Кадровая политика в органах местного самоуправления: стратегические приоритеты

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель – исследование состояния, проблем и путей повышения эффективности реализации стратегических приоритетов кадровой политики органов местного самоуправления.     

Объектом исследования является орган местного самоуправления Администрация муниципального образования Артемовский городской округ Свердловской области. 

Предметом исследования является организационно-экономические отношения по реализации стратегических приоритетов кадровой политики органа местного самоуправления Администрация муниципального образования Артемовский городской округ Свердловской области.

Задачи исследования:

1 изучить теоретические основы кадровой политики в органах местного самоуправления;

2 проанализировать стратегические приоритеты кадровой политики органа муниципального управления Администрации Артемовского городского округа;

3 выявить проблемы реализации и пути повышения эффективности реализации стратегических приоритетов кадровой политики органа муниципального управления Администрации Артемовского городского округа.

Введение. .3

1 Теоретические основы кадровой политики в органах местного самоуправления. 7

1.1 Понятие и особенности кадровой политики в органах местного самоуправления. 7

1.2 Сущность и направления стратегических приоритетов в кадровой политике органов местного самоуправления. 13

1.3. Нормативно–правовая основа формирования стратегических приоритетов кадровой политики органов местного самоуправления. 20

2 Анализ реализации стратегических приоритетов кадровой политики в ОМСУ Администрации Артемовского городского округа за период 2019–2021 гг. 28

2.1 Организационно – правовая характеристика ОМСУ Администрация Артемовского городского округа. Деятельность кадровой службы в структуре ОМСУ. 28

2.2 Динамика обеспеченности персоналом ОМСУ Администрация Артемовского городского округа по количеству за период 2019–2021 гг. 38

2.3 Оценка формирования персонала по качеству в ОМСУ Администрация Артемовского городского округа за период 2019–2021 гг. 46

3 Проблемы и направления овершенствования реализации стратегиеских приоритетов кадровой политики ОМСУ  Администрация Артемовского городского округа. 61

3.1 Проблемы реализации стратегических приоритетов кадровой политики ОМСУ  Администрация Артемовского городского округа. 61

3.2 Направления совершенствования реализации стратегических приоритетов кадровой политики ОМСУ Администрация Артемовского городского округа. 69

Заключение. 77

Список использованных источников. 82

1.             Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). Режим доступа: https://base.garant.ru/10103000/, свободный.

2.             Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения от 30.12.2001 № 195–ФЗ. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

3.             Европейская хартия местного самоуправления: Серии европейских договоров № 122 - Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

4.             О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: федер. закон РФ от 24 марта 2021 г. N 52–ФЗ. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru, свободный.

5.             О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон РФ от 02.03.2007 N 25–ФЗ. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

6.             О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон РФ  от 27.07.2004 N 79–ФЗ. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

7.             Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон РФ  от 06.10.2003 N 131—ФЗ. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

8.             О действенности государственной власти в России: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16.02.1995 – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99072, свободный.

9.             Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области до 2024 года" России: Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 года N 1276–ПП – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=160026709&rdk=&backlink=1, свободне

10.         Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 14.12.1996 № 58–ОЗ от 17.06.2021 г. № 46–ОЗ – Режим доступа:«http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=160026709&rdk=&backlink=1, свободный.

11.         Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Закон Свердловской области от 14.12.1996 № 58–ОЗ – Режим доступа:http://midural.ru/, свободный.

12.         Устав Свердловской области: Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 105–ОЗ – Режим доступа: http://midural.ru/, свободный.

13.         Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области и внесении изменений в отдельные указы Губернатора Свердловской области: Указ Губернатора Свердловской области от 23.07.2020 № 400–УГ – Режим доступа: http://midural.ru/, свободный.

14.         О реорганизации исполнительных органов государственной власти Свердловской области и внесении изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 22.06.2012 №427–УГ «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области»: Указ Губернатора Свердловской области от 29.04.2020 № 220–УГ – Режим доступа: http://midural.ru/, свободный.

15.         Березовский, Д.В. Перспективы развития кадрового потенциала органов государственной власти и местного самоуправления Самарской области: Научно–политический журнал «Государственная служба» 2020. №1 (123). – Режим доступа: https:// https://pa–journal.igsu.ru, свободный.

16.         Белолипецкая, А.Е. Компетентностный инструментарий управления персоналом органов публичного управления в условиях цифровой трансформации: / А.Е.Белолипецкая. Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Дисс…канд. эконом наук.– ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет экономики и торговли».–Орел–2021.

17.         Благов,  Ю.В. Местное самоуправление в Российской Федерации в условиях муниципально—правовой реформы: Монография. Издательство «ПроспектЪ».—М.:2020.—210с.

18.         Борщевский, Г. А. Государственная служба: учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. — 3–е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 480 с.

19.         Буташин, Д.А. Совершенствование системы подготовки и развития кадров государственного управления.  – Режим доступа: https://unecon.ru/sites/default/files/dissbutashinda.pdf.

20.         Байтеряков, С.В. Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения: С.В. Байтеряков // Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих решений  - М.:, 2021. – 118 с.

