Правовое обеспечение противодействия коррупции в системе государственного управления
Целью настоящего исследования является формирование предложений по совершенствованию правового обеспечения противодействия коррупции в системе государственного управления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать понятие и сущность коррупции, как явления в системе государственного управления.
2. Охарактеризовать коррупцию в России и особенности её проявления в системе государственного управления Российской Федерации.
3. Рассмотреть общую характеристику механизма правового обеспечения противодействия взяточничеству в зарубежных странах и России .
4. Показать современное состояние правового обеспечения противодействия коммерческой деятельности государственных служащих в системе государственного управления России.
5. Предложить направления совершенствования правового обеспечения противодействия коммерческой деятельности государственных служащих в системе государственного управления России.
6. Выделить комплексность, как необходимое условие правового обеспечения противодействия коррупции в системе государственного управления .
1. Понятие коррупции и её состояние в системе государственного управления России 7
1.1. Понятие и сущность коррупции, как явления в системе государственного управления 7
1.2. Характеристика коррупции в России, особенности её проявления в системе государственного управления Российской Федерации. 12
2. Правовое обеспечение противодействия взяточничеству и коммерческой деятельности государственных служащих в системе государственного управления. 27
2.1. Общая характеристика механизма правового обеспечения противодействия взяточничеству в зарубежных странах и России. 27
2.2. Современное состояние правового обеспечения противодействия коммерческой деятельности государственных служащих в системе государственного управления России 33
3. Направления совершенствования правового обеспечения противодействия коррупции в системе государственного управления. 41
3.1. Направления совершенствования правового обеспечения противодействия коммерческой деятельности государственных служащих в системе государственного управления России. 41
3.2. Комплексность, как необходимое условие правового обеспечения противодействия коррупции в системе государственного управления. 45
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции" [рус., англ.] (Принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).
2. Рамочное решение N 2003/568/ПВД Совета Европейского Союза
"О борьбе с коррупцией в частном секторе" [рус., англ.](Принято в г. Брюсселе 22.07.2003) .
3. "Дополнительный протокол к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию" (ETS N 191) [рус., англ.](Подписан в г. Страсбурге 15.05.2003)
4. Рекомендация N Rec (2003) 4 Комитета министров Совета Европы
"Об общих правилах борьбы с коррупцией при финансировании политических партий и избирательных кампаний" (Принята 08.04.2003 на 835-ом заседании представителей министров)
5. "Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию" (ETS N 174) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 04.11.1999)
6. "Модельный закон о борьбе с коррупцией" (Принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.1999 Постановлением 13-4 на 13-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)
7.
8. "Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию" (ETS N 173) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 27.01.1999)
9.
10. <Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией> [англ.]
(Заключена в г. Каракасе 29.03.1996)
11. Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815
"О мерах по противодействию коррупции"
1. О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации: (Основные положения): Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608// Экономическая безопасность Российской Федерации. Под ред. СВ. Степашина/М., 2002.
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ. СЗ РФ, 2008. №52 (ч. 1), ст. 6228
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»//Российская газета. 2008. 30 декабря (№ 266).
4. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».
5. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции».
6. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (в ред. от 17 июля 2009 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»//Российская газета. 2008. 30 декабря (№ 266); Российская газета. 2009. 23 июля (№ 134).
7. Концепция национальной безопасности Российской Федерации//Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300. // Российская газета. 1997. 26 дек.
8. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
9. Национальный план противодействия коррупции//Утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568.
10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб. № 230.
11. Обращение Совета судей РФ к Президенту РФ от 20 апреля 2001 г. [электрон, ресурс] http:// www.supcourt.ru/oss_detale.php?id=191. 2008.17 авг.
12. Адрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность/М.: Волтерс Клувер, 2009.
13. Аминов Д.С, Гладких В.И., Соловьев КС. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления/М.: Юрисгь, 2001.
14. Астанин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный)/СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009.
15. Ашурбеков Т. Противодействие прокуратуры коррупционным проявлениям как угрозе национальной безопасности//Уголовное право, №4, 2006.
16. Бикмухаметов А.Э. и др. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь-справочник. Под общ. ред. П.А. Кабанова/М.: Медиа-Пресс, 2008.
17. Бинецкий А.Э. Коррупция/М.: Издательство «Известия», 2005.
18. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты/М.: Ин-т социал.-полит, исслед. РАН, 2001.
19. Борков В. Проблемы криминализации коррупционного обогащения в Росии//Уголовное право, №2, 2007.
20. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции//Государственная власть и местное самоуправление, №9, 2008.
21. Бюллетень иностранной и коммерческой информации (БИКИ). № 99. 26 августа 1999 г. С. 4.
22. Ведерникова О. Бабурин С.Н., Голик Ю.В., Карасев В.И. «Коррупция - наиболее опасный вектор деградации общества: материалы к размышлению. - М.: ИЗД-ВО РГТЭУ, 2004. - 250 С.»//Уголовное право, №2, 2004.
23. Волженин Б.В. Коррупция: Серия «Современные стандарты в уголовном процессе»/СПб., 1998.
24. Волженкин Б.В. Коррупция: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе»/СПб., 1998.
25. Вопросы философии. 1990. № 12.
26. Гаврилов В.П. Коррупция и ее развитие в России // Федерализм. 2008. № 2.
27. Гоббс Т. Левиафан/М., 1936.
