Совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля в Российской Федерации

Диплом конца 2021 года. Оригинальность высокая.

Цель исследования – изучение теоретических и организационных основ внутреннего государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации и разработка предложений по совершенствованию внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании городской округ Каменск-Уральский.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

– изучить теоретические и организационные основы внутреннего финансового контроля в Российской Федерации;

– провести анализ осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Каменск-Уральском городском округе;

– разработать предложения по совершенствованию правового регулирования внутреннего муниципального финансового контроля в Каменск-Уральском городском округе.

Объектом исследования является функциональный орган Администрации Каменск-Уральского городского округа Финансово-бюджетное управление.

Предмет исследования – осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в Каменск-Уральском городском округе.

Введение                                                                                                                    3

1 Теоретические и организационные основы внутреннего финансового контроля в Российской Федерации                                                                        8

1.1 Понятие, сущность и методы внутреннего финансового контроля               8

1.2 Организационные основы внутреннего финансового контроля в Российской Федерации                                                                                      18

1.3 Правовое регулирование внутреннего финансового контроля в Российской Федерации                                                                                                              24

2 Анализ осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании Каменск-Уральский городской округ             37

2.1 Краткая характеристика Финансово-бюджетного управления Каменск-Уральского городского округа, структура и организация деятельности          37

2.2 Анализ деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля в Каменск-Уральском городском округе                                            47

2.3 Анализ правового регулирования внутреннего финансового контроля в Каменск-Уральском городском округе                                                            53

3 Рекомендации по совершенствованию внутреннего муниципального финансового контроля в Каменск-Уральском городском округе                      79

3.1 Предложения по совершенствованию деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля                                                             79

3.2 Предложения по совершенствованию правового регулирования внутреннего муниципального финансового контроля                                        83

Заключение                                                                                                              92

Список использованных источников                                                                    95

Приложение А. Ведомственный стандарт                                                           104

1.      Лимская декларация руководящих принципов контроля: принята в г. Лиме 17.10.1977 г. – 26.10.1977 г. IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) // Сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: http://audit.gov.ru – Текст: электронный.

2.      Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федер. закон РФ № 146-ФЗ : принят Гос. Думой 17.07.1998 г. (ред. от 15.07.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения 20.08.2021).

3.      Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федер. закон РФ № 131-ФЗ : принят Гос. Думой 16.09.2003 г. (ред. от 01.07.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 20.08.2021).

4.      О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федер. закон РФ № 44-ФЗ : принят Гос. Думой 22.03.2013 г. (ред. 02.07.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения 20.08.2021).

5.      О Федеральном казначействе : Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 (ред. от 15.06.2019). – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_50565/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения 20.08.2021).

6.      Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля : Постановление Правительства РФ от 06.02 2020 г. № 95 (ред. от 06.02.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_344861/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения 20.08.2021).

7. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» : Постановление Правительства РФ от 06.02.2020 г. № 100 (ред. от 31.12.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_344924/ (дата обращения 20.08.2021).

8. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований» : Постановление Правительства РФ от 27.02.2020 г. № 208 (ред. от 06.09.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346639/ (дата обращения 20.08.2021).

9. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» : Постановление Правительства РФ от 23.07.2020 г. № 1095 (ред. от 06.09.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358430/ (дата обращения 20.08.2021).

10. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» : Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 г. № 1235 (ред. от 06.09.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360482/ (дата обращения 20.08.2021).

11. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц» : Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 г. № 1237 (ред. от 31.12.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360483/ (дата обращения 20.08.2021).

12. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности» : Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1478 (ред. от 16.09.2020) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360534/ (дата обращения 20.08.2021).

13. Об административных правонарушениях на территории Свердловской области : Обл. закон СО № 52-ОЗ : принят Обл. Думой Зак. собрания Свердл. обл. 31.05.2005 г. (ред. от 20.08.2018) Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_50565/ OZ-52-1406200526c5d02fa79b8f9cf4994ee54589с/ (дата обращения 20.08.2021).

14. О принятии Устава муниципального образования город Каменск-Уральский от 22.02.2006 года № 148: принят Гор. Думой города Каменска-Уральского 22.02.2006 (ред. от 20.09.2017) – Текст : электронный // Система Гарант : [Сайт]. – URL : https://base.garant.ru/35158944/ (дата обращения 20.08.2021).

15. Об учреждении функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление и утверждении Положения о нем от 13.10.2010 № 258: принят Гор. Думой города Каменска-Уральского 13.10.2010 (ред. от 27.12.2016) – Текст : электронный // Система Гарант : [Сайт]. – URL : https://base.garant.ru/9375446/ (дата обращения 20.08.2021).

16. Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский от 27.11.2013 № 214: принят Гор. Думой города Каменска-Уральского 27.11.2013 (ред. от 27.12.2016) – Текст : электронный // Система Гарант : [Сайт]. – URL : https://base.garant.ru/46747064/ (дата обращения 20.08.2021).

17. Об утверждении правил осуществления функциональным органом администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере № 1071: Постановление Администрации города Каменска-Уральского от 12.12.2018 (ред. от 28.07.2021) – Текст : электронный // Система Гарант : [Сайт]. – URL : https://base.garant.ru/46782736/ (дата обращения 20.08.2021).

18. Об утверждении Положения об отделе финансового контроля функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетного управления от 30.04.2014 № 45 : Приказ Финансово-бюджетного-управления от 30.04.2014 – Текст : непосредственный.

