Формирование и исполнения расходов местного бюджета

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель исследования – на основе изучения теории и практики формирования и исполнения расходов местных бюджетов, проанализировать расходы местного бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» и на этой основе выявить проблемы и рассмотреть мероприятия, направленные на их решение.

Для достижения данной цели, необходимо выполнить следующие задачи: 

– исследовать теоретические аспекты расходов местных бюджетов;

– провести анализ формирования и исполнения местного бюджета, на примере бюджета муниципального образования города Екатеринбург;

– выявить проблемы формирования и исполнения местных бюджетов по расходам в России на современном этапе и пути их решения.

Предметом исследования работы являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и исполнения расходной части местных бюджетов.

Объект исследования – муниципальное образование «город Екатеринбург».

Введение…………………………………………...………………………………3

1 Теоретические основы формирования и исполнения расходов местных бюджетов…………………………………………………………………………..7

1.1 Понятие и сущность местных бюджетов, их место в бюджетной 

системе Российской Федерации………………………………………..………...7                                              

1.2 Понятие, сущность и классификация расходов местных бюджетов……..20               

1.3 Особенности формирования местных бюджетов по расходам…………...32

2 Анализ формирования и исполнения местного бюджета по расходам (на примере бюджета муниципального образования «город Екатеринбург»)…..45

2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального 

образования «город Екатеринбург»………………………………………….....45

2.2 Анализ порядка формирования расходной части бюджета муниципального образования «город Екатеринбург»………………………...58

2.3 Анализ плановых и фактических показателей расходов бюджета муниципального образования («город Екатеринбург») за 2019-2021 гг…….71

3 Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов по 

расходам в России на современном этапе….…………………………………..87

Заключение……………………………………………………………………...108

Список использованных источников………………………………………….111

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 10.01.2022).

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 17.01.2022).

3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения: 17.01.2022).

4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Электронный ресурс] – URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 18.11.2021).

5.Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" [Электронный ресурс] – URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 18.11.2021).

6. Закон Свердловской области от 04.08.2020 № 88-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственными полномочиями Свердловской области по организации оказания медицинской помощи» [Электронный ресурс] – URL: https://www.garant.ru/hotlaw/sverdlovsk/1406825/(дата обращения: 18.11.2021).

7. Решение Екатеринбургской городской Думы №73 от 08.12.2020 "Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2019 год [Электронный ресурс] – URL: http://финансы.екатеринбург.рф (дата обращения: 24.11.2021).

8. Решение Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2021 № 19 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2020 год [Электронный ресурс] – URL: http://финансы.екатеринбург.рф (дата обращения: 24.11.2021).

9. Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.06.2010. №51/25 «Об утверждении Положения «О Департаменте финансов Администрации города Екатеринбурга» [Электронный ресурс] – URL: http://www.egd.ru/ (дата обращения: 24.11.2021). 10. Указ Губернатора Свердловской области от 7 декабря 2018 г. № 658-УГ «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 - 2023 годы» [Электронный ресурс] – URL: https://base.garant.ru/46779432/ (дата обращения: 15.03.2022).

11. Указ Губернатора Свердловской области от 13 декабря 2019 г. № 669-УГ «Об установлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2020год» [Электронный ресурс] – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600201912160003 (дата обращения: 15.03.2022).

12. Указ Губернатора Свердловской области от 14 декабря 2020 г. № 692-УГ «Об установлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2021 год» [Электронный ресурс] – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600202012160006 (дата обращения: 15.03.2022).

13. Постановление Правительства Свердловской области от 13.09.2018 № 597-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» [Электронный ресурс] – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600201809190002 (дата обращения: 15.03.2022).

14. Постановление Правительства Свердловской области от 18 сентября 2019 г. № 586-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» [Электронный ресурс] – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600201909250027  (дата обращения: 15.03.2022).

15. Постановление Правительства Свердловской области от 1 октября 2020 г. № 679-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/570948544 (дата обращения: 15.03.2022).

16. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 18.03.2022 №680 «О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2021 год» [Электронный ресурс] – URL: https://www.egd.ru/official/197/247/ (дата обращения: 30.04.2022).

