Совершенствование государственного финансового контроля за расходованием средств на пожарную безопасность в субъекте российской федерации

Диплом конца 2021 года. Оригинальность высокая.

Цель исследования – изучение теоретических основ внешнего и внутреннего государственного финансового контроля в Российской Федерации и разработка предложений по совершенствованию государственного финансового контроля за расходованием средств на пожарную безопасность.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) изучить теоретические основы государственного финансового контроля в Российской Федерации;

2) провести анализ финансового контроля государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов»;                                                                 

3) разработать предложения по совершенствованию государственного финансового контроля за расходованием средств на пожарную безопасность.

Объектом исследования является государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов».

Предмет исследования – осуществление внешнего и внутреннего финансового контроля за расходованием средств на пожарную безопасность в субъекте Российской Федерации.

Введение                                                                                                                    4

1 Теоретические основы государственного финансового контроля в Российской Федерации                                                                                      8

1.1 Понятие государственного финансового контроля, его принципы, формы и методы                                                                                                                        8

1.2 Система государственного финансового контроля в Российской

Федерации                                                                                                                17

1.3 Правовое регулирование государственного финансового контроля в Российской Федерации                                                                                           24

2 Анализ внутреннего финансового контроля государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов»                                                                                                                       38

2.1 Краткая характеристика государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов»              38

2.2 Анализ расходования средств государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» на основании проведенных контрольных мероприятий органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля                                   49

2.3 Анализ нормативно-правовых актов регламентирующих финансовое обеспечение мер пожарной безопасности                                                         65

3 Рекомендации по совершенствованию государственного финансового контроля за расходованием средств на пожарную безопасность                      82

3.1 Предложения по совершенствованию деятельности органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля                                   82

3.2 Предложения по повышению эффективности расходования средств государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов»                                                                          84

3.3 Предложения по совершенствованию правового регулирования расходования бюджетных средств на обеспечение пожарной безопасности   90

Заключение                                                                                                              95

Список использованных источников                                                                    97

1.             Лимская декларация руководящих принципов контроля: принята в г. Лиме 17.10.1977 г. – 26.10.1977 г. IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) // Сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: http://audit.gov.ru – Текст: электронный.

2.             Конституция Российской Федерации : конституция принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020). − Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. − URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 09.09.2021).

3.             Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федер. закон РФ № 146-ФЗ : принят Гос. Думой 17.07.1998 г. (ред. от 15.07.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения 10.09.2021).

4.             Лесной кодекс Российской Федерации : Федер. закон РФ № 200-ФЗ : принят Гос. Думой 8.11.2006 г. (ред. от 02.07.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/ (дата обращения 10.09.2021).

5.             Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федер. закон РФ № 131-ФЗ : принят Гос. Думой 16.09.2003 г. (ред. от 01.07.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 20.08.2021).

6.             О безопасности : Федер. закон РФ № 390-ФЗ : принят Гос. Думой 07.12.2010 г. (ред. от 09.11.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/ (дата обращения 10.09.2021).

7.             О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федер. закон РФ № 44-ФЗ : принят Гос. Думой 22.03.2013 г. (ред. 02.07.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения 09.09.2021).

8.             О стратегическом планировании в Российской Федерации : Федер. закон РФ № 172-ФЗ : принят Гос. Думой 20.06.2014 г. (ред. 31.07.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения 10.09.2021).

9.             Об исполнении федерального бюджета за 2020 год : Федер. закон РФ № 361-ФЗ : принят Гос. Думой 19.10.2021 г. – Текст : электронный // Гарант : [Сайт]. – URL : http://base.garant.ru/402967992/ (дата обращения 10.09.2021).

10.         Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года : указ Президента Российской Федерации от 01 янв. 2018 г. № 2 – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286888/ (дата обращения 09.09.2021).

11.          О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 21 янв. 2020 г. № 21 – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343385/ (дата обращения 10.09.2021).

12.         О Федеральном казначействе : Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 (ред. от 15.06.2019). – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_50565/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения 10.09.2021).

13.         Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля : Постановление Правительства РФ от 06.02 2020 г. № 95 (ред. от 06.02.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_344861/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения 10.09.2021).

14.         Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» : Постановление Правительства РФ от 06.02.2020 г. № 100 (ред. от 31.12.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_344924/ (дата обращения 10.09.2021).

15.         Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований» : Постановление Правительства РФ от 27.02.2020 г. № 208 (ред. от 06.09.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346639/ (дата обращения 10.09.2021).

16.         Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» : Постановление Правительства РФ от 23.07.2020 г. № 1095 (ред. от 06.09.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358430/ (дата обращения 10.09.2021).

17.         Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» : Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 г. № 1235 (ред. от 06.09.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360482/ (дата обращения 10.09.2021).

18.         Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц» : Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 г. № 1237 (ред. от 31.12.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360483/ (дата обращения 10.09.2021).

19.         Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности» : Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1478 (ред. от 16.09.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360534/ (дата обращения 10.09.2021).

20.         Об исполнении областного бюджета за 2020 год : Закон Свердловской области от 02.07.2021 г. № 55-ОЗ – Текст : электронный // Официальный портал правовой информации : [Сайт]. – URL : http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600202107090001 (дата обращения 10.09.2021).

21.         Государственная программа Свердловской области «Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года» : Постановление Правительства Свердловской области от 20.06.2019 г. № 375-ПП – Текст : электронный // Гарант : [Сайт]. – URL : https://base.garant.ru/46793974/ (дата обращения 10.09.2021).

