Совершенствование деятельности территориальных органов Федеральной антимонопольной службы России (ФАС РФ)

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать деятельность Управления Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области по соблюдению антимонопольного законодательства и разработать рекомендации, направленные на совершенствование её деятельности.

Задачи исследования:

- рассмотреть теоретико-правовые основы деятельности Федеральной антимонопольной службы России по соблюдению антимонопольного законодательства;

- проанализировать деятельность Управления Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области по соблюдению антимонопольного законодательства;

- разработать рекомендации, направленные на совершенствование деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области по соблюдению антимонопольного законодательства.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступает деятельность территориальных органов Федеральной Антимонопольной Службы России в субъектах Федерации по соблюдению антимонопольного законодательства.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы является деятельность Федеральной Антимонопольной Службы России по Свердловской области в сфере соблюдения антимонопольного законодательства.

Введение.................................................................................................................... 4

1 Теоретико-правовые основы деятельности Федеральной антимонопольной службы России по соблюдению антимонопольного законодательства.............

7

1.1 Федеральная антимонопольная служба России в системе государственного администрирования..............................................................

7

1.2 Федеральная антимонопольная служба России: функции и полномочия...........................................................................................................

14

1.3 Нормативное правовое обеспечение деятельности Федеральной антимонопольной службы России по соблюдению антимонопольного законодательства..................................................................................................

19

2 Анализ деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области по соблюдению антимонопольного законодательства......................................................................................................

23

2.1 Управление Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области: структура, функции и полномочия............................

23

2.2 Анализ основных направлений деятельности Управления ФАС России по Свердловской области по соблюдению антимонопольного законодательства..................................................................................................

27

2.3 Оценка эффективности деятельности Управления ФАС России по Свердловской области в сфере соблюдения антимонопольного законодательства..................................................................................................

29

3 Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области по соблюдению антимонопольного законодательства......................................................................................................

35

3.1 Основные проблемы в деятельности Управления ФАС России по Свердловской области в сфере соблюдения антимонопольного законодательства..................................................................................................

35

3.2 Направления совершенствования деятельности Управления ФАС России по Свердловской области в сфере соблюдения антимонопольного законодательства..................................................................................................

47

Заключение............................................................................................................... 49

Список использованных источников..................................................................... 53

Приложение А.......................................................................................................... 61

1.             Авдашева С.А. Экономика уголовных санкций за нарушение антимонопольного законодательства [Текст] / С.А. Авдашева // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. LX междунар. науч.-практ. конф. No4(58). – Новосибирск: СибАК, 2020. – С. 129-142.

2.             Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ (дата обращения -31.05.2022).

3.             Барышева А.В. Монополизм и антимонопольная политика [Текст]: учебник / Под ред. А.В. Барышевой, Ю.В. Сухотина, В.Н. Богачева и др. – М.: Магистр, 2020. – 218 с.

4.             Бекишиева С.Р. Инновационное развитие экономики как функциональная задача современного российского государства [Текст] / С.Р. Бекишиева // Юридический вестник ДГУ. – 2020. – No3. – С. 15-19.

5.             Борисевич М.М. Антимонопольное регулирование [Текст] / М.М. Борисевич // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. – 2020. – No5-6. – С. 41-43.

6.             Бурба В.В. Основы антимонопольной деятельности [Текст]: учеб. пособие / В.В. Бурба, О.А. Ломовцева. – Волгоград: Изд-во Волгогра. гос. ун-та, 2020. – 116 с.

7.             Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.05.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения -1.06.2022).

8.             Гапоненко Д.Б. Государственно-правовая политика российского правительства в отношении иностранных инвестиций и антимонопольное законодательство [Текст] / Д.Б. Гапоненко // Бизнес. Образование. Право. – 2018. – No1(22). – С. 285-288.

9.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения -31.05.2022).

10.         Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ (дата обращения -31.05.2022).

11.         Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 01.07.2021) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/ (дата обращения -31.05.2022).

12.         Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64629/ (дата обращения -31.05.2022).

13.         Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 16.04.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения -31.05.2022).

14.         Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы [Текст] / Т.Г. Даурова // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. LX междунар. науч.-практ. конф. No4(58). – Новосибирск: СибАК, 2020. – С. 48-55.

15.         Еременко В.И. Законодательство по пресечении недобросовестной конкуренции [Текст]: учебное пособие. – М.: Вузовский учебник, 2019. – 212 с.

16.         Ермошина Е.В. Правовое регулирование конкуренции в российском законодательстве [Текст] / Е.В. Ермошина // Актуальные проблемы современного законодательства: материалы материалы IV Всерос. межвузовской научно-практической конференции. – 2019. – С. 257-263.

17.         Залесская М. Недобросовестная конкуренция на товарных рынках: особенности защиты прав хозяйствующих субъектов [Текст] / М. Залесская // Законодательство и закон. – 2018. – No1. – С. 1-16.

18.         Иванов И.Д. Современные монополии и конкуренция [Текст]: учебник для ВУЗов. – М.: КноРус, 2019. – 136 с.

