Совершенствование внешнего муниципального финансового контроля за использованием средств местного бюджета

Диплом конца 2021 года. Оригинальность высокая.

Целью исследования является:

Изучение теоретических и правовых основ внешнего муниципального финансового контроля и разработка рекомендаций по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля за использованием средств местных бюджетов.

В соответствии с целью настоящей работы поставлены такие задачи:

1.             Изучить теоретические и правовые основы внешнего муниципального финансового контроля;

2.             Проанализировать осуществление внешнего финансового контроля за использованием средств местного бюджета городского округа Верхняя Пышма;

3.             Разработать рекомендации по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля за использованием средств местных бюджетов.

Объект исследования – Счетная палата городского округа Верхняя Пышма.

Предмет исследования – внешний муниципальный финансовый контроль.

Введение. 3

1 Теоретические и правовые основы внешнего муниципального финансового контроля. 8

1.1 Сущность внешнего муниципального финансового контроля и его роль в контроле за использованием средств местных бюджетов. 8

1.2 Принципы, Формы и методы осуществления внешнего муниципального финансового контроля. 15

1.3 Правовое регулирование внешнего муниципального финансового контроля. 22

2 Анализ осуществления внешнего финансового контроля за использованием средств местного бюджета городского округа Верхняя Пышма. 38

2.1 Организация и деятельность Счетной палаты городского округа Верхняя Пышма как органа внешнего муниципального финансового контроля. 38

2.2 Анализ результатов внешнего финансового контроля за использованием средств бюджета городского округа Верхняя Пышма за 2018-2020 годы.. 53

2.3 Анализ нормативной базы осуществления внешнего финансового контроля за использованием средств бюджета городского округа Верхняя Пышма. 74

3 Рекомендации по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля за использованием средств местных бюджетов. 84

3.1 Предложения по совершенствованию внешнего финансового контроля в муниципальных образованиях. 84

3.2 Предложения по совершенствованию нормативной базы внешнего финансового контроля в муниципальных образованиях. 93

Заключение. 101

Список использованных источников. 107

1.     Конституция Российской Федерации: конституция принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020). − Текст: электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. − URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 14.10.2021).

2.     Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 22.12.95 г. № 146 ФЗ (ред. от 01.07.2021). − Текст: непосредственный // КонсультантПлюс : [Сайт]. − URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения 14.10.2021).

3.     Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021). − Текст: непосредственный // КонсультантПлюс : [Сайт]. − URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 14.10.2021).

4.     Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [электронный ресурс]: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 30.09.2020). − Текст: непосредственный // Гарант : [Сайт]. − URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12182695/paragraph/1:5 (дата обращения 14.10.2021).

5.     О Счетной палате Российской Федерации [электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 01.07.2021). − Текст: непосредственный // Гарант : [Сайт]. − URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70353474/paragraph/1/doclist/4179/showentries/0/highlight/41%20фз:7 (дата обращения 14.10.2021).

6.     О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ ФЗ (ред. от 02.07.2021). − Текст: непосредственный // Гарант : [Сайт]. − URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/1/doclist/4194/showentries/0/highlight/44%20фз:9 (дата обращения 14.10.2021).

7.     Устав городского округа Верхняя Пышма от 21 июня 2005 года № 11/1

8.     Положение о Cчетной палате городского округа Верхняя Пышма от 27 октября 2011 года № 41/10

9.     Положение о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма (в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.09.2019 N 14/5)

10.         Аветисян И.А. Проблемы повышения эффективности государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации // Проблемы развития территории. 2015. № 2. С. 120-134.

11.         Артеменко Д.А. Анализ состояния государственного финансового контроля в условиях проведения бюджетной реформы // Научный вестник Южного института менеджмента. 2013. № 2. С. 86-91

12.         Бабурин А.В. Развитие системы муниципального финансового контроля в современных условиях // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2010. № 31. С. 164-169.

13.         Болтинова О. В. Бюджетный контроль: учебное пособие для среднего профессионального образования / О. В. Болтинова, И. В. Петрова ; под ред. О. В. Болтиновой. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2019. — 160 с.

14.         Бурмистров А.С. Организационно-правовые аспекты контрольной деятельности (муниципальный уровень) // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 6. С. 17-20.

15.         Быков Е.Н. Внешний муниципальный финансовый контроль // Вестник Российского университета кооперации. 2016. № 1. С. 100-102.

16.         Грачева Е. Ю., Быля А. Б., Горбунова О. Н. Финансовое право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп./отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко. М.: Проспект, 2009. С. 49-52.

17.         Дмитриев С.Ю. Внешний государственный финансовый контроль: характеристики и определение // Вестник АКСОР. 2014. № 1. С. 196-203.

18.         Жукова С.С., Табунщикова Т.Ф. Системный подход к организации внешнего государственного и муниципального финансового контроля

19.         Иванова Е. И. Аудит эффективности в рыночной экономике/ Е. И. Иванова. – М.: КНОРУС, 2009.

20. Измоденов А. К. Бюджетный контроль [Текст] : учебник. – 2-е изд., пераб. и доп. / А. К. Измоденов ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург : [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2014. – 282 с.

