Порядок проведения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза алкогольной продукции

ОТЧЁТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

 «Совершенствование проведения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза алкогольной продукции»

«Порядок проведения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза алкогольной продукции»

  Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию проведения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза алкогольной продукции.

Исходя из поставленной цели, необходимо определить следующие ключевые задачи научно-исследовательской работы:

1)               выявить особенности алкогольной продукции;

2)               изучить сущностные характеристики таможенного контроля алкогольной продукции;

3)               провести сравнительный анализ зарубежного опыта организации таможенного контроля алкогольной продукции на примере Соединённых Штатов Америки, Нидерландов и Малайзии;

4)               раскрыть проблемные аспекты, сопряжённые с проведением таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза алкогольной продукции;

5)               разработать рекомендации по решению выявленных проблем.

Объектом исследования выступает таможенный контроль.

Предметом исследования является проведение таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза алкогольной продукции.

Оглавление

Обозначения и сокращения                                                                                                                  

5

Введение

8

1   Актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования

10

2   Методология исследования

13

3   Теоретические аспекты совершенствования проведения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза алкогольной продукции

16

3.1

Порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза

16

3.2

Сущностные характеристики алкогольной продукции, перемещаемой через таможенную границу

27

3.3

Зарубежный опыт организации таможенного контроля за перемещением алкогольной продукции (на примере Соединённых Штатов Америки, Нидерландов и Малайзии)

42

4  Выявленные проблемы и рекомендации по их решению

54

5  Научная статья «Таможенный контроль алкогольной продукции, перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза»

58

Заключение

69

Список использованных источников

70

Приложения

Список использованных источников

1.                «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999).

2.                «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018).

3.                «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

4.                Распоряжение Коллегии ЕЭК от 18.06.2019 № 98 «О проекте распоряжения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза»».

5.                Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (ред. от 21.05.2019) «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (вместе с «Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»).

6.                Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 10.06.2014) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»).

7.                Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (ред. от 16.04.2019) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки»» (вместе с «ТР ТС 005/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности упаковки»).

8.                Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (ред. от 14.09.2018) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки»» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части её маркировки»).

9.                Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (ред. от 28.05.2019) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

10.           Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 03.12.2019) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

11.            «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

12.           «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2020).

13.           «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.01.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2020).

14.           «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019).

15.           Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ.

16.           Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

17.           Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

18.           Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 (ред. от 27.09.2018) «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» (вместе с «Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции»).

19.           Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 866 (ред. от 27.09.2018) «О маркировке алкогольной продукции акцизными марками» (вместе с «Правилами нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции», «Правилами маркировки алкогольной продукции акцизными марками»).

20.           Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 154 (ред. от 04.06.2019) «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»).

21.           Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 (ред. от 22.06.2019) «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (вместе с «Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

22.           Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля».

23.           Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2019 № 34н «Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля».

24.           Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.09.2018 № 199н «Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок и акцизных марок для маркировки алкогольной продукции».

25.           Приказ ФТС России от 09.03.2006 № 183 «Об утверждении Инструкции о взаимодействии таможенных органов и действиях должностных лиц таможенных органов по обеспечению организаций акцизными маркими для маркировки алкогольной продукции, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, и контроль за использованием акцизных марок».

26.           Приказ ФТС России от 07.10.2010 № 1849 «Об утверждении Правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием».

27.           Приказ ФТС России от 18.08.2015 № 1677 «Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков

в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора

и обеспечения карантина растений)».

28.           Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров».

29.           Письмо ФТС России от 06.02.2020 № 01-11/06458 «О направлении рекомендаций».

30.           Блудов Д. А., Богданов В. Н., Вихлянцев П. С., Симонов М. В. Системы защитной маркировки и прослеживания товаров – М: ООО «Издательские решения», 2018. – 312 с.

31.           Бойкова М. В. Зарубежный опыт таможенного администрирования / М.В. Бойкова; под общ. ред. В.В. Макрусева. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018.  – 130 с.

32.           Исследование Московской школы управления «Сколково» и Центра социального проектирования «Платформа» «Теневой рынок алкогольной продукции: структура, тенденции, последствия» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r-n-l.ru/normdocs/2019/2019-09-20-skolkovo-ten-alco-rynok.pdf (дата обращения 04.02.2020).

33.           Официальный сайт Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (администрирование оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://fsrar.ru/dejatelnost (дата обращения 04.02.2020).

34.           Официальный сайт Федеральной таможенной службы России [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://customs.ru/activity/results/itogi-deyatel-nosti-tamozhennyx-organov-po-osushhestvleniyu-tamozhennogo-kontrolya-posle-vypuska-tovarov/document/224212 (дата обращения 04.02.2020).

35.           Сущностные характеристики RFID-систем [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.bnti.ru/showart.asp?aid=693&lvl=20. (дата обращения 12.02.2020).

36.           Alcohol Labeling and Formulation Division [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.ttb.gov/offices/alcohol-labeling-and-formulation-division (дата обращения 04.02.2020).

37.           Association of South East Asian Nations [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://asean.org/ (дата обращения 04.02.2020).

38.           Centrale Dienst In- en Uitvoer [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/bldcontentnl/belastingdienst/douane_voor_bedrijven/veiligheid_gezondheid_economie_en_milieu_vgem/cdiu/centrale_dienst_in_en_uitvoer_cdiu (дата обращения 04.02.2020).

39.           Department of the Treasury’s Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.ttb.gov/ (дата обращения 04.02.2020).

40.           Douane Informatie Centrum [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.allacronyms.com/DIC/Douane_Informatie_Centrum (дата обращения 04.02.2020).

41.           Dutch Customs [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/en/customs/customs (дата обращения 04.02.2020).

42.           European Union Customs Union [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://ec.europa.eu/ (дата обращения 04.02.2020).

43.           Food and Drug Administration [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.fda.gov/ (дата обращения 04.02.2020).

44.           Jabatan Standard Malaysia [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.jsm.gov.my/ (дата обращения 04.02.2020).

45.           Harmonized Tariff Schedule of the United States [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.findhs.codes/HTSCodes (дата обращения 04.02.2020).

46.           Pegawai Berkuasa Kementerian Kesihatan Malaysia [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://kerjaya.co/kementerian-kesihatan-malaysia-kkm/ (дата обращения 04.02.2020).

47.           Royal Malaysian Customs Department [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.customs.gov.my/front.html (дата обращения 04.02.2020).

48.           United States Customs and Border Protection [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.cbp.gov/trade/basic-import-export (дата обращения 04.02.2020).