17. Приказ Министерства финансов Свердловской области от 25 декабря 2018 г. № 636 «Об установлении коэффициента оптимизации к суммарной оценке расходных полномочий поселений, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год» [Электронный ресурс] – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6601201812260002  (дата обращения: 15.03.2022).

18. Приказ Министерства финансов Свердловской области от 11 декабря 2019 г. № 513 «Об установлении коэффициента оптимизации к суммарной оценке расходных полномочий поселений, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на 2020 год» [Электронный ресурс] – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6601201912160001 (дата обращения: 15.03.2022).

19. Приказ Министерства финансов Свердловской области от 9 ноября 2020 г. № 387 «Об установлении коэффициента оптимизации к суммарной оценке расходных полномочий поселений, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на 2021 год» [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/570983822  (дата обращения: 15.03.2022).

20. Бюджет / Р. Штурм. — СПб.: Типография т-ва «Общественная польза», 1907 — 598 с.

21. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. / под общ. ред. Ю. С. Долгановой, Н. А. Истоминой. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 356 с. 

22. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. и прак. для вузов / Н. Г. Иванова [и др.] ; под редакцией Н. Г. Ивановой, М. И. Канкуловой. — Изд. 2-е, перераб. и доп. – Москва : Юрайт, 2019. – 381 с.

23. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. А. Е. Судаковой, Г. А. Агаркова, Е. Г. Князевой. – Екатеринбург: Изд-во Урал.ун-та, 2018. – 304 с. 

24. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для бакалавров / А. С. Нешитой. - Изд.12-е, стер. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2019. — 308 с.

25. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. Д. В.Дементьев. – М.: КНОРУС, 2018. – 332 с.

26. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие в схемах / Под ред. И. В. Карпухина. – Ульяновск: УлГТУ, 2018. – 86с. – ISBN: 978-5-9795-0713-2.

27. Бюджетная система России и регионов: учеб. пособие для студентов / Е. В. Каранина, О. А. Рязанова. – Киров: ФГБОУ ВО «ВятГУ», 2018. – 222с.

28. Бюджетная система России в контексте финансовой и налоговой безопасности: Учебник / Под ред. Т.Ф. Пупшис, М.С. Туровской, В.М. Шкварок. – СПб.: МИЭП при МПА ЕврАзЭС, 2018. – 218 с. 

29. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г. Б. Поляк. – Изд. 3-е, перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2019. – 703 с.

30. Бюджетное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю. А. Крохина. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт,2019 — 345 с. 

31. Бюджетное устройство Российской Федерации / Под ред. В.Д. Фетисов. - М.: Юнити-Дана, 2018. - 367 с.

32. Вылегжанина, Е.В., Гребенникова, В.А. Актуальные подходы к оценке финансовой устойчивости муниципальных бюджетов //Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. №5-2. С. 255-262

33. Государственные и муниципальные финансы: учеб. и прак. для вузов / И. С. Ракитина, Н. Н. Березина. — Москва : Юрайт, 2020. — 333 с. 

34. Достоверность и надежность правительственных бюджетов: имеет ли значение прозрачность в бюджетно-налоговой сфере / Сарр Б [Электронный ресурс]: – URL: http://internationalbudget.org (дата обращения:10.01.2022).

35. Корпоративные финансы: учебник для академического бакалавриата / В. Е. Леонтьев, В. В. Бочаров, Н. П. Радковская. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 354 с. 

36. Местное самоуправление в Российской Федерации : учеб. пособие / С.Ю. Кабашов; РАО. - Москва: Флинта: Наука, 2019. - 352 с.

37. Муниципальное право : учебник и практикум для академического бакалавриата / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 361 с.  

38. Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Особенности исполнения бюджета города Москвы: учебное пособие / А. А. Шестемиров ; Моск. гор. ун-т упр. Правительства Москвы. – Москва : МГУУ Правительства Москвы, 2018. – 108 с

39. Основные начала финансовой науки / Ф. Нити; пер. с итал. — М.: Издание М. и С. Сабашниковых, 1904 — 623 с.

