratsii_goroda/ (дата обращения 02.05.2022).

26.         Устав Муниципального казенного учреждения Городского округа «город Ирбит» Свердловской области «Комплексный центр системы образования» : Постановление администрации ГО «город Ирбит» Свердловской области от 07 апреля 2021 г. № 507-ПА. – Текст : электронный. – URL : https://уоирбит.рф/docs/2021_04_19/nyGsARQe7EBaeGK9AYKnz5Edr.pdf/ (дата обращения 02.05.2022).

27.         Об Управлении образованием Муниципального образования город Ирбит : Решение Думы Муниципального образования город Ирбит от 23 апреля 2009 № 109. – Текст : электронный. – URL : http://irbitduma.ru/prakty/653/661/ (дата обращения 02.05.2022).

28.         Об утверждении структуры администрации Муниципального образования город Ирбит : Решение Думы от 11 ноября 2018 г. № 98 (в ред. от 31.03.2022 № 383) – Текст : электронный. – URL : https://moirbit.ru/administratsiya/struktura/ (дата обращения 02.05.2022).

29.         Положение об Управлении культуры, физической культуры и спорта Муниципального образования город Ирбит : Решение Думы Муниципального образования город Ирбит от 29 июня 2016 № 404. – Текст : электронный. – URL : https://kulturairbit.ru/dokumenty/ob-uchrezhdenii/ (дата обращения 02.05.2022).

30.         Устав Городского округа «город Ирбит» Свердловской области : Решение Думы от 26 ноября 2020 г. № 250 (с изм. от 18.11.2021 г.). – Текст : электронный. – URL : https://moirbit.ru/info/ustav/ (дата обращения 02.05.2022).

31.         Белов Ф. А. Дополнительное образование детей в свете тенденций развития современной школы. / Ф. А. Белов // Непрерывная предметная подготовка в контексте педагогических инноваций: сборник научных трудов в 2 ч. – Саратов : Просвещение, 2019. – С. 40-44.

32.         Белов Ф. А. Перспективы изучения системы дополнительного образования детей / Ф. А. Белов // Вестник Саратовского областного института развития образования. – 2020. – № 1 (21). – С. 76-80.

33.         Галуцких З. В., Краснояружская Н. Г., Хорошилова А. В. Дополнительное образование детей дошкольного возраста / З. В. Галуцких, Н. Г. Краснояружская, А. В. Хорошилова // Педагогика вчера и сегодня. – 2021. – С. 40-44.

34.         Гельвеций К. А. Дополнительное образование для детей и подростков / Гельвеций К. А. – Москва : Академия, 2018. – 186 с.

35.         Дополнительное образование детей в России : единое и многообразное / под ред. С. Г. Косарецкого, И. Д. Фрумина. – Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. – 277 с.

36.         Евладова Е. Б., Логинова Л. Г., Михайлова Н. Н. Дополнительное образование детей / Е. Б. Евладова, Л. Г. Логинова, Н. Н. Михайлова. – Москва : ВЛАДОС, 2018. – 352 с.

37.         Зельдович Я. И. Оценка доступности дополнительного образования детей в России / Я. И. Зельдович // Современные научные исследования и инновации. – 2021. – № 10 (126). – С. 19-22.

38.         Золотарева А. В. Дополнительное образование детей / А. В. Золотарева. – Москва : Академия развития, 2018. – 304 c.

39.         Куприянов Б. В. Социальное воспитание в учреждениях дополнительного образования детей / Б. В. Куприянов. – Москва : Академия, 2019. – 251 с.

40.         Малкина С. Е., Головнева Е. В. Направления, цели и задачи дополнительного образования детей / С. Е. Малкина, Е. В. Головнева // Современные научные исследования и разработки. – 2019. – Т.2. - № 5 (22). – С. 363-365.

41.         Митяева Ю. В. Становление и развитие института местного самоуправления в РФ / Ю. В. Митяева // Выборы: теория и практика. – 2019. - № 1 (21). – С. 42-50.

42.         Олпорт Г. Становление личности: Избранные труды / Г. Олпорт. – Москва : Смысл, 2018. – 462 с.

43.         Рожков М. И. Педагогическое сопровождение самореализации детей как целевая функция дополнительного образования / М. И. Рожков // Социальное воспитание как целевая функция дополнительного образования детей. – 2019. – С. 9-13.

44.         Сафонова П. Н., Шамрай И. Н. Современная система дополнительного образования детей: особенности, стратегии, тенденции / П. Н. Сафонова, И. Н. Шамрай // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. – 2020. – № 4 (96). – С. 158-171.

45.         Халина В. В. Дополнительное образование детей – пусть к выявлению талантливой молодежи / В. В. Халина // Проблемы и перспективы развития России : молодежный взгляд в будущее. – 2018. – С. 136-137.

46.         Шугрина Е. С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень / Е. С. Шугрина. – Москва : Право, 2019. – 124 с.

47.         Щербаков А. В. Деятельность органов местного самоуправления по организации дополнительного образования / А. В. Щербаков // Синергия наук. – 2021. – № 63. – С. 90-100.

48.         Глава-Деятельность – Текст : электронный. – URL : https://moirbit.ru/glava/deyatelnost/ (дата обращения 02.05.2022).

49.         Государственная политика. Итоги и задачи. – Текст : электронный. – URL : http://dopedu.ru/gos-politika/828-iz-2018-v-2019.html/ (дата обращения 02.05.2022).

50.         История – Текст : электронный. – URL : http://irbitduma.ru/o-dume/istoriya/ (дата обращения 02.05.2022).

51.         Информация о системе образования – Текст : электронный. – URL : http://уоирбит.рф/dokumenty/otchety/statistika/ (дата обращения 02.05.2022).

52.         Отчет о реализации государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года» в 2021 году. – Текст : электронный. – URL : https://minobraz.egov66.ru/site/section?id=150/ (дата обращения 02.05.2022).

53.         Полномочия. Дума Городского округа «город Ирбит» Свердловской области – Текст : электронный. – URL : http://irbitduma.ru/o-dume/polnomochiya/ (дата обращения 02.05.2022).

54.         Результаты деятельности системы образования Муниципального образования город Ирбит в 2019/2020 учебном году. Информационный сборник – Текст : электронный. – URL : http://уоирбит.рф/dokumenty/otchety/informatsionnye-sborniki/ (дата обращения 02.05.2022).

55.         Структура. – Текст : электронный. – URL : https://moirbit.ru/administratsiya/struktura/ (дата обращения 02.05.2022).

56.         Структура Управления образованием ГО город Ирбит и МКУ «Центр системы образования». – Текст : электронный. – URL : http://уоирбит/info/struktura/ (дата обращения 02.05.2022).

57.          Администрация Городского округа «город Ирбит» Свердловской области: официальный сайт. – URL : https://moirbit.ru (дата обращения 02.05.2022).

58.         Детский клуб «Школа радости» : официальный сайт. – URL : https://школарадости.рф/ (дата обращения 02.05.2022).

59.         Дума Городского округа «город Ирбит» Свердловской области : официальный сайт. – URL : http://irbitduma.ru (дата обращения 02.05.2022).

60.         Контрольно-счетная палата Городского округа «город Ирбит» Свердловской области : официальный сайт. – URL : http://irbitksp.ru (дата обращения 02.05.2022).

61.         Управление образованием Городского округа «город Ирбит» Свердловской области : официальный сайт. – URL : http://уоирбит.рф (дата обращения 02.05.2022).