Целью настоящего исследования является изучение теоретических и практических (на примере Администрации Президента) аспектов форм и методов государственного управления.
Администрация Президента выбрана в качестве объекта изучения, так как этот институт исполнительной власти прошел в Российской Федерации за относительно короткое время путь от незначительного административной структуры управления до важной части созданной В. Путиным вертикали власти.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Выделить форму государственного управления, как производную от формы государства;
2. Проанализировать проблему метода управления в теории государственного управления;
3. Рассмотреть классификацию методов управления;
4. Показать историю формирования и развития Администрации Президента России
5. Раскрыть формы и методы государственного управления, применяемые в Администрации Президента России;
6. Найти проблемы и предложить направления совершенствования использования форм и методов государственного управления, применяемых в Администрации Президента России.
1. Формы и методы государственного управления, как категории теоретической науки. 7
1.1. Форма государственного управления, как производная от формы государства 7
1.2. Проблема метода управления в теории государственного управления. 11
1.3. Классификация методов управления. 14
2. Осуществление форм и методов государственного управления на примере Администрации Президента России. 38
2.1. Формирование и развитие Администрации Президента России. 38
2.2. Формы и методы государственного управления, применяемые в Администрации Президента России. 46
2.3. Проблемы и направления совершенствования использования форм и методов государственного управления, применяемых в Администрации Президента России 63
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Указ Президента РФ от 24 мая 1994 г. № 1015 «О Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №5. Ст. 402.
3. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117 «Вопросы Администрации Президента Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 532.
4. Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. № 169 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 674.
5. Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1997 г. № 356 «Об Экономическом управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 16. Ст. 1858.
6. Указ Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 г. № 696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 28. Ст. 3421. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 8 июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 11 июля. № 133.
7. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с посл. изм. и доп.)//СЗРФ. 2000. №20. Ст. 2112.
8. Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 г. № 295 «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.)//СЗ РФ. 2008. № 10 (ч. 2). Ст. 905.
9. Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 634 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы»//СЗРФ. 2008. № 18. Ст. 2006.
10. Указ Президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. №273 «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 9. Ст. 735.
11. Указ Президента Российской Федерации от 18 января 1994 т. № 165 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 4. Ст. 304).
12. Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 1994 т. № 382 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества 11езависимых Государств» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 9. Ст. 708).
13. Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. № 403 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ 18.Ст. 1635).
14. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № II86 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 7. Ст. 698).
15. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2136 «О Егорове Ш.Д.» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3345).
16. Указ Президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 «Вопросы Администрации Президента РСФСР» // Справочная правовая система «КонсультаптПлюс».
17. Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 268 «О государственно-правовом обеспечении деятельности Правительства РСФСР в период осуществления экономической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета. 1991. №51. Ст. 1829.
18. Положение о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, городах Москве и Санкт-Петербурга, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 765 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 3. Ст. 102.
19. Положение о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от5 февраля 1993 г. № 186//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 6. Ст. 481.
20. Распоряжение Президента РСФСР от 20 июля 1991 г. № 5-рп «О помощниках Президента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №31. Ст. 1038.
21. Временное положение о представителях Президента РСФСР в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Ленинграде, утвержденного Распоряжением Президента РСФСР от 31 августа 1991 г. № 33-рп, и п. 6 Временного положения о представительствах Президента РСФСР в республиках в составе РСФСР, утвержденного Распоряжением Президента РСФСР от 2 сентября 1991 г. № 34-рп // Справочная правовая система «КоисультантПлюс».
22. Распоряжение Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. № 133-рп «Об официальных представителях Президента при рассмотрении верховным Советом Российской Федерации проектов законов, постановлений и иных актов, внесенных Президентом Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 789.
23. Распоряжение Президента Российской Федерации от 8 мая 1992 г. № 223-рп «О референтах Президента Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант плюс».
24. Административное право России (конспект лекций в схемах)/М., 1998.
25. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций/М.: Омега-Л, 2004.
26. Баранов И.А., Федосеева Н.Н. Административная реформа в современном российском государстве: концепция реализации//Государственная власть и местное самоуправление, №9, 2009.
27. Бусыгина И. Представители Президента. Проблемы становления и перспективы развития института // Свободная мысль. 1996. № 4.
28. Быстров А.В., Бедрединов Р.Р. Формы и методы осуществления государственных функций//Закон и право, №8, 2008.
29. Васильев В.П. Государственное управление: учебное пособие/М.: Дело и Сервис, 2009.
30. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России : учебник для вузов/М., 2004.
31. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб./М.: Проспект, 2010.
32. Дидык М.Е. Система государственного управления: учеб. пособие/Ростов н/Д: Феникс, 2007.
33. Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права/М.: Норма, 2007.
34. Каинов В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус : дис. ... докт. юрид. паук/СПб., 1999.
35. Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие/Ростов н/Д: Феникс, 2009.
36. Клочков И. Примаков нас спасет//Коммерсантъ — Власть. 1998. 20 окт.
37. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник/М.: Экзамен, 2005.
38. Колесников Е.В., Ишеков К.А. Эволюция института представителей главы Российского государства: от генерал-губернаторов до полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.
39. Конституционное законодательство России. Под общ. ред. Ю.А. Тихомирова/М., 1999.
40. Конституционное право России : учебник. Под ред. М.И. Кукушкина, А.Н. Кокотова/Екатеринбург, 2001.
41. Кузнецов И.II. История государства и права России : учеб. Пособие/М., 2008.
42. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации/М., 2002.
43. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие/М.: Омега-Л, 2009.
44. Моисеев В.В. История государственного управления России: учебное пособие/М.: КНОРУС, 2010.
45. Муравьев Л.А. Развитие государственного устройства Российской Федерации как фактор совершенствования системы регионального управления :дис.... докт. юрид. наук/М., 2003.
46. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственные и муниципальные финансы», «Юриспруденция», «Политология»/М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
47. Одинцов А.А. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник/М.: Экзамен, 2007.
48. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика/М., 1996.
49. Окуньков Л.Л. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)// Журнал российского права. 2001. № 2.
50. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учеб./М.: Проспект, 2010.
51. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие/М.: ИНФРА-М, 2010.
52. Панов Л.Л. Президент Российской Федерации как гарант государственного единства : дис.... канд. юрид. наук/М., 2008.
53. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления/СПб.: Питер, 2005.
54. Система государственного управления: учеб. пособие. Под общ ред. проф. А.А. Скамницкого/М.: Гардарики, 2009.
55. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие/М.: КНОРУС, 2009.
56. Хутипаев И.Д. Теория и практика ипституциопализаиии ветвей государственной власти Российской Федерации : автореф. дис. ... докт. юрид. наук/М., 2006.
57. Чепиков B.C. Правовые основы организации системы президентской власти в Российской Федерации : дис.... канд. юрид. наук/Саратов, 2003.
58. Черкасов К. В. О месте полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в системе и структуре Администрации Президента Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 5.
59. Черкасов К.В. Становление и развитие института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Саратов, 2006.
60. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник/М.: Норма, 2009.
61. Щипанов А.В. Формирование и развитие администрации президента Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление, №10, 2009.