Совершенствование механизма финансового контроля Федерального казначейства

Диплом 2021 года. Оригинальность высокая.

Целью написания работы является изучение теоретических основ и правового обеспечения государственного (муниципального) финансового контроля, механизма организации (планирования) и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, осуществляемого Федеральным казначейством, а также совершенствование механизма финансового контроля Федерального казначейства и нормативно-правовых актов.

Задачи исследования:

– изучить теоретические основы и правовое обеспечение государственного (муниципального) финансового контроля;

– разобрать механизм организации (планирования) контроля Федерального казначейства;

– внести предложения по совершенствованию механизма организации (планирования) контроля в финансово-бюджетной сфере.

Предметом исследования является совершенствование механизма внутреннего государственного финансового контроля Федерального казначейства.

Объектом исследования является Федеральное казначейство.

Введение                                                                                                                   4

1 Теоретические и правовые основы государственного (муниципального) финансового контроля                                                                                              9

1.1 Теоретические основы государственного (муниципального) финансового контроля                                                                                                                     9

1.2 Правовое обеспечение государственного (муниципального) финансового контроля                                                                                                                   15

1.3 Структура Федерального казначейства и стратегическая задача                 20

2 Анализ механизма организации (планирования) и осуществление  контроля в финансово-бюджетной сфере, осуществляемого Федеральным казначейством                                                                                                          31

2.1 Анализ специализированных нормативно-правовых актов Федерального казначейства                                                                                                            31

2.2 Механизм организации (планирования) контроля в финансово-бюджетной сфере                                                                                                                         36

2.3 Механизм осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере         43

3 Совершенствование механизма внутреннего государственного финансового контроля Федерального казначейства                                                                   76

3.1 Предложения по совершенствованию механизма организации (планирования) контроля в финансово-бюджетной сфере                                 76

3.2 Предложения по совершенствованию механизма осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере                                                                                82

3.3 Предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов, регламентирующих полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере, осуществляемого Федеральным казначейством                                                   90

Заключение                                                                                                             92

Список использованных источников                                                                   95

Приложение А. Функции Федерального казначейства для реализации полномочий по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере             101

1.      Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: основной закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.

2.      Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

3.      Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

6.      О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

7.      О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ (последняя редакция). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

8.      О парламентском контроле [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ (последняя редакция). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

9.      Об общих принципах организации и деятельности контрольно–счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 07.02.2011 г.               № 6-ФЗ (последняя редакция). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

10.    Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (последняя редакция). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

11.    О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 21 июля 2007 г.                  № 185-ФЗ (ред. от 28.12.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

12. О Федеральном казначействе [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 (ред. от 30.12.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

13.    О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 616 (ред. от 30.12.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

14.    О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) указанных специализированных некоммерческих организаций [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092 (ред. от 17.08.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

15. Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 06.02.2020 № 95 (ред. от 06.02.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

16. Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 06.02.2020 № 100 (ред. от 06.02.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

17. Реализация результатов проверок, ревизий, обследований [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ- от 23.07.2020                              № 1095 (ред. от 23.07.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

18. Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235 (ред. от 17.08.2020). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

19. Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики : Указ Президента РФ от 03.03.1998 № 224 (ред. от 25.07.2000) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18020.

20.    Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля [Электронный ресурс] : приказ Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2016 г. № 356 (ред. от 07.09.2016). − Режим доступа : КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

21.    Болтинова О.В., Петрова И.В. Бюджетный контроль [Текст] : учебное пособие для магистратуры / О. В. Болтинова, И. В. Петрова ; под ред. О. В. Болтиновой. − М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. - 160 с.

22. Бровкина Н. Д. Основы финансового контроля / Н. Д. Бровкина. Москва, 2007. С. 39.

23. Гварлиани Т. Е. Налоогобложение и финансовый контроль /Т. Е. Гварлиани, С. В. Черемшанов // Аудит и финансовый анализ. 2003. № 4. С. 5-18. URL: https://www.auditfin.com/fin/2003/4/fin_2003_41_rus_01_01.pdf (дата обращения: 30.06.2020).

24. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. [Текст] : Монография / Е.Ю. Грачева. - М. : НИЦ Инфра-М, 2012М., 2000.

25. Златарев Е. Финансово право на HPБългария: конспект по финансовому праву / Е. Златарев, В. Христофоров. София, 1983. С. 137.

26.    Измоденов А.К. Правовое обеспечение государственного финансового контроля и аудита в бюджетной сфере [Текст] : учебное пособие / А. К. Измоденов, О.А. Колоткина; М-во науки и высш. Образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т - Екатеринбург: [Изд-во Урал. гос. экон. ун-т], 2018. – 115 с.

