Особенности управления предприятиями с частично государственной долей собственности в Московском регионе

Целью настоящего исследование является предложение путей совершенствования управления предприятиями с частично государственной собственностью.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. Называются институциональные причины существования государственного сектора в экономических системах.

2. Рассматриваются международный опыт регулирования и управления предприятиями с государственным участием, механизм возникновения в России предприятий с частично государственной формой собственностью и подход федерального правительства к управлению государственными пакетами акций.

3. Анализируются результаты влияния участия государства в управлении предприятиями на их финансовые результаты.

4. Приводятся примеры организации государственного управления предприятиями с частично государственной формой собственности в московской области.

5. Подчеркивается социально-экономическое значение участия государства в собственности на примере московского завода «Серп и молот». 

Введение. 3

1. Теоретические аспекты управления предприятиями с частично государственной формой собственности 7

1.1. Институциональные причины существования государственного сектора в экономических системах 7

1.2. Международный опыт регулирование и управление предприятиями с государственным участием  13

1.3. Механизм возникновения в России предприятий с частично государственной формой собственности 21

1.4. Подход федерального правительства к управлению государственными пакетами акций. 30

1.5. Влияние государственных пакетов акций на результаты деятельности компаний. 37

2. Особенности управления предприятиями с частично государственной формой собственности (на примере г. Москвы и Московской области) 54

2.1. Примеры организации государственного управления предприятиями с частично государственной формой собственности в Московском регионе. 54

2.2. Социально-экономическое значение участия государства в собственности на примере завода «Серп и молот» (г. Москва) 56

3. Направления совершенствования организации управления предприятиями с частично государственной формой собственностью.. 70

3.1. Оценка необходимости и возможности проведения мониторинга управления предприятиями с частично государственной формой собственности (на основании опыта Дальневосточного НИИ рынка) 70

3.2. Необходимость совершенствование профессионализма государственных служащих, представляющих интересы государства в акционерных обществах. 77

3.3. Направления совершенствования уголовно-правового положения представителя интересов государства в акционерных обществах. 85

Заключение. 91

Список использованной литературы.. 95

1.        Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г./ "Российская газета" от 13 июля 1994 г. N 130.

2.      Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1200, Правительство РФ 21 мая 1996 г. приня­ло постановление № 625 "Об обеспечении представле­ния интересов государства в органах управления акцио­нерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплены в федераль­ной собственности"//См.: СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2698.

3.      Указ Президента РФ от 10.06.1994 г. № 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой // Российская газета. 1994. 16 июня.

4.      Закон от 3 июля 2003 г. "О порядке управле­ния находящимися в государственной собственности Оренбургской области акциями (долями, паями) хозяй­ственных обществ и использования специального права Оренбургской области на участие в управлении откры­тыми акционерными обществами»//Южный Урал. 2003. 15 июля.

5.      Федеральный закон «О газоснаб­жении»//Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1667.

6.      Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ//Российская газета. 2004. 31 июля. № 162.

7.      Федеральный закон «О приватизации государственно­го и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ//Российская газета, 26 января 2002 года, № 16.

8.      Федеральный Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ//СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

9.      Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе в РФ"//Российская газета. 2004. 31 июля.

10.  Федеральный закон РФ "Об основах муниципальной службы в РФ"//СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

11.  Федеральный Закон РФ от 21 де­кабря 2001 г. "О приватизации государственного и муни­ципального имущества"//Российская газета. 2002. 26 января.

12.  Федеральный закон РФ от 27.02.2003 г. "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" // СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805.

13.  Положе­ние о порядке управления находящимися в федераль­ной собственности акциями открытых акционерных об­ществ и использования специального права РФ на уча­стие в управлении открытыми акционерными общества­ми. Утверждено постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 г. № 44 // Собрание законодательства РФ. 2003. N94. Ст. 340.

14.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. "О судебной практике по де­лам о взяточничестве и коммерческом подкупе"//Российская газета. 2003. 23 февраля.

15.  Постановление Правительства РФ «Об обеспечении представления интересов государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплены в федеральной собственности» от 21 мая 1996 года № 625.

