Задачей защиты является восстановление тех прав родителя, которые были нарушены действиями другого родителя или третьих лиц. Для совершения действий по защите достаточно лишь одного факта – неправомерного поведения правонарушителя.
Формы защиты родительских прав
В теории и на практике выделяются три формы защиты прав, в том числе и родительских: самозащита, судебная и административная формы.
Сущность самозащиты заключается в том, что родителю не надо обращаться в судебные или иные органы; ему достаточно защитить свое нарушенное право посредством собственных активных действий.
Судебная форма базируется на конституционном праве на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Но родитель может защитить в суде не все, а лишь часть своих прав, т.к. для защиты некоторых родительских прав предусмотрена административная процедура. Так, путем обращения в суд защищаются следующие права: право на отцовство (например, генетический отец внебрачного ребенка может обратиться в суд с заявлением об установлении своего отцовства); право на совместное проживание с ребенком при раздельном проживании родителей; право на отмену ограничения родительских прав или восстановление в них (ст.ст. 72 и 76 Семейного кодекса РФ; далее – СК РФ) и другие, указанные в семейном законодательстве.
Административный порядок защиты родительских прав применяется органами, поименованными в правовых актах. Особенностями этой формы защиты являются:
- ее применение возможно только в случаях, предусмотренных СК РФ;
- указание в качестве основной административной инстанции органа опеки и попечительства, главной задачей которого является защита прав и интересов несовершеннолетних;
- регламентация законом процедуры защиты родительских прав;
- возможность обратиться в суд, если родитель не согласен с решением соответствующего органа.
На орган опеки и попечительства возложена функция защиты следующих прав родителей: права на определение личностно-правового статуса ребенка (например, при недостижении родителями согласия по поводу фамилии ребенка; п. 4 ст. 58 СК РФ); права родителя на приоритетное воспитание своего ребенка перед всеми иными лицами; права родителя, ограниченного в родительских правах, на контакты с ребенком (ст. 75 СК РФ) и другие.
В качестве иных органов, наделенных полномочиями по защите родительских прав, в законодательстве названы также органы прокуратуры, внутренних дел и ЗАГСа.
В некоторых случаях в защите прав родителя участвуют одновременно два или более органов (например, при изменении фамилии одним из родителей и несогласии другого родителя на соответствующее изменение фамилии и их ребенка – право родителя будет защищаться органом ЗАГСа и органом опеки и попечительства).
Способы защиты родительских прав
Способы, применяемые родителями при самозащите своих прав, в законодательстве не указаны даже приблизительно, т.е. на практике все зависит от конкретной ситуации.
Главное требование, предъявляемое к родителям, – совершать свои действия по защите нарушенного права в тех границах, которые очерчены законом, т.е. не нарушать при этом права и законные интересы других лиц.
Также следует учитывать, что способ самозащиты должен быть адекватным сложившимся обстоятельствам. Так, если отец ребенка направомерно удерживает ребенка, место жительства которого определено с матерью, то мать ребенка может попросту забрать ребенка у него. Но если сам ребенок не желает возвращаться к матери, то принудительный возврат ей ребенка исключается, а в процесс защиты права матери на совместное проживание с ребенком должны вмешаться орган опеки и попечительства и суд (например, суд может вынести решение об изменении места жительства ребенка).
При использовании судебной и административной форм защиты соответствующие органы опираются, прежде всего, на нормы СК РФ, которыми предусмотрен ряд специфических семейно-правовых способов: оспаривание в суде своего отцовства или материнства (ст. 52 СК РФ); уменьшение судом размера алиментов, уплачиваемых на ребенка (например, при установлении инвалидности родителя; п. 2 ст. 81 СК РФ) и др.
Но ввиду отсутствия в СК РФ полного систематизированного перечня способов защиты родительских прав, на практике используются и нормы Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).
Так, из способов, перечисленных в ст. 12 ГК РФ, приемлемы следующие:
- признание права (например, права на участие в выборе формы обучения ребенка, проживающего отдельно от родителя);
- восстановление того положения, которое существовало до нарушения права (отмена судом усыновления, установленного без согласия родителя; истребование ребенка у лиц, которые удерживают его не на основании закона или судебного решения, и др.);
- признание решения или иного акта уполномоченного органа недействительным (незаконного решения органа опеки и попечительства о передаче ребенка в приемную семью и т.п.);
- прекращение или изменение родительского правоотношения (например, прекращение дальнейших контактов с ребенком родителя, ограниченного в родительских правах; ст. 75 СК РФ), и некоторые другие способы.
Статья по праву на заказ от проверенных исполнителей!
Комментарии