40. Основы бюджетирования и больше. Справочник по составлению бюджетов / Дж. К. Шим, Дж. Г. Сигел ; под общ. ред. В. А. Плотникова. – М.: Вершина, 2007. – 368 c.

41. Правовое регулирование бюджетного процесса [Электронный ресурс] : учеб. для вузов / А. Г. Гуринович. — Москва: Юрайт, 2020. — 269 с. — Режим доступа: ЭБС Юрайт, http://biblioonline.ru/bcode/452059 

42. Тухбатуллин, Р.М. Комплексная оценка финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований с применением корреляционного анализа / Р.М. Тухбатуллин // Вестник экономики, права и социологии. - 2018. - № 2. - С. 121-125.

43. Урбанистика. Городская экономика, развитие и управление [Электронный ресурс] : учеб. и прак. для вузов / Л. Э. Лимонов [и др.] ; под редакцией Л. Э. Лимонова. — Москва : Юрайт, 2020. — 822 с. — Режим доступа: ЭБС Юрайт, http://biblio-online.ru/bcode/445197 

44. Финансы: учебник / Ю. С. Долганова, Н.Ю. Исакова, Н.А. Истомина [и др.] ; под общ. ред. канд. экон. наук, доц. Н.Ю. Исаковой ; Мин-во обр. и науки РФ. — Екатеринбург : Изд во Урал. ун та, 2019. — 336 с. 

45. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник / под ред. Л. И. Юзвович, М. С. Марамыгина, Е. Г. Князевой. – Екатеринбург : Изд-во Урал. федер. ун-та, 2019. – 355 с. 

46. Финансы: учеб. / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова ; под. ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. – Изд. 2-е, стер. — М. : Финансы и статистика, 2018. — 496 с.

47.Финансы: / В. В Асаул, А. В. Дементьев, Д. К. Молчанов; под ред. В. В. Асаул. – СПб : СПбГАСУ, 2018. – 322 с.

48. Финансы: Учебник / Под ред. Е.В. Маркиной. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2018. – 432 с. 

49. Бирюкова Н.Н. Проблемы организации и реализации бюджетного процесса в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Ученые записки Крымского федерального университета имена В.И. Вернадского. - 2018. № 1 (4). - С. 201 - 207. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-i-realizatsii-byudzh etnogo-protsessa-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения 30.04.2022).

50. Ермакова Е.А. Особенности финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления [Электронный ресурс] / Вестник Саратовского социально-экономического института. – 2019.№ 3 (77). – С. 156 – 159. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-finansovoy-obespechennosti-polnom-ochiy-organov-mestnogo-samoupravleniya/viewer (дата обращения 30.04.2022).

51. Назарова Т.О. Проблемы и направления повышения эффективности функционирования местных бюджетов [Электронный ресурс] / Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 7. – С. 153 – 157. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-napravleniya-povysheniya-effektivnosti-funktsionirovaniya-mestnyh byudzhetov/viewer (дата обращения 30.04.2022).

52. Преснова А.М., Смородина Е.А. Проблемы формирования и исполнения расходов местного бюджета [Электронный ресурс] / Norwegian journal of development of the international science: электрон. науч. журн. – 2021. – № 75-1. – С.36-41. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=47403378 (дата обращения 07.05.2022).

53. Преснова А.М., Смородина Е.А. Расходы местного бюджета на образование: проблемы и пути их решения [Электронный ресурс] / Россия и регионы мира: воплощение идей и экономика возможностей. Конгресс финансистов: материалы XI Евразийского экономического форума молодежи. – Екатеринбург, 2021. – С. 204-209. – Режим доступа: http://fdok.usue.ru/images/docs/Конгресс%20финансистов%2018окт%201_compressed.pdf (дата обращения 07.05.2022).

54. Сулейманова З.С. Анализ формирования местных бюджетов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Экономика и бизнес. – 2019. – № 12-3 (58) - С. 89 – 93. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-formirovaniya-mestnyh-byudzhetov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения 30.04.2022).

55. Яндринская А.В. Методы бюджетного планирования, применяемые в России [Электронный ресурс] / «Парадигма». – 2019. – № 1. – С. 17 - 21. – Режим доступа: https://paradigma.science (дата обращения 30.04.2022).