27. Ильин А. Ю. Правовая доктрина финансового контроля / А. Ю. Ильин, М. А. Моисеенко // Финансовое право. 2014. № 4.С. 14-23.

28. Исаев Э. А. Для эффективного финансового контроля необходимо создание единой методологии финансового контроля, исключение дублирования контрольных полномочий и развитие риск-ориентированных подходов к контролю в финансово-бюджетной сфере. URL: https://roskazna.ru/novosti-i-soobshheniya/novosti/1327509/.265

29. Исаев Э. А. Подходы к формированию модели государственного финансового контроля в Российской Федерации. URL: https://roskazna.ru/upload/iblock/510/isaev.pdf

30. Карпов Э. С. Бюджетный контроль в Российской Федерации [Текст] : Монография / Э.С. Карпов. - М. : НИЦ Инфра-М, 2012.

31. Козырин А. Н. Финансовый контроль.Финансовое право / А. Н. Козырин ; под ред. О. Н. Горбуновой. Москва : Юристъ, 1996. 400 с. URL: https://lawbook.online/page/finpravo/ist/ist-27--idz-ax318-- nf-11.html (дата обращения: 30.06.2020).

32. Лагуткин И. Б. Финансовый контроль как категория финансового права: новые подходы к определению // LEX RUSSICA (Научные труды МГЮА). 2009. № 3. С. 593-604.

33. Ожегов С. И. Словарь русского языка: Ок.53 000 слов / С. И. Ожегов;под общ.ред. проф. Л. И. Скворцова. 24-е изд., испр. Москва : Оникс:Мир и образование, 2008. 640 с.

34. Прокудина А. П. Трансформация государственного финансового контроля в условиях цифровой экономики / А. П. Прокудина // Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2020». Москва: МАКС Пресс, 2020. URL: https://lomonosovmsu.ru/archive/Lomonosov_2020/index.htm.

35.    Садовская Т. Д. Правовые, теоретические и практические основы государственного контроля и надзора [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.). - СПб.: Реноме, 2011. - С. 67-70. - URL.

36. Симко Н. Н. Особенности применения методов финансового контроля в Российской практике / Н. Н. Симко // Финансовая экономика. 2020. № 2. С. 213-216.

37. Симко Н. Н. Стандартизация как вектор развития внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля / Н. Н. Симко // Евразийское Научное Объединение. 2020. № 5-4 (63).С. 313-317.

38. Симко Н. Н. Особенности применения методов финансового контроля в Российской практике / Н. Н. Симко // Финансовая экономика. 2020. № 2. С. 213-216.

39. Стоянов И. Г. Финансовиятконтрол – важен способ за обеспечаването на законността в сферата на публичните финанси /И. Г. Стоянов // Правнамисъл. 2002. № 1. С. 15.

40.    Терехова Е.В. Негосударственный финансовый контроль. [Текст] : М.: Изд-во МГУ, 2006.

41. Филимонова К. А. Понятие финансового контроля: проблема определения / К. А. Филимонова // Молодой ученый. 2015. № 11 (91). С. 1120-1122. URL: https://moluch.ru/archive/91/19827/ (дата обращения: 30.06.2020).

42. Фирулин И. В. Финансовый контроль в системе управления рыночной экономикой / И. В. Фирулин. Самара : Изд-во Самар. гос. экон. акад., 1996. 78 с.

43.    Химичева Н.И. Виды финансового контроля // Финансовое право [Текст] : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. - 4–е изд., перераб. и доп. - М. : Норма, 2008.

44. Химичева Н. И. Финансовое право:учебно-методический комплекс / Н. И. Химичева, Е. В. Покачалова / отв. ред. Н. И. Химичева.Москва : Норма, 2005. 462 с.

45.  Храмченко А. А. Понятие финансового контроля: основные подходы / А. А. Храмченко, Д. А.Шуклина, В. В. Дементьева // Аллея науки. 2018. Т. 5. № 6 (22). С. 102-106..

46.    Шемякина О. Б. Внешний финансовый контроль как необходимый элемент и подсистема государственной системы финансового контроля // Финансовое право. 2007. № 5.

47. Ялбулганов А. А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития / А. А. Ялбулганов // История правовых учений, государства и права. 2000. С. 84-91.

48.    Счетная палата Свердловской области: [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://spso66.ru.

49.    Счетная палата города Екатеринбурга [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://счетнаяпалата.екатеринбург.рф.

50.    Федеральное казначейство [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.roskazna.ru.

51.         Гайдаровский форум Режим доступа: http://gaidarforum.ru/program/16yanvarya/.