Экономическая безопасность муниципального образования

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы – на основе обобщения теоретических и методических аспектов выявить тенденции и обосновать перспективы укрепления экономической безопасности муниципального образования с учетом современных реалий развития мирового сообщества.

Задачи:

1)   изучить теоретические и методические основы экономической безопасности муниципального образования;

2)   обосновать методику оценки состояния экономической безопасности муниципального образования;

3)   провести анализ уровня экономической безопасности муниципального образования;

4)   обосновать пути нейтрализации наиболее существенных угроз развитию муниципального образования;

5)   дать характеристику правовому обеспечению экономической безопасности муниципального образования.

Объектом исследования является экономическая безопасность муниципального образования.

Предмет исследования - современный уровень, факторы и перспективы обеспечения экономической безопасности муниципального образования.

Полигоном исследования является Североуральский городской округ -один из муниципальных образований Свердловской области.

Введение……………………………………………………………………

6

1 Теоретические и методические аспекты исследования экономической безопасности муниципального образования…..

 10

1.1 Экономическая безопасность муниципального образования: понятие, сущность…………………………………………………...

 10

1.2 Факторы и условия обеспечения экономической безопасности муниципального образования............................................................

 16

1.3 Методика оценки состояния экономической безопасности муниципального образования………………………………………

 23

2 Оценка уровня и направления укрепления экономической безопасности муниципального образования (на примере Североуральского городского округа)…………………………...

 35

2.1 Основные тенденции экономического развития муниципального образования Североуральский городской округ…………………..

 35

2.2 Оценка уровня экономической безопасности муниципального образования Североуральский городской округ………………...

 45

2.3 Направления укрепления экономической безопасности муниципального образования Североуральский городской округ

 49

3 Общая характеристика правового обеспечения экономической безопасности муниципального образования…………………….

 87

3.1 Анализ нормативно-правовой основы обеспечения экономической безопасности муниципального образования…….

 87

3.2 Правовые средства обеспечения экономической безопасности муниципального образования………………………………………

 93

Заключение…………………………………………………………………

109

Список использованных источников……………………………………..

113

Приложения………………………………………………………………...

126

1.   Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: Угрозы и их отражение / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. – 1994. – № 12. –С. 4-13.

2.   Абрамян Н.Ю. Социально-экономические факторы обеспечения экономической безопасности муниципального образования / Н.Ю. Абрамян // Гуманитарные и экономические науки. – 2015. – № 3 (6). – С. 70- 74.

3.   Асанов А.Н. Инновационная система управления обеспечением экономической безопасности муниципальных образований / А.Н. Асанов // Актуальные проблемы экономики и права. – 2012. – №2. – С. 11-17

4.   Батова В.Н. Колесников А.В. Экономическая безопасность муниципального образования: современное состояние и перспективы укрепления / В.Н. Батова, А.В. Колесников // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего. – 2015. - №6. – С. 272-279.

5.   Бердникова Г.А. Факторы обеспечения экономической безопасности муниципального образования / Г.А. Бердникова, А.С. Игнатова // Вестник магистратуры. – 2016. – № 9(60) – С. 84-86.

6.   Варнакова Г.Ф. Проблемы обеспечения экономической безопасности на уровне местного самоуправления на примере города Ульяновска / Г.Ф. Варнакова А.Е. Романова // Успехи современной науки и образования. – 2016. – № 8. – С. 70-73.

7.    Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/  (дата обращения: 23.04.2022).

8.    Вобленко С.В. Критерии и интересы местного самоуправления (в порядке постановки вопроса) / С.В. Вобленко // Городское управление. – 2008. – № 12. – С. 20-44

9.    Ганин О.Б. Экономическая безопасность муниципалитета: генезис, сущность и содержание понятия / О.Б. Ганин, И.О. Ганин // Ars Administrandi. – 2015. – № 1. – С. 61-84.

10. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформационный курс / С.Ю. Глазьев // Российский экономический журнал. – 1997. − № 1. – С. 3-16.