19. Khilko, K. O. State financial control and its importance in the market economy / K. O. Khilko, N. A. Simonova – Текст: непосредственный // Вестник современных исследований. – 2018. – № 5.4(20). – P. 405-407.

20. Гарибов Т. К. Государственный финансовый контроль как часть финансового контроля / Т. К. Гарибов – Текст: непосредственный // Бюллетень экономики, политики и права. – 2019. – № 1. – С. 7-11

21. Демидов М. В. Внешний и внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в бюджетных правоотношениях в России / М. В. Демидов – Текст: электронный // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. – 2017. – № 6. – С. 124–127.

22. Демидов, М. В. Государственный и муниципальный финансовый контроль : для магистратуры / М. В. Демидов – Текст: электронный // Чебоксарский кооперативный институт (филиал). – Чебоксары : РИО ЧКИ РУК, 2018. – 116 с. – ISBN 978-5-4339-0062-2.).

23. Деревцова И. В. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации / И. В. Деревцова, В. И. Самаруха. – Иркутск, 2018 – 160 с. – Текст: электронный ‑ Режим доступа: lib-catalog@bgu.ru.

24. Долгова К. В. Государственный финансовый контроль в РФ: основные понятия, актуальные проблемы и их решение / К. В. Долгова, Д. В. Кузнецова // От научных идей к стратегии бизнес-развития : Сборник статей-презентаций научно-исследовательских работ студентов, магистров, аспирантов, молодых ученых - участников Международной Межвузовской Студенческой конференции по проблеме «Национальная безопасность как основа конкурентоспособности и экономического роста страны», Москва, 23 октября 2018 года. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Научный консультант», 2019. – С. 83-90.

25. Ильин А. Ю. Проблемы и перспективы развития внутреннего государственного финансового контроля // Финансовое право. 2017. № 10. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» – Текст: электронный.

26. Рогатенюк Э. В., Комышева В. И. О соотношении понятий «контроль», «финансовый контроль» и «государственный финансовый контроль» – Текст : электронный // Вестник науки и творчества. – 2017. – № 1 (13). – С. 112-122.

27. Коровников А. В. Контрольно-счетные органы в Российской Федерации (в вопросах и ответах) / А. В. Коровников [и др.]; под общ. ред. С. В. Степашина. М. – Текст: электронный // Финансовый контроль, 2001 – С. 115–117.

28. Курдюмов А. В. Основы государственного контроля, надзора и аудита: учеб. пособие / А. В. Курдюмов, А. К. Измоденов; М-во науки и высш. Образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург: [Изд-воУрал. гос. экон. ун-та], 2018. – 109 с. – Текст: непосредственный.

29. Нешитой А.С. Финансы: Учебник для бакалавров / А. С.. – 12-е изд., стер. – Текст: электронный // М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2020. – 352 с.

30. Олейникова А. Я. Направления совершенствования муниципального финансового контроля в Российской Федерации / А. Я. Олейникова, А. Ю. Лукьянова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2017. – № 50 (184). – С. 309-311. – URL: https://moluch.ru/archive/184/47127/

31. Порфирьева, А. В. Внутренний контроль: методология сквозного контроля автономных учреждений : монография / А.В. Порфирьева, Т.Ю. Серебрякова. – Москва : ИНФРА-М, 2019. – 152 с. – (Научная мысль). – ISBN 978-5-16-102664-9. – Текст : электронный. – URL: https://new.znanium.com/catalog/product/1002024 (дата обращения: 16.03.2020)

32. Симко Н. Н. Контроль в финансово-бюджетной сфере – Текст: электронный // Консультант Свердловская область. – 2019. – № 12. – С. 19-35.

33. Симко Н. Н. Алгоритм осуществления внутреннего государственного финансового контроля Казначейством России: проблемы и пути решения / Н. Н. Симко – Текст : электронный // Финансы: теория и практика. – 2020. – Т. 24. – № 6. – С. 123-139. – DOI 10.26794/25875671-2020-24-6-123-139.

34. Должностная инструкция начальника отдела финансового контроля.

35. Должностная инструкция главного специалиста отдела финансового контроля.

36. Должностная инструкция ведущего специалиста отдела финансового контроля.

37. Информация о выполнении плана контрольной работы Финансово-бюджетного управления города Каменска-Уральского за 2017 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

38. Информация о выполнении плана контрольной работы Финансово-бюджетного управления города Каменска-Уральского за 2018 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

39. Информация о выполнении плана контрольной работы Финансово-бюджетного управления города Каменска-Уральского за 2019 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

40. Информация о выполнении плана контрольной работы Финансово-бюджетного управления Каменск-Уральского городского округа за 2020 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

41. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения за 2017 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

42. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения за 2018 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

43. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения за 2019 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

44. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения за 2020 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

45. Отчетность отдела финансового контроля Финансово-бюджетного управления за 2017 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

46. Отчетность отдела финансового контроля Финансово-бюджетного управления за 2018 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

47. Отчетность отдела финансового контроля Финансово-бюджетного управления за 2019 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

48. Отчетность отдела финансового контроля Финансово-бюджетного управления за 2020 год – [Текст]: внутренний документ Финансово-бюджетного управления.

49. Официальный сайт Финансово-бюджетного Управления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://old.kamensk-uralskiy.ru.

50. Финансово-бюджетное управление города Каменска-Уральского [Электронный ресурс]: официальный сайт Администрации города Каменска-Уральского. Режим доступа: https://kamensk-uralskiy.ru, свободный