21. Измоденов А. К. Основы государственного контроля, надзора и аудита [Текст] : учеб. пособие / А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург: [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2018. — 109 с.

22. Измоденов А. К. Правовое обеспечение государственного финансового контроля и аудита в бюджетной сфере [Текст] : учеб. пособие / А. К. Измоденов, О. А. Колоткина ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург : [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2018. – 115 с.

23.         Ильин А.Ю., Моисеенко М.А. Правовая доктрина финансового контроля // Финансовое право. 2014. № 4. С. 14-23.

24.         Ильин А.Ю., Царева О.Е., Андреев С.А. Виды, формы и методы государственного финансового контроля в бюджетной сфере // Финансовое право. 2016. № 5. С. 24-31.

25.         Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов. - М., 2010. - С. 8.

26.         Колесов Р.В., Юрченко А.В. Система государственного финансового контроля РФ: проблемы и перспективы: монография. Ярославль: ЯФ МФЮА, 2013. 108 с.

27.         Кузнеченкова В.Е. Принцип системности – основа государственного и муниципального финансового контроля // Финансовое право. 2010. № 3. С. 21-24.

28.         Лагутин И.Б. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: особенности и перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2011. № 2. С. 51-59

29.         Лагутин И.Б. Региональный финансовый контроль как форма финансового контроля (финансово-правовые основы) // Известия Юго-Западного государственного университета. 2011. № 2. С. 122-129.

30.         Николаенко, Е. С. Теоретические основы государственного финансового контроля в бюджетной сфере: виды, формы и методы его осуществления / Е. С. Николаенко // Наука и образование: отечественный и зарубежный опыт: Сборник трудов двадцать седьмой международной научной конференции, Белгород, 10 февраля 2020 года. – Белгород: ООО ГиК, 2020. – С. 60-66.

31.         Прохоров Ю.В. Финансовый контроль как форма государственной власти // Вестник Международного института экономики и права. 2013. № 3. С. 65-72.

32.         Рожкова Э. С. Государственный финансовый контроль : учеб. пособие/ Э. С. Рожкова, Л. Н. Абрамовских. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2012. – 128 с.

33.         Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля [Текст] / С.Н. Рябухин // Финансы. − 2003.

34.         Сабитова Н. М., Государственный финансовый контроль: учебник / М. Е. Орлова, Ч. М. Шавалеева и др.] ; под общ. ред. Н. М. Сабитовой. М.: Рид Групп, 2012. С. 18

35.         Тютина Ю.В. Актуальные вопросы правового регулирования и проведения бюджетного контроля в Российской Федерации // Финансовое право. 2010. № 1. С. 3-9.

36.         Хромов Е.Н., Чирков Д.А. Муниципальный финансовый контроль: проблемы реализации и перспективы развития // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2015. № 10. С. 25-29.

37.         Шинкарева О.В. О системе муниципального финансового контроля // Аудит и финансовый анализ. 2011. № 4. С. 8-15.

38.         Afiah, N. N. The Effect of the Implementation of Government Internal Control System (GICS) on the Quality of Financial Reporting of the Local Government and its Impact on the Principles of Good Governance: A Research in District, City, and Provincial Government in South Sumaterа / N. N. Afiah, P. C. Azwari // Procedia – Social and Behavioral Sciences. – 2015. – № 211. – pp. 811- 818.

39.         Должностной регламент председателя Счетной палаты городского округа Верхняя Пышма

40.         Должностной регламент инспектора Счетной палаты городского округа Верхняя Пышма

41.         Информация № 02-2.11-20-30/1193 об основных выводах совместного экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2017–2019 годах (при необходимости – в более ранние периоды) на поддержку моногородов Свердловской области – на реализацию мероприятий государственных программ Свердловской области (приоритетной региональной программы «Комплексное развитие моногородов Свердловской области») (по согласованию с контрольно-счетными органами муниципальных образований Свердловской области)»

42.         Основные показатели деятельности Счетной палаты городского округа Верхняя Пышма за 2018 год

43.         Основные показатели деятельности Счетной палаты городского округа Верхняя Пышма за 2019 год

44.         Основные показатели деятельности Счетной палаты городского округа Верхняя Пышма за 2020 год

45. Отчет о деятельности счетной палаты городского округа Верхняя Пышма за 2018 год

46. Отчет о деятельности счетной палаты городского округа Верхняя Пышма за 2019 год

47. Отчет о деятельности счетной палаты городского округа Верхняя Пышма за 2020 год

48.         Решение об исполнении бюджета городского округа Верхняя Пышма за 2018 год

49.         Решение об исполнении бюджета городского округа Верхняя Пышма за 2019 год

50.         Решение об исполнении бюджета городского округа Верхняя Пышма за 2020 год

51. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия»

52. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия»

53. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Планирование работы счетной палаты городского округа Верхняя Пышма»

54. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Подготовка отчета о деятельности счетной палаты городского округа Верхняя Пышма»

55.         Учетная политика Cчетной палаты городского округа Верхняя Пышма

56.         Дума городского округа Верхняя Пышма: официальный сайт. – URL: http://dumavp.ru (дата обращения: 14.10.2021). – Текст : электронный.