11. Грязев М.А. Муниципальное образование как объект экономической безопасности / М.А. Грязев // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. – 2008. – №1-2. –С. 45-51.

12. Данные Свердловскстата. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики от 12 сентября 2012 № 492 сведения о жилищном фонде субъекта Российской Федерации представляют собой ежегодную отчетность и данные показатели уточняются органами статистики на начало года // URL : https://sverdl.gks.ru/, свободный.

13. Диагностика и моделирование развития высшей школы, научнотехнического потенциала и экономики регионов / С.С. Набойченко [и др.]. − Екатеринбург, 2003. – 447 с.

14. Дюженкова Н.В. Система критериев и показателей для оценки состояния экономической безопасности : сб. науч. тр. по материалам науч.- практ. семинара / Н.В. Дюженкова // Информационный бизнес в России. – Тамбов, 2001. –  С. 42.

15. Единая межведомственная информационно-статистическая система - URL: https://fedstat.ru/ (дата обращения: 3.11.2021)

16. Жигалова О.В. Методическое обеспечение оценки уровня экономической безопасности муниципальных образований/ О.В. Жигалова // Региональная экономика. Юг России. – 2017. – № 1. - С. 15.

17. Зенина Т.Е. Экономическая безопасность муниципальных образований: направления по минимизации угроз в финансовой сфере / Т.Е. Зенина // Научнотехнические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. – 2008. – № 4 (61). – С. 277-281.

18. Информационно – правовой портал Гарант.ру - URL http://www.garant.ru (дата обращения: 5.11.2021)

19. Каталог товаров игрового оборудования для детских площадок // URL: https://papa-joy.ru/catalog/gorki-dlya-detskih-ploshchadok/ (дата обращения 29.03.2022)

20. Колечков Д.В., Гаджиев Ю.А., Тимашев С.А., Макарова М.Н. Валовый муниципальный продукт: Методы расчета и применение // Социально-экономические проблемы регионов. Экономика региона №4/2012. – С.50.

21. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 01.07.2020) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL: https://goo-gl.me/pX1E0 (дата обращения: 16.09.2021)

22. Коротина Н.Ю. Методика анализа финансового состояния бюджетов муниципальных образований / Н.Ю. Коротина // Бухгалтерский учет в бюджетных инекоммерческих организациях. – 2014. – № 17 (353). – С. 17-27.

23. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / Е.И. Кузнецова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 294.

24. Лыскова Н.А. Экономическая безопасность муниципального образования: понятие и сущность / Н.А. Лыскова // Инновационная наука. – 2016. – № 2-2 (14). – С. 21-27.

25. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2004. С. 722.

26. Мингалева Ж.А. Особенности трактовки понятия экономической безопасности муниципального образования. / Ж.А. Мингалаева, А.В. Наумов // Вестник Пермского университета. Экономика. – 2011. – № 3(10). – С. 74-77.

27. Мингалева Ж.А. Структурная модернизация: вопросы экономической безопасности муниципальных образований / Ж.А. Мингалева // Экономика региона. – 2012. – № 1 (29). – С. 109-117.

28. О безопасности: федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // Российская газета, N 295, 29.12.2010.

29. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 369. Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 N 139 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.04.2022).

30. О внесении изменений в Распоряжение Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП «Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году» и об утверждении Перечня отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области: распоряжение Правительства Свердловской области от 07.05.2018 N 294-РП // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.04.2022).

31. О внесении изменений в Федеральный закон О пожарной безопасности и статьи 1 и 22 Федерального закона О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 11.06.2021 N 168-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации // URL :  http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 27.04.2022)

32. О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 05.07.2011): закон Свердловской области от 12.07.2011 N 71-ОЗ // Областная газета, N 255-256, 15.07.2011

33. О добровольной пожарной охране: федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ, 09.05.2011, N 19, ст. 2717.

34. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Российская газета, N 250, 24.12.1994.

35. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области: закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ // Справочно-поисковая система «Гарант» // URL : https://base.garant.ru/9319468/ (дата обращения: 20.03.2022).

36. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Российская газета, N 97, 06.05.2011.

37. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации // URL :  http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 27.04.2022)

38. О пожарной безопасности: федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ, 26.12.1994, N 35, ст. 3649

39. О программе Пятилетка развития Свердловской области на 2017 - 2021 годы: указ Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 N 546-УГ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.04.2022).

40. О противодействии терроризму: федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // Парламентская газета, N 32, 10.03.2006.

41. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.03.2022).

42. О радиационной безопасности населения: федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 141.

43. О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области: закон Свердловской области от 15 июня 2015 года N 49-ОЗ // Справочно-поисковая система «Гарант» // URL : https://base.garant.ru/20964482/ (дата обращения: 20.03.2022).

44. О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года: указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501 // Официальный интернет-портал правовой информации // URL :  http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 27.04.2022)

45. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 18.09.2021)

46. О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы: закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ // URL : https://clck.ru/gfrHW (дата обращения: 25.03.2022).

47. О стратегии социально-экономического развития Североуральского городского округа на период до 2030 года: Решение Думы Североуральского городского округа от 26.12.2018 года N 85. – 2018. – 2-198 с. (дата обращения: 21.10.2021)

48. О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 18.09.2021)

49. Об исполнении бюджета Североуральского городского округа за 2017 год: Решение Думы Североуральского городского округа от 27.06.2018 N 38. 2018. – 4-185 с.

50. Об исполнении бюджета Североуральского городского округа за 2018 год: Решение Думы Североуральского городского округа от 26.06.2019 N 34. 2019. – 3-191 с.

51. Об исполнении бюджета Североуральского городского округа за 2019 год: Решение Думы Североуральского городского округа от 27.05.2020 N 35. 2020. – 4-190 с.

52. Об исполнении бюджета Североуральского городского округа за 2020 год: Решение Думы Североуральского городского округа от 23.05.2021 N 39. 2021. – 4-192 с.

53. Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области: закон Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ // Справочно-поисковая система «Гарант» // URL : https://base.garant.ru/46804337/ (дата обращения: 20.03.2022).

54. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022): федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.

55. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. От 01.07.2021) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/

56. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации // URL :  http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 24.04.2022)

57. Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области: закон Свердловской области от 7 декабря 2012 года N 102-ОЗ // Справочно-поисковая система «Гарант» // URL : https://base.garant.ru/20909676/ (дата обращения: 20.03.2022).

58. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 11.06.2021) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 16.09.2021)

59. Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2021 N 3581-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.04.2022).

60. Об утверждении муниципальной программы Североуральского городского округа Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности и охрана окружающей среды в Североуральском городском округе на 2020 - 2025 годы //  Постановление Администрации Североуральского городского округа от 30.09.2018 № 997 // URL : http:// https://gorod-na-vagrane.ru/wp-content/uploads/2020/11/programma-zkh.pdf, свободный.

61. Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу: указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 года N 585 // Официальный интернет-портал правовой информации // URL :  http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 27.04.2022)

62. Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года: указ Президента РФ от 01.01.2018 N 2 // Официальный интернет-портал правовой информации // URL :  http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 26.04.2022)

63. Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года: указ Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12 // Официальный интернет-портал правовой информации // URL :  http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 26.04.2022)

64. Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году: распоряжение Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.04.2022).

65. Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области: постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.04.2022).

66. Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 июня 2016 г. № 1083-р // СЗ РФ. 2016. № 24. Ст. 3549 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.04.2022).

67. Об участии граждан в охране общественного порядка: федеральный закон от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации // URL :  http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 24.04.2022)

68. Обухова Н.С. Практика применения аналитического инструментария оценки экономической безопасности муниципального образования / Н.С. Обухова // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2015. – № 12. – С. 203-209.

69. Орехова Е.А., Пространственный анализ и оценка угроз безопасности социально-экономического развития малых и средних городов / Е.А. Орехова, А.В. Плякин // Вестник ВолГУ. – 2016. – № 4 (37). – С. 65-81.

70. Орлова Н.Ю. Механизм формирования экономической безопасности муниципального района / Н.Ю. Орлова //. Вестн. ИжГТУ им. М.Т. Калашникова. ‒ 2010. ‒ № 1. ‒ С. 63-66.

71. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность): учеб.-практ. пособ. / В.И. Видяпин [и др.] / под ред. Е.А. Олейникова. – М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 1997. – 278 с.

72. Палкина М.В. О методиках оценки экономической безопасности муниципальных образований / М.В. Палкина, А.Ю. Палкин // ВГУ. – 2017. – № 3 (33). – С. 23-27.

73. Палкина М.В. Экономическая безопасность муниципального образования / М.В. Палкина, А.Ю. Палкин // Инновационное развитие экономики – 2016. – № 5 (35) – С. 243-248.

74. Паспорт Североуральского городского округа – URL: http://adm-severouralsk.ru/about/pasport/ (дата обращения: 15.05.2022).

75. Раевский С.В. Оценка социально-экономической безопасности муниципальных образований / С.В. Раевский // Региональная экономика: теория и практика. – 2016. – № 6. – С. 145-163.

76. Сайт «NKRU» - URL: https://eburg.mk.ru/economics/2021/07/30/krupneyshee-kommunalnoe-predpriyatie-severouralska-trebuyut-priznat-bankrotom/ (дата обращения 12.04.2022)

77. Сайт «ПроСевероуральск.ru» - URL: https://proseverouralsk.ru/novosti/devyatietazhku-dlya-detey-sirot-khotyat-dostroit-v-oktyabre-2022-goda/ (дата обращения 12.04.2022)

78. Сайт администрации муниципального образования «Североуральский городской округ» - URL: http://adm-severouralsk.ru/ (дата обращения: 5.11.2021)

79. Силина Т.Л. Сущность проблемы обеспечения муниципальной экономической безопасности / Т.Л. Силина // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 9–5. – С. 1077-1081.

80. Соколов А.П. Влияние социально-экономических факторов на экономическую безопасность: материалы Международной науч.-практ. конф., Курск, 15.03.2016 г./ А.П. Соколов. – 2016. – С. 393-396.

81. Справочно-правовая система «Консультант-плюс» – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 5.11.2021)

82. Технический отчет по инженерным изысканиям. Инженерногеодезические изыскательские работы. Том 1. 24/19/СПИ-Д-2019/18Вх-ИГ ДИ. Екатеринбург 2020 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». // URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.04.2022).

83. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3579.

84. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. -№- 256, 31.12.2001.

85. Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» // Официальный интернет-портал правовой информации - URL :  http://pravo.gov.ru (дата обращения 26.04.2022)

86. Устав Свердловской области (с изменениями и дополнениями) // Справочно-поисковая система «Гарант» - URL : https://base.garant.ru/20918624/ (дата обращения: 20.03.2022).

87. Федеральная служба государственной статистики - URL : https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 7.11.2021)

88. Цыбин Д.С. Концептуальные основы экономической безопасности муниципального образования / Д.С. Цыбин // Вологдинские чтения. – 2002. – №26. – С. 13-14.

89. Экономическая безопасность: учеб. пособие / Е.Б. Дворядкина, Н. В. Новикова; [отв. за вып. В. Е. Кучинская]; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т, Центр дистанционного образования. – Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-та, 2010. – 177 с.

90. Энциклопедия российского законодательства: справочно-правовая система «Гарант» / Информационно-правовой портал «Гарант» - URL : http://www.garannt.ru (дата обращения: 7.11.2021)

91. Blazhevich O. et al. Municipalities: opportunities to improve financial security //Revista Inclusiones. – 2019. – С. 120-133.

92. Smirnov A. et al. ASSESSMENT OF CONVERGENCE PROCESSES OF SOCIAL-ECONOMIC SECURITY INDICATORS IN LATVIAN MUNICIPALITIES //Journal of Security & Sustainability Issues. – 2019. – Т. 9. – №. 2.

93. Zhigalova O. V. Methodical provision of assessment of level of economic security of municipalities //Regionalʹnai︠a︡ Ėkonomika. I︠U︡g Rossi. – 2017. – №. 1 (15).