28. Гражданские инициативы и предотвращение коррупции. Под ред. А.Ю. Сунгурова/СПб., 2000.
29. Дамаскин О.В. Коррупция: Состояние, причины, противодействие/М.: ИД «Триумфальная арка», 2009.
30. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию: Учебное пособие для вузов/М.: Академический Проект, Альма Матер, 2009.
31. Егорова Н. О национальном плане противодействия коррупции//Уголовное право, №6, 2008.
32. Егорова Н.А. Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции (управленческие преступления)/Волгоград, 2006.
33. Емелькина Н.А. Об усилении антикоррупционного законодательства в сфере экономики//Государственная власть и местное самоуправление, №3, 2007.
34. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: учеб. Пособие. МГИМО(У) МИД России, Меж-дунар. ин-т управления. – 2-е изд., пересмотр. и доп./ М. : НОРМА, 2007.
35. Ильин И.П. Постмодернизм. Словарь терминов/М., 2001.
36. Исследование фонда ИНДЕМ «Диагностика российской коррупции» 2005.
37. Кастельс М. Становление общества сетевых структур//Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология. Под ред. В.Л. Иноземцева/М., 1999.
38. Катасонов В.Ю. Бегство капитала из России/М., 2002.
39. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России/СПб., 1997.
40. Коваль А.В. Проблемы, возникающие при организации противодействия коррупционным проявлениям//Закон и право, №10, 2009.
41. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Л А. Окунькова/М., 1996.
42. Королева М. Роль коррупции в криминализации правоохранительной деятельности//Уголовное право, №1, 2007.
43. Криминология: Учеб. для юрид. вузов. Под общ. ред. А.Н. Долговой/М., 1997.
44. Кушниренко С., Зоточкин А. Об имплементации в национальное законодательство России международных правовых норм, направленных на усиление борьбы с коррупцией//Уголовное право, №6, 2006.
45. Латухина К, Баусин А. Двойка за взятки// Ведомости. 2007. № 182. 27 сент.
46. Лунеев В.В. Коррупция в России // Государство и право. 2007. № 11.
47. Лунеев В.В. Коррупция в России // Государство и право. 2007. № 11.
48. Магистратура: состояние и перспективы: Материалы научно-практ. конф. на экономическом факультете СПбГУ (1—2 ноября 2007 г.) [электрон, ресурс] http: //msp.econ.pu.ru/pages/ 30/. 2008. 17 авг.
49. Макаров С. Служебные злоупотребления в сфере борьбы с коррупцией//Уголовное право, №3, 2007.
50. Мелешко Н. Коррупция как системообразующий фактор государственной власти в современной России (глазами студентов) и криминологические проблемы совершенствования системы государственной власти и права//Уголовное право, №4, 2004.
51. Метелев С.Е. Некоторые оценки состояния методами корпоративного аудита//Закон и право, №12, 2008.
52. Новое законодательство о противодействии коррупции/М.: Ось-89, 2009.
53. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель/М., 1997.
54. Охотский Е.В. Коррумпированное государство и социальное государство - понятия несовместимые // Труд и социальные отношения. 2009. 4 апреля.
55. Парламентская газета. 2002. 7 декабря.
56. Первая глобальная революция/М., 1991.
57. Погодин С. Поборы с предпринимателей как форма воспрепятствования законной предпринимательской деятельности//Уголовное право, №6, 2009.
58. Подвальный А.С. Взятка как наиболее опасное проявление коррупции в России//Закон и право, №8, 2009.
59. Проява С.М. Экономизация коррупции. Механизм противодействия: монография/М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.
60. Рейтинг раскрываемости экономических преступлений. Портрет экономического преступника // http://www.alazarstudio.ru/portfolio/7-3.doc
61. Толкачев В.В. Методология исследования коррупционных отношений в контексте современной теории права//Государство и право, №7, 2006.
62. Храмкин А.А. Противодействие коррупции в госзакупках/М.: ИД «Юриспруденция», 2009.
63. Чашин А.Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы/М.: Дело и Сервис, 2009.
64. Шевченко В. Алгоритм выбора: свои и чужие или честные и остальные/Томск, 2000.
65. Шихата И. Взятка как рента за монопольное положение чиновников//Чистые руки. 1999.
66. Htt://www.rg.ru//2006/11/07/Buksman.Html
67. http://vff-s.narod.ru/sog/sol lh.html
68. http://www.kremlin.ru/text/appears2/2008/03/27/162895.shtml
69. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 2 о проверке конституционности статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 9. Ст. 830.
70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. №4. Сб.
71. Постановление Президиума ВАС РФ от 2 февраля 1999 г. № 4841/98; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17 мая 2006 г. по делу № А28-20100/2005-1142/ 8.
72. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 5.
73. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 191-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Королевой Александры Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав статьей 13 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
74. Определение Верховного Суда РФ от 26 июля 2006 г. по делу № 15-Г06-7 // Правовая система «КонсультантПлюс».
75. Постановление кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по проверке законности и обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от 29 июля 2003 г. по делу № А58-7146/02-Ф02-2287/ 03-С2 // Правовая система «КонсультантПлюс».
76. Постановление кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 февраля 2005 г. по делу № КГ-А41/438-05-П-1,2 // Правовая система «КонсультантПлюс».
77. Постановление ФАС Поволжского округа от 10 мая 2006 г. по делу № А72-10831/04-25/504 и др. // Правовая система «КонсультантПлюс».
