Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы – проанализировать деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства и разработать мероприятия по ее совершенствованию.

Задачи выпускной квалификационной работы:

-               изучить понятие сущность и нормативные основы деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования;

-               провести анализ и оценку деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования (на примере городского округа «Верхняя Пышма»);

-               разработать рекомендации и провести оценку социально-экономического эффекта по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования.

Объектом исследования является деятельность органов МСУ в сфере благоустройства в муниципальном образовании.

Предметом исследования является деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства и возможности ее совершенствования.

Введение………………………………………………………………………….. 3

1 Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования…………..

6

1.1 Понятие и сущность деятельности органов МСУ в сфере благоустройства территории……………………………………………………

6

1.2 Нормативно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории………………………..

13

2 Анализ и оценка деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования (на примере городского округа «Верхняя Пышма»)…………………………………………

20

2.1 Анализ деятельности органов МСУ в сфере благоустройства территории городского округа «Верхняя Пышма»……………………………

20

2.2 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории городского округа «Верхняя Пышма»..

27

3 Направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории городского округа «Верхняя Пышма»………………………………………………………………

44

3.1 Предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории городского округа «Верхняя Пышма»……………………………………………………………….

44

3.2 Оценка социально-экономического эффекта предлагаемых мероприятий по деятельности органов МСУ в сфере благоустройства территории……….

53

Заключение……………………………………………………………………….. 57

Список использованных источников…………………………………………… 60

Приложения……………………………………………………………………… 69

1.             Аль – Фахад А.З. М. Экологические проблемы устойчивого развития и благоустройства городских территорий и способы их решения / А. З. М. Аль – Фахад // Вестник университета № 2, 2017 – С. 59 – 60.

2.             Антонов А. Общественная экспертиза [Электронный ресурс] // А. Антонов // Информационно-аналитический журнал «Политическое образование» – Москва, 2016. – URL: http://lawinrussia.ru/content/obshchestvennaya-ekspertiza-6

3.             Анфимова, А.Н. Благоустройство территории как фактор устойчивого развития городов [Электронный ресурс] / А.Н. Анфимова, В. В. Жолудева, Н. Ф. Мельниченко. – Муниципальная академия: - 2020. - № 4. – С. 138-145. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

4.             Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

5.             Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства [Текст] / Л.А. Велихов. – М.: Наука, 1996. – 480 с.

6.             Верхнепышминское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://uralbti.ru/filialy-i-otdely/zapadnyj-okrug/zapadnoe-bti/

7.             Вишневская, Е.В., Прокопова Л.И. Благоустройство городской среды как фактор развития муниципальных образований [Электронный ресурс]: Научный результат. Экономические исследования: - 2019. - № 4. – С. 20-32. - Доступ из научно-электронной библиотеки «КиберЛенинка». - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/

8.             Воронич, Т.В. Городовое положение 1870 г. как источник по истории благоустройства городов Российской империи образований [Электронный ресурс]: Вспомогательные исторические дисциплины: - 2019. – Т. XXXVIII. – С. 286-304. - Доступ из научно-электронной библиотеки «КиберЛенинка». - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/

9.             Герасимов, Б.Н. Формирование инновационной деятельности в благоустройстве города [Электронный ресурс]: Международный журнал гуманитарных и естественных наук: - 2019. - № 9-1. С. 14-17. - Доступ из научно-электронной библиотеки «КиберЛенинка». - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/

10.         ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию. [Электронный ресурс]: Принят протоколом от 30.01.2015 Межгосударственным советом по стандартизации, метрологи и сертификации. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/

11.         Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

12.         Гриценко, В.П., Попруженко Ю.С. Понятия ̎образ̎ и ̎облик̎ города [Электронный ресурс]: Культура и время перемен: - 2018. - № 1(20). – С. 31-40. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

13.         Дингес, Э.В. Методы оценки эффективности дорожных проектов: учебное пособие [Электронный ресурс] / Э.В. Дингес, В.А. Гусейналиев. – М.: МАДИ, 2016. – 148 с. - Режим доступа: http://lib.madi.ru/

14.         Дмитриев, И.И. Геосинтетические материалы в дорожном строительстве [Электронный ресурс]: Строительство уникальных зданий и сооружений: - 2016. - № 10 (49). – С. 35-58. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

15.         Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

16.         Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

17.         Иванова, М.С. Пеностекло – перспективный материал современности [Электронный ресурс]: Университетская наука: - 2017. - № 4. – С. 58-60. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

18.         Индекс качества городской среды [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://индекс-городов.рф

19.         Комфортная городская среда и ЖКХ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://gorodsreda.ru/

20.         Конева, В.В., Хижняк С.А. Разработка мероприятий по благоустройству территории муниципального образования [Электронный ресурс]: Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. – 2016. - № 12. – С. 43-49.  – Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

21.         Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года. : (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) // Консультант плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/

22.         Мадьярова, А.В. Предмет и пределы компетенции органов местного самоуправления в сфере благоустройства: проблемы и пути решения [Электронный ресурс]: Практика муниципального управления. – 2015. - №8. – С. 49-64. Режим доступа: https://e.munuprav.ru/

23.         Николаевская, И.А. Благоустройство городов / И.А.Николаевская [Текст]: Учебное пособие. 2 издание. — Москва: Высшая школа, 2017. — 160 с.

