Профессионализм и компетентность гражданского служащего. Понятие, правовое содержание, пути повышения

Целью настоящего исследования является разработка путей повышения профессионализма и компетентности гражданского служащего.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. Дается понятие и общая характеристика профессионализма и компетентности.

2. Рассматривается административно-правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации.

3. Анализируется понятие и значение информационной компетентности гражданского служащего.

4. Показано значение эффективности работы государственного служащего, как следствие его компетентности и профессионализма.

5. Выявлены составляющие механизма формирования и повышения профессионализма и компетентности гражданского служащего        26

6. Показаны пути повышения профессионализма и компетентности гражданского служащего.

Введение. 3

1.   Роль профессионализма и компетентности гражданского служащего в организации эффективной системы государственного и муниципального управления 7

1.1.   Понятие и общая характеристика профессионализма и компетентности 7

1.2.   Административно-правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации. 9

1.3.   Понятие и значение информационной компетентности гражданского служащего. 17

1.4. Эффективность работы государственного служащего, как следствие его компетентности и профессионализма. 23

2.   Механизм формирования и повышения профессионализма и компетентности гражданского служащего. 27

2.1.   Формирование кадрового состава гражданской службы.. 27

2.2. Аттестация государственного служащего. 39

2.3. Квалификационный экзамен на государственной службе. 44

2.4. Кадровый резерв на государственной гражданской службе. 47

2.5. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего. 50

2.6. Должностной регламент государственной гражданской службы.. 58

3.   Пути повышения профессионализма и компетентности гражданского служащего 62

3.1. Современное состояние государственной гражданской службы города Москвы и пути повышения профессионализма и компетентности гражданских служащих г. Москвы.. 62

3.2. Рекомендации по повышению профессионализма и компетентности гражданского служащего. 79

Заключение. 89

Список использованной литературы.. 92

1.               Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации Феде­ральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы) на 2006-2007 годы» // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5514.

2.               Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной программе «Реформиро­вание государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы) // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.

3.               Федеральный Закон «О государственной граж­данской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ//СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

4.               Постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 № 1202-ПП «Об Управлении государственной службы и кад­ров Правительства Москвы»//Вестник мэрии Москвы. 2002. № 4.

5.               Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 гг.)» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 531.

6.               Концепция административной реформы в Российс­кой Федерации в 2006—2008 гг., утвержденная распо­ряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р//СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

7.               Положение об Управлении, утверждено Постановле­нием Правительства Москвы от 2 августа 2005 г. № 581-ПП//Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 47.

8.               Распоряжение Президента РФ от 10 июля 2001 г. № 366-рп «О подписании Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных».

9.               Указ Мэра Москвы от 1 июня 2005 г. № 32-УМ «О назначении на должности и освобождении от должностей государственных гражданских служащих государ­ственных органов города Москвы»//Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 34.

10.          Указ Мэра Москвы от 10.06.2003 № 21-УМ «О вопросах ис­числения стажа государственной службы государственных служащих города Москвы»//Вестник Мэра и Правительства Москвы». 2005. № 24.

11.          Закон города Москвы от 26 ян­варя 2005 г. № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы»//Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 3. Ст. 3.

12.          Закон города Москвы № 3, утвержден  Распоряжением Мэра Москвы от 24 февраля 2005 г. № 40-РМ «О мерах по реализации закона города Москвы от 26.01.2005 № З»//Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 20.

13.          Перечень медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрава РФ от 16 марта 1999 г. № 83.

14.          Алпатов Ю.М. Становление и развитие государственной гражданской службы в Российской Федерации и городе Москве: Монография/М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.

15.          Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций/М.: Омега-Л, 2004.

16.          Балашова ЕЛ. и др. Российские регионы в контексте концепции человеческого развития // Регионология. 2000. № 2.

17.          Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект/М., 2008.

18.          Борискин В.В., Поликарпова Н.М., Тихомиров С.Г. Указ. соч./М., 2006.

19.          Борискин В.В., Поликарпова Н.М., Тихомиров СП Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение: Учеб. пособие/М., 2006.