22.         Основы государственного контроля, надзора и аудита [Текст] : учеб. пособие / А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов; М-во науки и высш. Образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург: [Изд-воУрал. гос. экон. ун-та], 2018. — 109 с.

23.         Финансы: Учебник для бакалавров / А. С. Нешитой. — 12-е изд., стер. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2020. — 352 с.

24.         М. В. Демидов, Государственный и муниципальный финансовый контроль : для магистратуры / М. В. Демидов – Текст: электронный // Чебоксарский кооперативный институт (филиал). – Чебоксары : РИО ЧКИ РУК, 2018. – 116 с. – ISBN 978-5-4339-0062-2.).

25.         И. В. Деревцова Государственный финансовый контроль в Российской Федерации / И. В. Деревцова, В. И. Самаруха. – Иркутск, 2018 – 160 с. – Текст: электронный ‑ Режим доступа: lib-catalog@bgu.ru.

26.         К. В. Долгова Государственный финансовый контроль в РФ: основные понятия, актуальные проблемы и их решение / К. В. Долгова, Д. В. Кузнецова // От научных идей к стратегии бизнес-развития : Сборник статей-презентаций научно-исследовательских работ студентов, магистров, аспирантов, молодых ученых - участников Международной Межвузовской Студенческой конференции по проблеме «Национальная безопасность как основа конкурентоспособности и экономического роста страны», Москва, 23 октября 2018 года. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью "Научный консультант", 2019. – С. 83-90.

27.         Э. В. Рогатенюк, В. И. Комышева «О соотношении понятий «контроль», «финансовый контроль» и «государственный финансовый контроль» ‑ Текст : электронный // Вестник науки и творчества. – 2017. – № 1 (13). – С. 112-122.

28.         А. В. Коровников «Контрольно-счетные органы в Российской Федерации (в вопросах и ответах)» / А. В. Коровников [и др.]; под общ. ред. С. В. Степашина. М. ‑ Текст: электронный // Финансовый контроль, 2001 ‑ С. 115–117.

29.         А. В. Курдюмов, Основы государственного контроля, надзора и аудита: учеб. пособие / А. В. Курдюмов, А. К. Измоденов; М-во науки и высш. Образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург: [Изд-воУрал. гос. экон. ун-та], 2018. — 109 с. – Текст: непосредственный.

30.         Н. Н. Симко, Контроль в финансово-бюджетной сфере – Текст: электронный // Консультант Свердловская область. – 2019. – № 12. – С. 19-35.

31.         В. М. Горшенев, И. Б. Шахов, Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. С. 23, 24

32.          П. И. Вахрин, А. С. Нешитой, Финансы: Учебник для вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. С. 134.

33.         М. В. Мельник, Ревизия и контроль : учеб. пособие / М. В. Мельник, А. С. Пантелеев, А. Л. Звездин. М., 2007. С. 15.

34.         В. М. Родионова, Финансовый контроль / В. М. Родионова, В. М. Шлейников. М., 2002. С. 41.

35.          С. Н. Рябухин, Аудит эффективности использования государственных ресурсов. М., 2004. С. 8.

36.          Государственный финансовый контроль в Российской Федерации [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В. И. Самаруха,

И. В. Деревцова. – Иркутск : Изд-во БГУ, 2018. – 160 с.

37.          С. В. Степашин, Государственный финансовый контроль : учеб. для вузов / С. В. Степашин, Н. С. Столяров, С. О. Шохин, В. А. Жуков. СПб., 2004.

38.          Р. М. Фалмер Энциклопедия современного управления. В 5 т. Т. 4. М., 1992.

39.          Социальное управление: словарь. М., 1997. С. 74., Н. Д. Погосян, Счетная Палата Российской Федерации. М., 1998. С. 109.

40.          Современный словарь по общественным наукам / под ред. О. Г. Данильяна, Н. И. Панова. М., 2005. С. 196.

41.          Федеральное казначейство : официальный сайт. – URL: https://roskazna.gov.ru/ (дата обращения: 11.10.2021). – Текст : электронный.  

42.           Управление Федерального казначейства по Свердловской области : официальный сайт. – URL: https://sverdlovsk.roskazna.gov.ru/ (дата обращения: 11.10.2021). – Текст : электронный.  

43.         Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» : официальный сайт. – URL: https://uralaviales.ru/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D0%B0%D0%BA%D1%82%D1%8B (дата обращения: 11.10.2021).  – Текст : электронный.  

44.          Отчет Счетной Палаты РФ «О результатах совместного экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности использования лесных ресурсов Российской Федерации в 2016–2018 годах» (совместно с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации)» – URL : https://ach.gov.ru/upload/iblock/f32/f32ecac2ceee8571284 5e5ec6b5914f7.pdf (дата обращения: 14.10.2021). – Текст : электронный.

45.         Бюллетень Счетной палаты РФ Лесопожарная техника № 1 (278) 2021 – URL : https://ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-1-278-2021-g (дата обращения: 14.10.2021). – Текст : электронный.

46.          Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий по внутреннему финансовому контролю, соблюдения бюджетного законодательства, полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ Свердловской области, полноты и достоверности отчетности об исполнении государственных заданий за 2017-2018 году в государственном бюджетном учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» ‑ [Текст]: внутренний документ Министерства финансов Свердловской области.

47.         Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий по внешнему финансовому контролю по использования бюджетных средств, выделенных в 2018-2019 годах и истекший период 2020 года на реализацию мероприятий по защите, воспроизводству и использованию лесов, предусмотренных государственной программой Свердловской области «Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года».‑ [Текст]: внутренний документ Счетной палаты Свердловской области.