Социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях

Правительство Российской Федерации также признает безотлагательность решения данной проблемы службы гражданского общества. Это связано с 2018 годом. Известное как «десять лет детства». Действия под этим зонтиком могут повлиять на повышение уровня жизни взрослых, снижение детской смертности и уменьшение количества сирот.

Чтобы защитить детство, законные права и интересы детей тесно связаны со всем международным сообществом. Наша страна не исключение. Дети - одна из наиболее уязвимых групп, и возраст является первопричиной. Причина тому - события общественной жизни страны. 

Например, социальная политика, нестабильный процесс развития социально-экономических реформ и вспышка экономических кризисов оказали значительное негативное влияние на социальное положение детей.

У населения отсутствует стабильная экономическая ситуация, детей трудно содержать и воспитывать, что приводит к бездомности и безнадзорности. Злоупотребление алкоголем и наркотиками может поставить детей в опасное и социально неблагополучное положение, позволяя им заниматься незаконной деятельностью. 

В таких обстоятельствах дети часто становятся жертвами преступлений, и их права нарушаются. По этим причинам необходимо эффективно применять методы и методы защиты детей и их социальных услуг. Всю вышеизложенную информацию можно считать относящейся к определенной теме работы.

Объект – правоотношения, связанные с получением юридической охраны и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предмет представлен в качестве норм законодательства РФ, которые устанавливают регулирование общественных отношений, возникающих в ходе проведения социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения в стационарных учреждениях, а также периодические издания и научные труды исследователей в сфере права и организации социального обеспечения.

Цель – провести обзор и анализ нормативной базы социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях.

В связи с данной целью было поставлено несколько задач:

 определить понятие, значение и принципы социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях;

 произвести анализ правового регулирования социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях;

 рассмотреть общую характеристику учреждений стационарного учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

 изучить порядок социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях;

 разобрать реализацию прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на стационарное обслуживание (на примере деятельности ООО «Грин Софт» г. Москва);

 рассмотреть перспективы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для проведения данного исследования были применены общенаучные и специальные методы научного познания, а именно: формально-юридический метод, сравнительно-правовой, логический, системно-структурный, методика синтеза и анализа, индукции и дедукции, а также метод обобщения судебной практики.

В качестве теоретической основы работы выступили научные работы российских исследователей в сфере права и организации социального обеспечения, таких как К.Н. Гусов, В.Ш. Шайхатдинов, Е.Е. Мачульская, Г.И. Климантова и иных ученых. В частности, это научные статьи, монографии и учебные пособия о социальном обеспечении, которые были опубликованы за последние пять лет.

В основу нормативной базы вошли: Конституция РФ, Федеральный закон от 28.12.2010 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также иные нормативно-правовые акты российского законодательства. 

Эмпирическую базу составили решения Верховного Суда РФ (далее ВС РФ) и судов общей юрисдикции.

Научная новизна работы состоит в выявлении особенностей социального обслуживания детей-сирот, что дает возможность определить, в чем заключается многообразие их специфики и противоречивость регламентации.

Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в том, что его итоги могут быть использованы в ходе учебного процесса.

Структура работы: введение, три главы, заключение и список используемых источников.

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 6

1.1 Понятие, значение и принципы социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях 6

1.2. Правовое регулирование социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях 14

Глава 2. Практические аспекты социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях 23

2.1. Общая характеристика учреждений стационарного обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 23

2.2. Порядок социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарных учреждениях 27

2.3 Реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на стационарное обслуживание на примере деятельности ООО «Грин Софт» г. Москва 38

Глава 3. Перспективы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 44

Заключение 52

Список используемых источников 56

Приложение 1 62

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 4 июля 2020 г.] // Собрание законодательства РФ. 2020.№ 31.Ст.4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – ст. 3301.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2005. – №1 (часть 1). – Ст.14.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. – №1. – Ст.16.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – №1(ч. 1) – Ст.3.

6. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

7. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

8 .Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2010 г. №442-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

9. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 г. №326-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021)

12. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

13. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

14. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

15. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

16. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

17. Указ Президента РФ от 29.05.2017 №240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // Собрание законодательства РФ. – 05.06.2017 –№ 23 –Ст. 3309.

18. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2002 №25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

19. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. №195 «О детском доме семейного типа» // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 05.03.2021).

2. Акты судебных органов

20. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2020) // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 04.03.2021).

21. Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2013 №31-КГ13-2 // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения 04.03.2021). 

3. Источники права зарубежных государств

22. Всеобщая Декларация прав человека // Сборник международных договоров СССР.–1993 –№ 46.–493 с.

23. Конвенция о правах ребенка // Сборник международных договоров СССР.–1993.–№ 46.–493 с.