20.          Бутырина Б.Г. Личностный профиль государственного муниципального служащего, как критерий эффективности профессиональной деятельности / Психология и ее приложения (исследователь, практик). Ежегодник российского психологического общества. Т. 9. Вып. 3/М.: АНО «Учебно-методическое объединение «ИНСАЙТ», 2002.

21.          Васильев В.П. Государственное управление: учебное пособие/М.: Дело и Сервис, 2009.

22.          Государственная служба : учебник / под ред. В. Г. Игнатова/М., 2004.

23.          Государственное управление: основы теории и организации/М., 2000.

24.          Государственное управление: основы теории и организации/М., 2000.

25.          Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник/М.: КНОРУС, 2009.

26.          Данилкина О. Важность регулярной оценки профессионализма и компетентности государственных служащих//Человек и труд, №8, 2008.

27.          Доклад о совершенствовании государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий. Подготовлен Минэкономразвития России в рамках реализации ФЦП «Электронная Россия (2002—2010 годы)» // http://www.economy.go-.ru.

28.          Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие/М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2009.

29.          Есенина С.А. Правовое регулирование административной ответственности государственных служащих//Закон и право, №9, 2008.

30.          Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в./М., 1978.

31.          Иванов А.Е. Высшая школа в России в конце XIX - начале XX в./М., 1991.

32.          Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие/Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000.

33.          Кисилев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие/М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

34.          Комментарии к Федеральному закону «О гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств/М., 2005.

35.          Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств/А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М.: МЦФЭР, 2005.

36.          Коротков А.В., Кристальный Б.В., Курносое И.Н. Госу­дарственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. Под науч. ред. А.В. Короткова/М., 2007.

37.          Магомедов К. О. Социология государственной службы: Учеб. пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп./М: Изд-во РАГС, 2004.

38.          Марченко В.В. Социальная психология предпринимательства/Ярославль: Международная академия психологических наук, 1996.

39.          Масленникова Е.В. и др. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: Учебное пособие/М.: «Ось-89», 2009.

40.          Матненко А.С. Эффективность государственной службы: проблемы правового обеспечения//Закон и право, №12, 2008.

41.          Мельников В.П. Исторический опыт управления персоналом гражданской службы России: Учебное пособие/М.: Изд-во РАГС, 2009.

42.          Муздыбаев К. Психология ответственности/Л., 1983.

43.          Ноздрина Т.В. Особенности информационного обеспечения деятельности государственной службы в РФ//Закон и право, №3, 2007.

44.          Одинцов А.А. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник/М.: Издательство «Экзамен», 2007. С. 104.

45.          Осипов В.Т. Социальное миротворчество и социальная практика/М., 2000.

46.          Профессия – государственный служащий//Государственная служба, №2, март-апрель 2005.

47.          Речь Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании Госсовета России от 8 февраля 2008 г. // http// www/i-snet.ru/Putin_speak.php/.

48.          Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд./СПб.: Питер, 2005.

49.          Россия 2020. Главные задачи развития страны/М., 2008.

50.          Сидоровым ГЛ., Столыпин П.А. Жизнь за Отечество/М., 2003.

51.          Стенограмма выступления Первого заместителя Председателя Правительства России Дмитрия Медведева на - Красноярском экономическом форуме «Россия 2008—2020. Управление ростом» // Официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике: www.rost.ru.

52.          Ткач А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный)/М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

53.          Устинович Е.С., Барбашин Е.А. Информационная компетентность государственных служащих//Государственная власть и местное самоуправление, №10, 2008.

54.          Федотов А.А. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего РФ: проблемы и перспективы//Закон и право, №4, 2007.

55.          Философский энциклопедический словарь/М., 1983.

56.          Шепелев Л.Е. Чиновный мир России. X-III - начало XX в./СПб., 2001.

57.          Шерипов Н.Т. Информационная компетентность государственных служащих//Закон и право, №9, 2009.

58.          Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы: Учебно-практическое пособие/Ростов н/Д: Феникс, 2006.