19.         Конституция Российской Федерации: конституция принята на всенародном голосовании 12.12.1993 − Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. − URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 31.05.2022).

20.         Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022, с изм. от 17.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения -31.05.2022).

21.         Комаров А.В. Антимонопольная политика РФ на современном этапе: проблемы и пути их разрешения [Текст] / А.В. Комаров, К.А. Пилюк // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. LXмеждунар. науч.-практ. конф. No4(58). – Новосибирск: СибАК, 2020. – С. 46-53.

22.         Косинов В.А. Влияние кризиса на развитие конкуренции в Российской Федерации [Текст] / В.А. Косинов // Научно-методический журнал «Концепт». – 2019. – Т. 13. – С. 1266-1270.

23.         Лукашевский Д.С. Основные направления антимонопольной политики в России [Текст] / Д.С. Лукашевский // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2019. – Т. 3. – No13. – С. 815-817.

24.         Магдилов М.М. Проблемы совершенствования антимонопольного законодательства в современной России [Текст] / М.М. Магдилов, П.А. Мусагаджиева // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. – 2018. – Т. 33. – No3. – С. 73-80.

25.         Мартыненко Г.И. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности [Текст] / Г.И. Мартыненко. – Иркутск: «Академия», 2019. – 237 с.

26.         Мирзаев М.А. Реформа местного самоуправления на современном этапе развития российской государственности [Текст] / М.А. Мирзаев // Юридический вестник ДГУ. – 2020. – No4. – С. 18-21.

27.         Москалевич Г.Н. Понятие монополистической деятельности в антимонопольном законодательстве стран – членов Евразийского экономического союза [Текст] / Г.Н. Москалевич // Актуальные проблемы современного законодательства: материалы материалы IV Всерос. межвузовской научно-практической конференции. – 2019. – С. 340-350.

28.         Музюков Н.А. Антимонопольное регулирования на современном этапе: проблемы и перспективы [Текст] / Н.А. Музюков, В.А. Лебедев // Молодой ученый. – 2020. – No50(340). – С. 281-282.

29.         Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения -31.05.2022).

30.         Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.05.2022) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата обращения -31.05.2022).

31.         Оводов А.А. Публично-правовое регулирование антимонопольной деятельности в России [Текст] / А.А. Оводов // Административное право и процесс. – 2018. – No6. – С. 53-56.

32.         Оводов А.А. Административно-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства в Российской Федерации [Текст] / А.А. Оводов // Юридический мир. – 2020. – No5. – С. 29-31.

33.         Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие / В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 124 с.

34.         Официальный сайт Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Sverdlovsk.fas.ru/ (дата обращения: 31.05.2022).

35.         Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 (ред. от 13.05.2021) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»: – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48611/ (дата обращения - 31.05.2022).

36.         Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 (ред. от 07.10.2017) «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209624/ (дата обращения - 31.05.2022).

37.         Плотникова О.С. Антимонопольная политика в России [Текст] / О.С. Плотникова, О.Г. Тимофеева // Развитие теории и практики управления социальными и экономическим системами. – 2019. – No8. – С. 111-115.

38.         Приказ ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (ред. от 17.03.2016) «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175966/ (дата обращения - 31.05.2022).

39.         Приказ ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 (ред. от 11.02.2020) «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2015 N 38653) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185085/ (дата обращения - 31.05.2022).

40.         Приказ ФАС России от 10.11.2015 N 1069/15 (ред. от 17.03.2020) «Об утверждении Положения об информационной политике Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2016 N 41430) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195533/ (дата обращения – 31.05.2022).

41.         Пузыревский С. Изменения в регулировании административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с принятием «третьего антимонопольного пакета» [Текст] / С. Пузыревский // Хозяйство и право. – 2012. – No5. – С. 24-47.

42.         Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции [Текст]: Практическое пособие для экономистов. – М.: Наука и Просвещение, 2018. – 178 с.

43.         Рощин Н.С. Антимонопольное регулирование в России и за рубежом [Текст] / Н.С. Рощин, О.А. Николайчук // Контентус. – 2020. – No10(18). – С. 59-68.

44.         Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 20.11.2020) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343385/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения - 31.05.2022).

45.         Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5108/ (дата обращения - 31.05.2022).

46.         Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О естественных монополиях» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7578/ (дата обращения - 31.05.2022).

47.         Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О техническом регулировании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ (дата обращения - 31.05.2022).

48.         Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О рекламе» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/ (дата обращения - 31.05.2022).

49.         Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О защите конкуренции» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения - 31.05.2022).

50.         Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения - 31.05.2022).

51.         Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/ (дата обращения - 31.05.2022).

52.         Федеральная антимонопольная служба: официальный сайт. – URL: https://fas.gov.ru/ / (дата обращения: 31.05.2022). – Текст: электронный.

53.         Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. – URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 31.05.2022). – Текст: электронный.

54.         Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции [Текст]: пер. с англ. И.А. Смирнова. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 188 с.

55.         Чирихин С.Н. антимонопольное законодательство как фактор противодействия развитию конкуренции [Текст] / С.Н. Чирихин // Журнал экономической теории. – 2021. – No1. – С. 150-160.