Повышение эффективности управления земельными ресурсами

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы - разработка мероприятий по повышению эффективности управления земельными ресурсами муниципального образования и формирование комплекса мер, направленных на решение проблем в данной сфере управленческой деятельности.

Для достижения указанной цели работы были поставлены и решены следующие задачи:

1)     Выполнить исследование теоретических аспектов управления земельными ресурсами на уровне муниципальных образований;

2)     Изучить структуру, полномочия и направления деятельности муниципальной системы управления земельными ресурсами;

3)     Охарактеризовать современное состояние управления земельными ресурсами муниципального образования «г. Екатеринбург»;

4)     Выполнить оценку эффективности управления земельными ресурсами муниципального образования «г. Екатеринбург»;

5)     Выявить проблемы управления земельными ресурсами

муниципального образования «г. Екатеринбург»;

6)     Определить направления повышения эффективности управления земельными ресурсами МО «г. Екатеринбург».

Объектом исследования являются земельные ресурсы муниципального образования.

Предмет - направления и способы повышения эффективности управления земельными ресурсами на муниципальном уровне.

Введение …………………………………………………………………

3

1 Теоретические аспекты управления земельными ресурсами на муниципальном уровне …………………………………………………

 5

1.1 Управление земельными ресурсами муниципального образования: понятие и сущность …………………………………….

 5

1.2 Муниципальная система управления земельными ресурсами: структура, полномочия и направления деятельности ………………..

 12

2 Анализ процесса управления земельными ресурсами муниципального образования (на примере МО «г. Екатеринбург») ....

 24

2.1 Современное состояние управления земельными ресурсами

МО «г. Екатеринбург» ………………………………………………...

 24

2.2 Оценка эффективности управления земельными ресурсами

МО «г. Екатеринбург» ……………………………………...…………

 36

3 Мероприятия по повышению эффективности управления земельными ресурсами МО «г. Екатеринбург»………………………...

  46

3.1 Проблемы управления земельными ресурсами

МО «г. Екатеринбург»……………………………………....................

  46

3.2 Направления повышения эффективности управления земельными ресурсами МО «г. Екатеринбург» ………………………

 52

Заключение………………………………………………………………..

66

Список использованных источников……………………………………

70

Приложение А ……………………………………………………………

77

Приложение Б ……………………………………………………………

78

1. Барсукова Г. Н., Радчевский Н. М. Современные проблемы управления земельными ресурсами, 2017 / Г. Н. Барсукова, Н. М. Радчевский // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета – URL: http://ej.kubagro.ru/2017/01/pdf/28.pdf (дата обращения: 14.04.2022).

2. Бельская Т. И., Храмкова Д. А. Теоретические вопросы управления земельными ресурсами в муниципальном образовании, 2021 / Т. И. Бельская, Д. А. Храмкова // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47389964 (дата обращения: 19.04.2022).

3. Вардумян А. А., Зелинская М. В. Управление земельными ресурсами в муниципальных образованиях, 2021 / А. А. Вардумян, М. В. Зелинская // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45734710 (дата обращения: 15.04.2022).

4. Волкова Т. В. Понятие управление земельными ресурсами: основные подходы, 2017 / Т. В. Волкова // Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-upravleniya-zemelnymi-resursami-osnovnye-podhody (дата обращения: 15.04.2022).

5. Волкова Т. В. Механизм управления земельными ресурсами: понятие и структура / Т. В. Волкова // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2020. – № 35. –С. 164-170.

6. Воронина М. Д. Конституционно-правовые основы государственного управления в области использования и охраны земель в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. Наук / М. Д. Воронина.

– Челябинск, 2010. - 258 с.

7. Денисова Е. В. Проблемы управления земельными ресурсами на уровне муниципального образования / Е. В. Денисова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2020. – № 4.

– С. 288-295.

8. Доклад Главы Екатеринбурга Орлова А.В. о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2021 год и их планируемых значениях на 3-летний период // Официальный портал

г. Екатеринбург. – URL: https://екатеринбург.рф/file/

5e5bab83464540db18ebfacc58792c2a (дата обращения: 27.04.2022).

9. Достовалов А. Ю. Земельные ресурсы как фактор повышения инвестиционного потенциала муниципальных образований Забайкальского края / А. Ю. Достовалов // Проблемы социально-экономического развития Сибири. – 2019. – № 2. – С. 28-34.

10. Егорова А. С., Кузнецова В. П. Особенности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях, 2021 / А. С. Егорова, В. П. Кузнецова // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44878795 (дата обращения: 09.04.2022).

11. Ерофеев Б. В. Земельное право России: учебник для вузов / под науч. ред. Л. Б. Братковской. – 16-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 537 с.

12. Земельный кодекс Российской Федерации : Федер. закон № 136-ФЗ (ред. от 16.02.2022) : принят Гос. Думой 25 окт. 2001 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/

cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 10.04.2022).

13. Землякова Г. Л. Формирование кадастровых сведений о земельных участках как основы управления в сфере использования и охраны земель: проблемы теории и практики: дис. … д-ра юрид. наук / Г. Л. Землякова.

– М., 2016. – 449 с.

14. Карпова О. В. Особенности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях, 2018 / О. В. Карпова // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37061321 (дата обращения: 11.04.2022).

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон № 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) : принят Гос. Думой 30 дек. 2001 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

– URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34661/ (дата обращения: 10.05.2022).

16. Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право: учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2014. – 574 с.

17. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 09.04.2022).

18. Курманова Г. К. Управление земельными ресурсами в условиях цифорвизации, 2020 / Г. К. Курманова // Сайт «Научные переводы». – URL: https://doi.org/10.46666/2020-4-2708-9991.17 (дата обращения: 11.04.2022).

19. Лесной кодекс Российской Федерации : Федер. закон № 200-ФЗ (ред. от 30.12.2021) : принят Гос. Думой 04 дек. 2006 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/

cons_doc_LAW_64299/ (дата обращения: 12.04.2022).

20. Малютина М. А. Управление земельными ресурсами муниципального образования, 2021 / М. А. Малютина // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44668912 (дата обращения: 07.04.2022).

21. Максимова И. В. Комплексный подход к управлению земельными ресурсами муниципального образования, 2021 / И. В. Максимова // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46162933 (дата обращения: 08.04.2022).

22. Михайлов А. А. Об оценке эффективности работы Земельного комитета городской администрации (на примере Администрации города Екатеринбурга), 2014 / А. А. Михайлов // Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-otsenke-effektivnosti-raboty-zemelnogo-komiteta-gorodskoy-administratsii-na-primere-administratsii-goroda-ekaterinburga (дата обращения: 11.04.2022).

23. Об исполнительном производстве : Федер. закон № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) : принят Гос. Думой 02 окт. 2007 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/

cons_doc_LAW_71450/ (дата обращения: 11.05.2022).

24. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федер. закон № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) : принят Гос. Думой 06 окт. 2003 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 14.04.2022).

25. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов : № 607 (ред. от 11.06.2021) : принят Президентом Российской Федерации 28 апр. 2008 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76576/ (дата обращения: 23.04.2022).

26. Об оценочной деятельности в Российской Федерации : Федер. закон № 135-ФЗ (ред. от 02.07.2021) : принят Гос. Думой 29 июля 1998 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19586/ (дата обращения: 12.05.2022).

27. Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования «город Екатеринбург» : Решение № 14/3 (ред. от 24.11.2020) : принято Екатеринбургской городской Думой 22 нояб. 2005 г. // Сайт Государственной налоговой службы Свердловской области. – URL: https://www.nalog.gov.ru/rn66/service/tax/d1071585/ (дата обращения: 22.04.2022).

28. Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке : Приказ № П/0336 : принято Росреестром 04 авг. 2021 г. // Справочно-правовая система «Гарант». – URL: https://base.garant.ru/403258234/ (дата обращения: 10.05.2022).

29. Об утверждении Муниципальной программы «Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017-2020 годы : Постановление № 2118 (ред. от 25.12.2020) : принято Администрацией города Екатеринбурга 25 окт. 2016 г. // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов «Кодекс». – URL: https://docs.cntd.ru/document/429069348 (дата обращения: 29.04.2022).