56.Официальный сайт Казначейства России [Электронный ресурс]: – URL:

https://roskazna.gov.ru/o-kaznachejstve/funkcii-fk/ (дата обращения: 17.01.2022).

57.Официальный сайт портала Екатеринбурга [Электронный ресурс]: – URL: https://екатеринбург.рф (дата обращения: 18.11.2021).

58.Официальный сайт Департамента финансов Администрации города Екатеринбург [Электронный ресурс]: – URL: http://финансы.екатеринбург.рф/ (дата обращения: 18.11.2021).

59.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]: – URL: https://sverdl.gks.ru (дата обращения: 18.11.2021).

60.Официальный сайт Правительства Свердловской области [Электронный ресурс]: – URL: http://www.midural.ru/ (дата обращения: 18.11.2021).

61.Официальный сайт Екатеринбургской городской Думы [Электронный ресурс]: – URL: https://www.egd.ru (дата обращения: 18.11.2021).

62.Официальный сайт Публичного бюджета города Екатеринбурга [Электронный ресурс]: –URL: http://бюджет.екатеринбург.рф (дата обращения: 18.11.2021).

63.Официальный сайт Счётной палаты города Екатеринбурга [Электронный ресурс]: – URL: https://счетнаяпалата.екатеринбург.рф (дата обращения: 18.11.2021).

64.Официальный сайт периодического печатного издания «Екатеринбургский вестник» [Электронный ресурс]: – URL: https://екатеринбург.рф/официально/документы/вестник_екб (дата обращения

18.11.2021).

65.Официальный сайт ЕМИСС. Государственная статистика [Электронный ресурс]: – URL: https://www.fedstat.ru (дата обращения 24.11.2021).

66. Портал госпрограмм РФ [Электронный ресурс]: – URL: https://programs.gov.ru/Portal/home (дата обращения: 17.01.2022).

67.Финансовый словарь «Финам» [Электронный ресурс]: – URL: https://www.finam.ru/dictionary (дата обращения: 10.01.2022).

68. Afonso, A. Measuring local government spending efficiency / Измерение эффективности расходов местных органов власти [Электронный ресурс] // A. Afonso, S. Fernandes // Evidence for the Lisbon region, Regional Studies. – 2020. – № 1 (40). - P. 39-53. – URL:https://www.researchgate.net/publication/24087975_Measuring_Local_Government_Spending_Efficiency_Evidence_for_the_Lisbon_Region (дата обращения 07.05.2022).

69. Danny Busch. The future of EU financial law [Электронный ресурс] / Будущее финансового права ЕС / Danny Busch // Capital Markets Law Journal. – 2022. – Vol. 17. – № 1. – P. 52-94. – URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3841349 (дата обращения 07.05.2022).

70. Fulton, W. 4 ways to make local governments more efficient [Электронный ресурс] / 4 способа повысить эффективность местных органов власти / W. Fulton // Government technology. – 2018. – URL: https://www.govtech.com (дата обращения 07.05.2022).

71. Narbon-Perpina, I. Local governments' efficiency: a systematic literature review [Электронный ресурс] / Эффективность органов местного самоуправления: систематический обзор литературы / I. Narbon-Perpina, K. de Witte // International transactions in operational research. – 2019. – № 2(25). – P. 463-468 – URL: https://www.researchgate.net/publication/313850346_Local_governments'_efficiency_A_systematic_literature_review-part_I (дата обращения 07.05.2022).

72. Recommendation of the Council on Budgetary Governance [Электронный ресурс] / Рекомендации Совета по бюджетному управлению // Public Governance & Territorial Development Directorate. – 2018. – URL: https://www.oecd.org/ (дата обращения 07.05.2022).

73. Yusfany, A. The efficiency of local governments and its influence factors [Электронный ресурс] / Эффективность местного самоуправления и факторы его влияния / A. Yusfany // International journal of scientific & tecnology research. - 2018. – № 10(4). – P. 229-231–URL: https://www.researchgate.net/publication/324268133_EFFICIENCY_OF_THE_ENTERPRISE_AND_FACTORS_AFFECTING_IT (дата обращения 07.05.2022).