Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством города

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объект исследования – сфера жилищно-коммунального хозяйства.

Предмет исследования – механизмы управления сферой жилищно-коммунального хозяйства МО город Екатеринбург. 

Цель исследования – на основе анализа действующего механизма управления сферой жилищно-коммунального хозяйства выявить существующие проблемы и разработать практические рекомендации по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне.

Для достижения поставленной цели в ходе проведения исследования предстоит решить следующие задачи:

1) изучить теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

2) проанализировать систему управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальном образовании город Екатеринбург;

3) выработать направления совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне.

При проведении исследования были применены следующие методы исследования: 

1) теоретические: анализ и синтез научных трудов по проблеме исследования; анализ нормативных и программно-методических документов, посвященных проблемам взаимодействия органов местного самоуправления и коммерческих организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства; обобщение, систематизация опыта органов местного самоуправления; 

2) эмпирические: метод включенного наблюдения (качественный метод исследования, который позволяет проводить полевое изучение социальной группы «изнутри»), прогнозирование, мониторинг показателей, сравнение; статистические: методы описательной статистики, методы статистического анализа, графический и табличный методы.

Введение……………………..………...…………..………………..……..…… 4

1 Теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством............................................................................................................

7

1.1 Понятие и характеристика жилищно-коммунальной сферы в РФ………..………………………………………………………………………

7

1.2 Государственное и муниципальное регулирование жилищно-коммунальной сферы…………………………………………………………..

13

2 Анализ и оценка системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальном образовании город Екатеринбург……………………………………………………………………

27

2.1 Анализ муниципальных программ в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством.……………………………………………………

27

2.2 Проблемы управления ЖКХ в городе Екатеринбурге……….………………………………………………………….

37

3 Направления совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне…………..……..…………………………………………………………

50

3.1 Мероприятия по совершенствованию системы управления жили...…….……………………………………………………………………..

50

3.2 Оценка социальной эффективности предложенных мероприятий…………………………………………………………………….

52

Заключение……………….……..……….….………….………………...…….. 55

Список используемых источников…………..……….………..……………… 58

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

2.             Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

3.             О стратегическом планировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.06.2014 года № 172-ФЗ. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

4.             О долгосрочной государственной экономической политике : Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 15.03.2022).

5.             Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (утр. силу): Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 15.03.2022).

6.             О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства : Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

7.             Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг : Постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

8.             О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов : Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

9.             Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию : Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

10.         О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для оказания коммунальных услуг : Постановление Правительства РФ от 28.03.2012г. № 253. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

11.         Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами : Постановление Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

12.         О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году : Постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

13.         Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2015 N 37217) : Приказ Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

14.         О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

15.         Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению (Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2015 N 37413) : Приказ Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

16.         О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

17.         Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2035 года: Проект распоряжения Правительства РФ от 28 октября 2021. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

18.         Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года : Постановление Правительства Свердловской области. от 21 февраля 2019 года N 110-ПП. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

19.         Об утверждении Муниципальной программы «Развитие жилищного и коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021 - 2025 годы : Постановление Администрации города Екатеринбурга от 10 ноября 2020 года N 2303. Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.03.2022).

20.         Ануфриев Д.С. Особенности институциональной модели жилищно-коммунальной сферы // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2017. - № 1. – С. 88-92.

21.         Астратова Г.В. Жилищно-коммунальное хозяйство и качество жизни в XXI веке: экономические модели, новые технологии и практики управления: коллектив: монография / Я.П. Силин, Г.В. Астратова, и др.; под ред. Я.П. Силина, Г.В. Астратовой. - Екатеринбург: Издательский центр «Науковедение», 2017. - 600 с.

22.         Галеженко О.Н. Проблемы функционирования ЖКХ в условиях реформирования отрасли // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. - № 2. - 2016. – С. 60.

23.         Губанов, С.С. Системный кризис и выбор пути развития России / С.С. Губанов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2015. – № 2 (38) – С. 23–41.

24.         Дронов С.Е., Астахов К.В. Модель повышения эффективности реализации региональной политики в сфере ЖКХ посредством развития института общественного контроля // Социально-экономические явления и процессы. - № 3. – 2015. - С. 19.

25.         Егельская А.С. Анализ системы ЖКХ как основополагающей структуры в строительной отрасли /А.А. Сопнева, Д.С. Овчинников, М.Ю. Беринцев, П.А. Спицын // Экономика и предпринимательство. – 2018. – №7. – С. 850–856.

26.         Костюков А.Н. Точка зрения // Государственная власть и местное самоуправление / Костюков А.Н. №5(5), 2015. - 52-54 с.

27.         Копылов В. В. Специфика управления ЖКХ на муниципальном уровне // Социально-экономические явления и процессы. - № 2. - 2018. - С. 53-55.

28.         Макар С.В. К вопросу о полюсе развития потенциала региона: Псковская область / С.В. Макар // Псковский регионологический журнал. – 2015. – № 24 (24). – С. 12–22.

29.         Никитинская Е.В. Понятие жилищно-коммунального хозяйства в контексте российского законодательства // Вестник ННГУ. - 2018. - №2. – С. 40-45.

30.         Пилясов А.Н. Региональная экономика и пространственное развитие / А.Н. Пилясов, Н.Ю. Замятина // Регион: Экономика и Социология. – 2015. – № 4 (88). – С. 285–302.

31.         Пыткин А.Н., Зарипова Г.Б. Современные аспекты реформирования ЖКХ // Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. - № 1 (7). - 2018. – С. 71-75.

32.         Романова А.В., Скобелева И.С., Соболев С.С. Проблемы и перспективы внедрения инноваций в сфере ЖКХ в волгоградском регионе // Актуальные вопросы современной науки. - № 44-2. - 2015. - С. 107-109.

33.         Смирнов В.М. Государственные структуры в управлении национальными экономическими системами / В.М. Смирнов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2016. – № 18. – С. 39–46.

34.         Старовойтов В.Г. Формирование эффективных механизмов стратегического управления развитием страны / В.Г. Старовойтов // Экономика. Налоги. Право. – 2015. – №3. – С.12–17.

35.         Стадолин М.Е. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях: учебное пособие / М.Е. Стадолин, А.П. Жуков, О.А. Петрина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Гос. Ун-т упрв., Ин-т гос. упр. и права. – Москва : Издательский дом ГУУ, 2016. – С. 22.

36.         Стаханов Д.В. Формирование системы управления жилищно-коммунальным комплексом в процессе его реформирования: учебное пособие / Д.В. Стаханов, Н.В. Жирный. – Таганрог : Ступин С.А., 2015. – 290 c.

37.         Тальянов С.Ю. Организационно-финансовые основы функционирования ЖКХ региона: монография /М-во образования и науки Рос. Федерации, Иван. гос. хим.-технолол. ун-т. – 2-е изд., перераб. и доп. – Иваново: ИГХТУ, 2015. – С. 4.

38.         Халилова, М.А. Совершенствование публичного управления в Российской Федерации / М.А.Халилова, Ю.А. Романова // Современный научный вестник. – 2013. – № 55 (194). – C. 67–73.

39.         Чейметова В.А. Факторы и условия, влияющие на сбалансированное развитие региона / В.А. Чейметова // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 6–1 (59–1). – С. 278-281

40.         Чиркин В.Е. Варианты исполнительной власти на местном уровне (из сборника «История становления и современное состояние исполнительной власти в России») / Чиркин В.Е. - М.: Новая Правовая культура, 2019. - 196 с.

41.         Шлычков Д.С., Яндлечева О.В. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства и перспективы его социально-экономического и учетного развития // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2017. - №2 (332). – С. 117-121.