30. Об утверждении Муниципальной программы «Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021-2025 годы : Постановление № 2140 (ред. от 18.02.2022) : принято Администрацией города Екатеринбурга 21 окт. 2020 г. // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов «Кодекс». – URL: https://docs.cntd.ru/document/570956765 (дата обращения: 29.04.2022).

31. Об утверждении Положения о Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга : Распоряжение от 13.02.2020 № 18-р : принято Администрацией города Екатеринбурга // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов «Кодекс». – URL: https://docs.cntd.ru/document/574639932 (дата обращения: 25.04.2022).

32. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации : Федер. закон № 137-ФЗ (ред. от 01.05.2022) : принят Гос. Думой 25 окт. 2001 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33764/ (дата обращения: 11.04.2022).

33. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон № 518-ФЗ : принят Гос. Думой 30 дек. 2020 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372672/ (дата обращения: 12.05.2022).

34. О несостоятельности (банкротстве) : Федер. закон № 127-ФЗ (ред. от 30.12.2021) : принят Гос. Думой 26 окт. 2002 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/

Cons_doc_LAW_39331/ (дата обращения: 11.05.2022).

35. Отчеты Земельного комитета о деятельности по управлению земельными ресурсами МО «г. Екатеринбург» // Официальный портал

г. Екатеринбург. – URL: https://екатеринбург.рф/дляработы

/гиз/землепользование (дата обращения: 27.04.2022).

36. Панова А. О. Проблемы управления земельными ресурсами на территории муниципальных образований, 2016 / О. А. Панова // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25962468 (дата обращения: 12.04.2022).

37. Родионов В. С. Управление земельными ресурсами муниципальных образований, 2019 / В.С. Родионов // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42437094 (дата обращения: 16.04.2022).

38. Савельева А. Е., Гончарова И. Ю. Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании, 2016 / Е. А. Савельева, И. Ю. Гончарова // Международный студенческий научный вестник. – URL: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=16418 (дата обращения: 06.04.2022).

39. Сивкова Е. Ю. Теоретические основы управления земельными ресурсами муниципального образования, 2019 / Е. Ю. Сивкова // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48126052 (дата обращения: 09.04.2022).

40. Стрекаловская М. И. Элементы управления земельными ресурсами муниципального образования, 2021 / М. И. Стрекаловская // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL:  https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47403286& (дата обращения: 14.04.2022).

41. Устав Муниципального образования «г. Екатеринбург»: Решение № 8/1 (ред. от 23.11.2021) : принято Екатеринбургской городской Думой четвертого созыва 30 июня 2005 г. // Сайт Екатеринбургской городской Думы. – URL: https://www.egd.ru/docs/rules? (дата обращения: 24.04.2022).

42. Утицких Т. И., Гладнев В. В. Совершенствование системы управления земельными ресурсами муниципальных образований, 2018 / Т. И. Утицких, В.В. Гладнев // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35188788 (дата обращения: 14.04.2022).

43. Федотенко С. А., Федосова А. В. Управление земельными ресурсами муниципального образования, 2021 / С. А. Федотенко, А. В. Федосова // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46656895 (дата обращения: 18.04.2022).

44. Хромов В. С. Особенности управления земельными ресурсами муниципальных образований, 2020 / В. С. Хромов // Научная электронная библиотека Elibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45564278 (дата обращения: 15.04.2022).

45. Шер М. Л., Дудник Д. В., Опрышко Е. Л., Миронов Л. В. Актуальные вопросы государственного управления земельными ресурсами / Под ред. Е. Л. Опрышко // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020.

– № 11-2. – С. 362-368.

46. Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodology. United Nations. – New York, 2018. – 428 p.

47. Kayukov A. N. The system and functions of land management at the municipal level, 2021 / A. N. Kayukov // Сайт Красноярского государственного аграрного университета. – URL: http://www.kgau.ru/new/all/

konferenc/konferenc/2021/a5.pdf (дата обращения 16.04.2022).

48. Hisamutdinova Yu. Features of the process of digitalization of land management in the municipality, 2021 / Yu. Hisamutdinova // Электронный научный архив УрФУ. – URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/103494/1/978-5-7996-3280-9_1-068.pdf (дата обращения 16.04.2022).