24.         О генеральном плане городского округа Верхняя Пышма [Электронный ресурс]: Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2010 № 16/1. - Режим доступа: http://movp.ru/

25.         О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

26.         Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

27.         Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

28.         О стратегии социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2035 года [Электронный ресурс]: Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 21.12.2018 № 6/3. - Режим доступа: http://movp.ru/

29.         Об утверждении государственной программы Российской Федерации ̎Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации̎ [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 (ред. от 26.01.2021) // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

30.         Об утверждении государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2024 годы» (с изменениями на 24.12.2020) [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2017 № 805-ПП. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/

31.         Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения в городском округе Верхняя Пышма [Электронный ресурс]: Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.10.2018 № 916. - Режим доступа: https://верхняяпышма-право.рф

32.         Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов [Электронный ресурс]: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 13.04.2017 № 711/пр. - // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

33.         Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспортного обслуживания, повышение энергетической эффективности на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года» (с изм. на 13.11.2020) [Электронный ресурс]: Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.09.2014 (в ред. от 13.11.2020) № 1707. - https://верхняяпышма-право.рф

34.         Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории городского округа Верхняя Пышма на 2018-2024 годы» в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Свердловской области» [Электронный ресурс]: Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 26.12.2017 (в ред. от 29.01.2020) № 977. - Режим доступа: https://верхняяпышма-право.рф  

35.         Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального значения и Правил расчета размера ассигнований областного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального значения [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 14.11.2007 (с изм. от 21.05.2020) № 1102-ПП. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/

36.         Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма в новой редакции [Электронный ресурс]: Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 31.10.2019 № 15/4. - Режим доступа: http://movp.ru/

37.         Об утверждении порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском округе Верхняя Пышма [Электронный ресурс]: Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.12.2011 ( в ред. от 09.02.2017) № 2404. - https://верхняяпышма-право.рф

38.         Об утверждении правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращений с отходами в городском округе Верхняя Пышма [Электронный ресурс]: Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 21.12.2017 № 76/11. - Режим доступа: http://movp.ru/

39.         Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года (с изменениями на 24.12.2020) [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 110-ПП. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/

40.         Официальный сайт городского округа Верхняя Пышма [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://movp.ru/

41.         Официальный сайт Думы городского округа Верхняя Пышма [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dumavp.ru/

42.         Официальный интернет-портал правовой информации городского округа Верхняя Пышма [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://верхняяпышма-право.рф

43.         Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда» [Электронный ресурс]: утверждён протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16. - https://government.ru/

44.         Паспорт городского округа Верхняя Пышма [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://movp.ru/

45.         Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс]: утверждён протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017 № 5. — Режим доступа: https://government.ru/

46.         Пешин, Н.Л. Местное самоуправление: реформа ЖКХ и задачи благоустройства территории [Электронный ресурс]: Вестник московского университета. – 2018. - № 1. – С. 54-73. - Доступ из научно-электронной библиотеки «КиберЛенинка». - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/

47.         Рашидов, Е.Ф, Ковтун Ю.С. Административно-правовое регулирование бремени содержания прилегающей территории [Электронный ресурс]: Актуальные проблемы российского права. – 2017. - №10 (83). – С. 41-50. - Доступ из научно-электронной библиотеки «КиберЛенинка». - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/ 

48.         Результаты опроса граждан ГО «Верхняя Пышма» по вопросам благоустройства. – Верхняя Пышма, 2022. – 12 с.

49.         Рыжакин, И.А. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления города Волгодонска по организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования [Электронный ресурс]: Материалы ивановских чтений: - 2017. - №1-2 (11). – С. 361-372. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

50.         Савченко, Е.Е. Проблемы правового регулирования сферы благоустройства [Электронный ресурс]: Законы России: опыт, анализ, практика. – 2020. - № 7. – С. 95-100. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

51.         Сайт администрации городского округа Верхняя Пышма [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

52.         Семенова Л. В. Современные проблемы благоустройства городской среды [Электронный ресурс] / Л. В. Семенова / Электронное периодическое издание NovaInfo, №63-1, 02.04.2017 – Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

53.         Тапалчинова, Д.Н. Влияние архитектуры зданий на психологическое состояние человека [Электронный ресурс]: Молодой ученый. – 2019. - № 23(261). – С. 67-68. Режим доступа: https://moluch.ru/

54.         Толковый словарь Ожегова [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://slovarozhegova.ru/

55.         Устав городского округа Верхняя Пышма [Электронный ресурс]: Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 21.06.2005 № 11/1 (с изменениями от 28.05.20). - Режим доступа: http://movp.ru/

56.         Ушаков, Д.Н. Толковый словарь современного русского языка: Около 100000 слов [Текст] / Д.Н. Ушаков. - М.: Аделант, 2013. - 800 c.

57.         Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/

58.         Хусаинов, Р.Ф. Применение пеностекольного щебня в дорожном строительстве [Электронный ресурс]: Техника и технология транспорта. – 2019. - № 3 (14). – С. 1-3. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

59.         Чикильдина, А.Ю. Полномочия органов местного самоуправления в сфере благоустройства [Электронный ресурс]: Аграрное и земельное право: - 2019. - № 8(176). – С. 4-7. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/

60.         Щепкина, Е.И, Артемьева, В.С. Функции органов местного самоуправления по управлению сферой благоустройства муниципального образования  [Электронный ресурс]: Наука, образование и инновации в современном мире: - материалы нац. науч. конф. (Воронеж, 17-18 апр., 2019 г.). – Воронеж, 2019. – С. 248-246. - Доступ из научно-электронной библиотеки «eLIBRARY». - Режим доступа: https://elibrary.ru/