4. Литература

24. Абельбейсов, В.А. Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских сиротских учреждениях в Московском мегаполисе: [монография]. / Абельбейсов В.А. – М.: Новые печатные технологии, 2019. – 206 с. 

25. Аверина, К.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс».

26. Ананченкова, П.И. Трансформация семейных ценностей в современном российском обществе / П.И. Ананченкова // Труд и социальные отношения.–2019.–№6 –С. 45-53.

27. Асильдерова, М.М. Социально- правовая защита детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: [учебное пособие] / М.М. Асильдерова, Б.Г. Явбатырова. – Махачкала: Алеф, 2017. – 188 с.

28. Беспалов, Ю.Ф. Трудная жизненная ситуация ребенка в РФ: социально-правовой аспект / Ю.Ф. Беспалов // Нотариус –2018.–№ 3.–С. 30-33.

29. Большакова, Н.Л. Сиротство как социальная проблема современной России: [монография] / Н.Л. Большакова, Ю.В. Мигунова, Садыков Р.М. – Уфа: РИЦ БашГу, 2018. – 200 с.

30. Борисова, Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка. Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. д.ю.н., профессор А.М. Нечаева. – М.: Институт государства и права РАН, 2019. – 6 с. 

31. Борисова, Н.Е. Правовое положение несовершеннолетних в Российской Федерации. / Н.Е. Борисова – М.: РГСУ, 2016. – 5 с.

32. Бочарова, С. Необходимо создать гарантии права ребенка на семью / С. Бочарова // Беспризорник.–2018.–№ 4.–С. 5-9.

33. Викторов, И.С. О состоянии законности и типичных нарушениях норм Жилищного кодекса Российской Федерации в правоприменительной практике / И.С. Викторов, А.Ж. Макашова // Жилищное право.– 2018.– № 11.– С. 53-57.

34. Дейкина Л.И. Организация охраны материнства и детства, опеки, попечительства и усыновления. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. 2-е издание СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2018. – 135 с.

35. Дмитриева, А.С. Правовое регулирование социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / А.С. Дмитриева. // Юридические науки: проблемы и перспективы : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2019 г.). – Казань: Бук, 2019. – С. 81-84.

36. Жансеитова Г.Г. Опека и попечительство – один из путей решения проблемы социального сиротства / Г.Г.Жансеитова, М.А.Тулегенова // Научная дискуссия: инновации в современном мире. –2016.–№ 2-2.–С. 121-125.

37. Инновационные методы практики социальной работы: Учебное пособие для магистров / Г.Х Мусина-Мазнова, И.А. Потапова, О.М. Коробкова и др. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. – 320 с.

38. Климантова, Г. И. Государственная семейная политика современной России: [учебное пособие] / Г. И. Климантова – М.: Дашков и К, 2017. – 236с. 

39. Крашенинников, П.В. Взаимосвязь частноправовых отраслей законодательства (гражданское, семейное, жилищное и земельное) / П.В. Крашенинников // Закон. –2017. – № 2 – С. 90-100.

40. Куралин, В.В. Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Российский и зарубежный опыт / В.В. Куралин, К.Г. Пинаева // Юридический факт. – 2018.– № 28. – С. 107-118. 

41. Летова, Н.В. Семейный статус ребенка: проблемы теории и практики: монография. / Н.В, Летова –М.: Проспект, 2018. – 278с.

42. Лунькова, О.В. О некоторых разновидностях механизмов реализации социально-правовой защиты детей в России / О.В. Луньякова, К.В. Скорик // Ленинградский юридический журнал. – 2017.– № 3.– С. 77- 84.

43. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. / Е.Е. Мачульская – М.: 2017. – 389с.

44. Нагорнова, А.Ю. Основы теории и технологии социальной работы: учебное пособие. – М.: ЗаагфгасКеп, 2018. – 269с.

45. Наруцкая, Н.В. Проблематика устройства детей, оставшихся без родительского попечения, и помощи им / Н.В. Наруцкая. – Текст : непосредственный // Молодой ученый.–2019.–№ 19 (99).– С. 505-507.

46. Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). / А.М. Нечаева – М.: Институт государства и права РАН, 2018. – 168 с.

47. Носова, К.В. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей / К.В. Носова. // Молодой ученый.–2019.– № 31 (269).–С. 115-118.  

48. Овчинников, А.Н. Педагогические условия социальной реабилитации детей-сирот в воспитательной системе школы-интерната : автореферат дис. ... кандидата педагогических наук : 13.00.01 / А.Н. Овчинников; Тул. гос. пед. ун-т им. Л.Н. Толстого. – Тула, 2012. – 23 с.

49. Пашкова, Г.Г. Право социального обеспечения. Учебное пособие. / Г.Г. Пашкова – Томск, Издательский дом Томского государственного университета. 2018. – 416 с.