16.  Постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. № 214 "Об обязанностях представителей государства в органах управления акционерных об-ществ, часть акций которых находится в федеральной собственности, при возникновении задолженности этих акционерных обществ по заработной плате, обязательным платежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды" // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1114.

17.  Концеп­ция управления государственным имуществом и при­ватизации в РФ. Одобренная постановлением Правительства РФ от 9.09.1999 г. № 1024 // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626.

18.  Концепция управления государственным имуще­ством и приватизации в РФ. Одобрена постановлением Правительства РФ от 9.09.1999 г. № 1024 // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626.

19.  Андерсон Дж. О приватизации государственной собственности//Вопросы экономики, №12, 2004.

20.  Андрюшкин Р.В. Кадровое обеспечение государственной службы // Дисс. ... канд. юрид. наук/СПб., 2001.

21.  Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций/М.: Омега-Л, 2004.

22.  Ахмедуев А. Управление государственными унитарными предприятиями//Вопросы экономики, №7, 2003.

23.  Бальцерович Л. Капитализм. Социализм. Трансформация. Очерки на рубеже эпох/М.: Наука, УРАО, 1999.

24.  Бастиа Ф. Кобден и Лига. Движение за свободу торговли в Англии/Челябинск, Социум, 2002.

25.  Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор: границы, контроль, управление//Экономист, №6, 2003.

26.  Востриков П.П. Организационно-правовые проблемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Дисс. ... канд. юрид. наук/М., 1998.

27.  Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля//Вопросы экономики, №1, 2004.

28.  Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие/М.: Дело, 2000.

29.  Гурков И. Преодоление институциональных ограничений при реализации потенциала высокотехнологичных фирм/М.: ГУ-ВШЭ, "Мир России", 2001, том X.

30.  Деркач А.А., Маркова А.К. Профессиограмма государственного служащего: Учебное пособие/М.: Изд-во РАГС, 1999.

31.  Долотов А. Государство и развитие корпорации//Государственная служба, №3, Май-июнь 2004.

32.  Егорова Н.А. Преступления против интересов службы/Волгоград, 1999.

33.  Единство самоорганизации и управления. Интервью с проф. В.Л. Романовым // Государственная служба. 2004. № 4.

34.  Жамсрандоржийн Д.Э. Подготовка государственных служащих//Закон и право, №2, 2005.

35.  Жамсрандоржийн Д.Э. Теория социальной самоорганизации: критика и библиография. – Публикация на странице автора в Интернете // http://sociosynergetics.narod.ru/ sociosynergy1. htm

36.  Заусаев В.К., Моторина С.В. Управление государственной собственностью в хозяйственных обществах//ЭКО, №11, 2003.

37.  Защита прав государства как акционера и собственника на морском транспорте: Методическое пособие. Под ред. Т.А. Дикановой/М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

38.  Ионцев М.Г. Акционерные общества: Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. 2-е изд., перераб. и доп./М.: «Ось-89», 2003.

39.  Ицкович А. Государственный сектор в АПК//Экономист, №9, 2004.

40.  Калита Н.Р. Проблема реализации права государственной собственности при образовании в составе Российской Федерации новых субъектов федерации//Государственная власть и местное самоуправление, №11, 2005.

41.  Камынин И. Должностное положение лиц, представляющих интересы государства в акционерных обществах // Российская юстиция. 2001. № 1.

42.  Китин Е.А. Организационно-правовые вопросы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Российской Феде-рации. Дисс. ... канд. юрид. наук/СПб., 2000.

43.  Конышев В. Проблемы управления государственным сектором в России//Государственная служба, №2, март-апрель 2005.

44.  Корнай Я. Социалистическая система. Политическая экономия коммунизма/М.: НП «Журнал "Вопросы экономики"», 2000.

45.  Корнай Я. Юридические обязательства, проблема их соблюдения и мягкие бюджетные ограничения//Вопросы экономики, 1998, № 9.

46.  Королев М.Ф. Качество профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных служащих: проблемы и пути совершенствования // Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных служащих: опыт, проблемы и пути совершенствования: Материалы учебно-методического семинара. 13–14 декабря 2001/М.: Изд-во РАГС, 2002.

47.  Кузнецов П., Муравьев А. