Организация муниципального земельного контроля

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Предметом работы является состояние, проблемы и направления улучшения муниципального земельного контроля.

Объектом работы является Управления муниципальным имуществом по Полевскому городскому округу.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование деятельности Управления муниципальным имуществом по Полевскому городскому округу, выявление проблем осуществления муниципального земельного контроля, а так же разработка рекомендаций по их устранению.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Систематизировать имеющиеся знания в области теоретического формирования муниципального земельного контроля.

2. Исследовать деятельность организации Управления муниципальным имуществом по Полевскому городскому округу.

3. Выявить существующие проблемы Управления муниципальным имуществом по Полевскому городскому округу.

4. Разработать рекомендации по устранению выявленных проблем Управления муниципальным имуществом по Полевскому городскому округу.

Введение…………………………………………………………………..

4

1 Теоретические основы исследования муниципального земельного контроля…………………………………………………………………..

 6

1.1 Муниципальный земельный контроль: понятие, значение и основные характеристики………………………………………………                                                                                                         

 6

1.2 Правовые основы муниципального земельного контроля и полномочия ОМСУ……………………………………………………... 

 15

1.3 Особенности организации и значение муниципального земельного контроля в Российской Федерации………………………..

 20

2 Оценка муниципального земельного контроля в Полевском городском округе………………………………………….

 26

2.1 Характеристика Управления муниципальным имуществом по Полевскому городскому округу за 2019 – 2021 г. г……………………

 26

2.2 Анализ земельных отношений и выявленных нарушений……… 

33

2.3 Основные проблемы муниципального земельного контроля в Полевском городском округе……………………………………………

 45

3 Направления улучшения муниципального земельного контроля…..

49

3.1 Муниципальная практика по земельному контролю………………

49

3.2 Направления улучшения муниципального земельного контроля...

51

Заключение……………………………………………………………….

58

Список использованных источников…………………………………

60

Приложение А……………………………………………………………

66

Приложение Б…………………………………………………………….

69

1) Административный регламент «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа» // Сайт Полевского городского округа. 15.02.2019 г. № 486 – URL: https://polevsk.midural.ru/. (дата обращения 02.03.20220).

2) Алпатов А. А. Анализ эффективности землепользования. / Алпатов А. А. – Москва: Изд-во Гайдара, 2019 – 550 с.

3) Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку / Бездольный С.Л., - Люберцы: Юрайт, 2020 - 256 с.

4) Буров М.П. Планирование и организация землеустроительной и кадастровой деятельности/ Буров М.П. - М.: 2019 – 356 с.

5) Бышков П.А. Муниципальный контроль в сфере соблюдения законодательства о землепользовании и застройки территорий / Бышков П.А.. – Москва Юрайт: 2019 – 459 с.

6) Волков С.Н. Совершенствование теории и методики землеустройства в условиях земельной реформы / Волков С.Н. М.: ГУЗ, 2019 – 563 с.

7) Гладун Е.Ф. Управление земельными ресурсами / Гладун Е.Ф. М.: ГУЗ 2021 – 345 с.

8) «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) - – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru.

9) Закон Свердловской области от 07.07.2018 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» // Сайт Свердловской области – URL: https://midural.ru/corruption/100334/100337/100781/ (дата обращения 02.03.20220).

10) Закон Свердловской области от 14.06.2006 № 52-ОЗ (ред. от 21.05.2018) «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» // Сайт Свердловской области – URL: https://midural.ru/corruption/100334/100337/100781/ (дата обращения 02.03.20220).

11) Закон Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ, статья 49 (ред. от 20.09.2020) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» // Сайт Свердловской области – URL: https://midural.ru/corruption/100334/100337/100781/ (дата обращения 02.03.20220).

12) Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., 01.01.2019) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru;

13) Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2019 – 289 с.;

14) Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием с 12.12.1993) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;

15) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.06.2019) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru;

16) Липски С.А. Правовое обеспечение земельного надзора (контроля) и мониторинга земель / Липски С.А. Учебное пособие, Р-Д, 2019 – 356 с.;

17) Мигин С.О. государственном и муниципальном контроле // Общество и экономика / Мигин С.О., Р-Д, 2020 – 426 с.;

18) Официальный сайт Полевского городского округа [Электронный ресурс]. – URL: https://polevsk.midural.ru/.

 19) Официальный сайт Консультант плюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/.

20) О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Фед. закон № 294-ФЗ; принят Гос. Думой 26.12.2017 г. – Москва: Центр. избират. комиссии Рос. Федерации – (ред. от 29.05.2018) – URL: http://www.consultant.ru.

21) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Фед. закон № 131-ФЗ; принят Гос. Думой 06.10.2018 г. – Москва: Центр. избират. комиссии Рос. Федерации – (ред. от 15.02.2019) – URL: http://www.consultant.ru.

22) Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Фед. закон № 210-ФЗ; принят Гос. Думой 27.07.2017 г. – Москва: Центр. избират. комиссии Рос. Федерации – (ред. от 01.03.2019) – URL: http://www.consultant.ru.

23) О государственной регистрации недвижимости: Фед. закон № 218-ФЗ; принят Гос. Думой 13.07.2015 г. – Москва: Центр. избират. комиссии Рос. Федерации – URL: http://www.consultant.ru;

24) Постановление Правительства РФ от 02.01.2017 № 1 (ред. от 20.08.2018) «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле» – URL: http://www.consultant.ru.

25) Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2018 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» – URL: http://www.consultant.ru.

26) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2017 № 489 (ред. от 06.01.2019) «Об утверждении правил подготовки органами муниципального земельного контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» – URL: http://www.consultant.ru.

27) Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 № 251 (ред. от 15.06.2018) «Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений» – URL: http://www.consultant.ru.

28) Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2017 № 415 (ред. от 20.04.2019) «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» – URL: http://www.consultant.ru.

29) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1515 (ред. от 25.11.2018) «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный контроль, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» – URL: http://www.consultant.ru.

30) Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2016 № 369 (ред. от 10.03.2019) «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» – URL: http://www.consultant.ru.

31) Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» – URL: http://www.consultant.ru.   

32) Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 августа 2016 г. № 541 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области кадастровой деятельности» – URL: http://www.consultant.ru.

33) Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.01.2019 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля» – URL: http://www.consultant.ru.

34) Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 26.12.2016 № 851 (ред. от 06.07.2018) «Об утверждении формы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации» – URL: http://www.consultant.ru.

35) Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2019 № 703-ПП (ред. от 15.04.2019) "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Свердловской области – URL: http://www.consultant.ru.

36) Положение о проведении Муниципального земельного контроля. Утверждено Решением Думы Полевского городского округа от 27 января 2009 г. № 136 // Сайт Полевского городского округа – URL: https://polevsk.midural.ru/. (дата обращения 02.03.20220).

37) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724 (ред. от 17.02.2019) «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» – URL: http://www.consultant.ru.

38) Решение Думы Полевского Городского округа «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа № 138» // Сайт Полевского городского округа – URL: https://polevsk.midural.ru/. (дата обращения 02.03.20220).

39) Устав Полевского городского округа от 26.11.2020 № 348 // Сайт Полевского городского округа – URL: https://polevsk.midural.ru/. (дата обращения 02.03.20220).

40) Чернова А.И. Взаимодействие органов государственного земельного контроля (надзора) и органов муниципального земельного контроля / Чернова А.И..-М.:2021 – 459 с.;

41) Чешев А., Погребная О., Тихонова К. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров / Чешев А., Погребная О., Тихонова К. Учебное пособие. ИНФРА-М, 2018 – 478 с.

42) Murasheva A.A., Klyushin P.V., Savinova S.V., Stolyarov V.M., Lepekhin P.P. Lecture Notes in Networks and Systems. 2020. Т. 111. С. 39-50.

43) Proceedings of 7th International Conference on Recent Advances in Space Technologies. 7, Emerging Private Space. 2021. С. 765-770.