21.         Волков, А. С. Профессиональная оценка персонала – современный взгляд. Методы психологии и психофизиологии в создании и проведении эффективных процедур оценки, аттестации или отбора персонала / А. С. Волков. – Санкт–Петербург: 2021. – 345 с.

22.         Галенко, Н.Н. Основы формирования кадрового состава муниципальной службы. – Режим доступа: http://www.ssaa.ru/ /riz/Sbornik_Sovr_ekon_obesp_prodbez_2021.pdf

23.         Государственная и муниципальная служба: учебник для академического бакалавриата / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2–е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 409 с.

24.         Игнатова, Т.В., Мониторинг как инструмент оценки кадрового потенциала государственных гражданских служащих: Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. 2021. №2.

25.         Забнева, Э.И. Профессионализм муниципальных служащих: социально–философский анализ: Диссертация доктора философских наук.– ФГБОУ ВО «ЗабГУ».–Чита–2019.–271с.

26.         Зайцев, А.А. Проблемы кадрового обеспечения муниципального управления в Российской Федерации / А.А. Зайцев, А.А. Новикова, Г.Н. Николаева // Журнал правовых и экономических исследований. – 2021. – № 2. – С. 7–12.

27.         Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Д. Ю. Знаменский ; ответственный редактор Н. А. Омельченко. — 4–е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 405 с.

28.         Казанцева, О.Л. Кадровая работа в муниципальном образовании. – Режим доступа: https://journal.asu.ru/ralj, свободный.

29.         Маслова, В.М. Управление персоналом: учебник для вузов – М.: Юрайт, 2020. – 492 c.

30.         Погребцова, Е.А. Механизм формирования кадровой политики на уровне муниципального образования: Научно–практический сетевой журнал «Московский экономический журнал». 2021. №9.

31.         Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник / под общ. ред. Д. В. Пожарского ; И. А. Андреева [и др.]. – Москва : Академия управления МВД России, 2020. – 404 с.

32.         Прибыткова, Л.В. Кадровый потенциал органов местного самоуправления / Л.В. Прибыткова, Е.Н. Кучумов // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России : ежегодный междунар. сб. науч. ст. – Москва, 2021. – С. 119–127.

33.         Савельев, И. И. Особенности оценки системы управления муниципальным образованием: учебное пособие. – М.: РАНХиГС, 2020. – 198 с.

34.         Семенова, В.В. Управление персоналом: инновационные технологии. Практикум: учебное пособие для бакалавров / Семенова В.В., Кошель И.С., Мазур В.В.. — Москва : Дашков и К, 2021. — 82 c.

35.         Серёдко, Л.А. Оптимизация кадрового потенциала государственной гражданской службы на основе мониторинга// Вестник экспертного совета. 2020. №4 (23).

36.         Трансформация государственного и муниципального управления в парадигме цифровизации: материалы / ФГБОУ ВО «ИГУ» ; под общ. ред. И. А. Журавлевой, О. А. Полюшкевич, В. Ю. Митусова. – Иркутск : Издательство ИГУ, 2020. – 296 с.

37.         Уманская, В.П. Государственное управление и государственная служба в современной России: монография.– М.:Норма.–2020–214с.

38.         Харитонова, О.В. Краудсорсинг в государственном и муниципальном управлении: сущность и перспективы использования // Сетевое издание научный журнал «Вестник Евразийской науки» (The Eurasian Scientific Journal) . – 2020. – №2.

39.         Шабалина, Т.А. Проблемы кадрового обеспечения муниципального управления: Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. №1–2.

40.         Шарыбар, С. В. Приоритетные направления кадровой политики в России: Международный научно–исследовательский журнал. — 2021. — №12 (114) Часть 4. — С. 125—130.

41.         Шамарова, Г.М. Современные тенденции развития муниципальной службы: Научно–теоретический журнал «Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально–экономические науки». –2021. №3.

42.         Verbeek Leendert, Grüman Robert–Csongor Ensuring the respect of the European Charter of Local Self–Government in major crisis situations  // Committee on the Honouring of Obligations and Commitments by Member States of the European Charter of Local Self–Government (Monitoring Committee).– 24 March 2021 –123 р.

43.         Investing in employees for a more efficient public administration // The Municipal Magazine –Milford, IN United States – julay 2021– рр.212–269

44.         Manal,Azzi Dinn Safety at the heart of the future of work: building on 100 years of experience / International Labour Review/ Journal of the International Labor Organization (ILO) . – Geneva. – September.  – 2020 – vol. 1. – 845 pages. – pages 234 – 256.

45.         Jeft, James J. The Theory of Safe Work in Antiquity and the Middle Ages. From Aristotle to Paracelsus.  Geneva. Publishing House of the International Labor Organization. Grant No. 14257. – 2019. – 312р.

46.         Trebilcock, Ann J. Problem analysis on Labor, Business Law and Human Rights //Ancienne consillère juridique du BIT. Institute of Labor Law, Georg August de Göttingen University, Allemagne. – Ovrage publié sous la direction de Janice R. BELLACE et Beryl TER HAAR. –  Göttingen – Lower Saxony, Southern Germany. – 0September 28, 2020 – 12034 р.

47.         Официальный сайт Правительства Свердловской области // http://midural.ru/, свободный.

48.         Официальный сайт Администрации АГО // http://artem–vsky66.ru/, свободный.