Развитие государственной контрактной системы в Московской области
РЕФЕРАТ
Реферируемая работа на тему «Развитие государственной контрактной системы в Московской области» посвящена рассмотрению особенностей управления государственными (муниципальными) закупками на этапе планирования, выявлению недостатков в данном процессе и предложению возможностей их устранения.
Механизм управления процессами в рамках контрактной системы в РФ для обеспечения государственных нужд является одним из важнейших элементов государственного регулирования расходования бюджетных средств. Существенная часть расходов субъектов бюджетного планирования приходится на размещение государственного заказа, то есть на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ, необходимых для осуществления государственных функций. Современное состояние рынка госзакупок характеризуется динамичным увеличением доли государственных расходов на товары, работы и услуги для государственных нужд.
Актуальность вопроса организации процесса осуществления закупок для обеспечения государственных нужд в учреждениях обусловлена целым рядом обстоятельств. Так, в России за последнее десятилетие был принят ряд законов и руководящих документов, регулирующих механизм государственных и муниципальных закупок и перевод их на конкурсную основу, но чаще им была присуща внутренняя несогласованность и неполнота.
CОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ.. 9
1.1 Сущность и содержание государственной контрактной системы.. 9
1.2 История формирования контрактной системы.. 14
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК В РОСИИ И ЗА РУБЕЖОМ.. 20
2.1. Сравнительный анализ государственных и муниципальных закупок в России и за рубежом. 20
2.2. Формирование,функционирование,развитие и техническое обеспечение закупочной деятельности в Московской области (системы ЕАСУЗ, ЕИС, РТС-Тендер и Электронный магазин) 29
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД(НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)……………………………………… 43
3.1. Организация закупочной деятельности в муниципальных образованиях в Московской области……………………………………………………………… 43
3.2.Анализ эффективности закупочной деятельности в мнуципальном образовании ………………………………………………………………………………………. 50
3.3. Выявление проблем технического и нормативно-правового обеспечения закупочной деятельности……………………………………………52
3.4. Предложения по оптимизации контрактной системы муницапальных закупок в Московской области……………….………………………………...........................56
4. Заключение………………………………………………………………………...79
5. Список литературы………………………………………………………………..82
Список литературы:
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ //http://www.consultant.ru.
2. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru
3. Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 324-ФЗ //http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67- ФЗ //http://www.consultant.ru.
5. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 (ред. от 14.04.2017) "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
6. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 (ред. от 20.03.2020) "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»
8. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 (ред. от 25.12.2014) "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд"
9. Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 03.06.2019)
«О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых
заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»
10. Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 03.06.2019)
«О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»
11. Постановление Минтруда РФ от 9 февраля 2004 г. N 9 "Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (с изменениями и дополнениями) 12.Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 13.Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N
567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
14. Вовченко Н. Г., Епифанова Т. В., Гурин О. Ю. Особенности формирования федеральной контрактной системы США: организационно- институциональный аспект // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. -2015. -№2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti- formirovaniya-federalnoy-kontraktnoy-sistemy-ssha-organizatsionno- institutsionalnyy-aspekt.
15. Воронцов П. П. Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения //Школа электронных торгов «Контур».-2017.-URL: https://school.kontur.ru/publications/1506.
16. Галичевская Е. Н Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ: что нужно учитывать //Школа электронных торгов «Контур».-2019.-URL: https://school.kontur.ru/publications/51.
17. Гасаналиева, А. Ш. Предпосылки и перспективы развития законодательства в сфере государственных // Молодой ученый. — 2016. — № 2 (106). — С. 673- 675.
18. Гринев В. П. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции // Госзакупки.ру. -2014. -№ 10. - С. 22 — 31;
19. Данные с сайта Электронный магазин Московской области //URL: https://market.mosreg.ru/ (дата обращения 17.03.2020)
20. Задорожнева А. В. Нормирование в сфере госзакупок // Госконтракт.ру.-2017. URL: https://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/razbiraemsya-s- normirovaniem-v-sfere-goszakupok
21. Информация с сайта удостоверяющего центра // URL:https://verikey.ru/spheres/easuz.php
22. Кнутов, А. В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами : учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. В. Кнутов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 316 с. 23.Коновалова З. А. Организационно-правовые проблемы в сфере закупок // Пробелы в российском законодательстве. -2017.- №3. // URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-pravovye-problemy-v-sfere- zakupok (дата обращения: 14.04.2020).
24. Материалы по обоснованию закупок. URL: https://france-jus.ru/2136-kak- obosnovat-zakupku/
25. Мельничук В. А., Самарин А. М. Альтернативные примеры организации систем государственных закупок // Вестник СИБИТа.- 2017.- №4 (24). //URL: https://cyberleninka.ru/article/n/alternativnye-primery-organizatsii-sistem- gosudarstvennyh-zakupok (дата обращения: 15.03.2020).
26. Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок, утвержденные Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 марта 2014 г. № 15К (961)
27. Мубаракшина Э. Р. Зарубежный опыт организации государственных закупок
// Вестник науки и образования. 2018. - №16-1 (52).// URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-organizatsii-gosudarstvennyh- zakupok (дата обращения: 15.03.2020).
28. Налбандян Астхик Арменаковна Сравнительный анализ опыта развитых стран в организации системы государственных закупок // Вестник РУДН. Серия: Экономика. 2013. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-opyta-razvityh-stran-v- organizatsii-sistemy-gosudarstvennyh-zakupok (дата обращения: 14.04.2020).
29. От партнерства до рейдерства. Практика государственных и государственно- корпоративных закупок : Монография/ Кикавец В.В. [и др.]-Москва: Проспект, 2018.-224 с.
30. Полбицына Л.Г. Профессионализм заказчика как необходимое условие оптимизации государственных и муниципальных закупок // Муниципалитет: экономика и управление. 2015. №1 (10). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/professionalizm
31. Пономарева О. В. Государственные закупки как инструмент торговой политики в развивающихся странах // Российский внешнеэкономический вестник.- 2014. -№9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye- zakupki-kak-instrument-torgovoy-politiki-v-razvivayuschihsya-stranah (дата обращения: 09.03.2020).
32. Портал «электронные услуги Московской области» // URL: https://mosreg- ru.ru/portal-easuz-moskovskaya-oblast-easuz-mosreg-ru/ (дата обращения 05.03.2020)
33. Романов К. И. Законодательное регулирование профессии специалиста по закупкам//Школа электронных торгов.-2018. URL: https://school.kontur.ru/publications/1611
34. Руководство по закупкам: учебное пособие / под ред. Н. Димитри [и др.]; пер. с англ. М. М. Форже, Е. В. Хилинской, под ред. И. В. Кузнецовой. - Изд. дом Высшей школы экономики, 2013 — 695, [9] .
35. Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2019 года . URL: https://zakupki.gov.ru/.
36. Хатунцев О. А. Контрактная система государственных закупок // Проблемы экономики и юридической практики - 2018. -№2. -С.-221-224.URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontraktnaya-sistema-gosudarstvennyh-zakupok (дата обращения: 01.04.2020).
37. Branscomb, L. M. and R. Florida R. Challenges to Technology Policy in a Changing World Economy.” // L. M. Branscomb, J. Keller (eds.) Investing in Innovation: Creating a Research and Innovation Policy That Works. Cambridge, MA: The MIT Press, 2014.
38. Scotchmer S. Innovation and Incentives. Cambridge, MA:MIT Press,2004. 39.The official site of the Federal Acquisition Regulation //URL:
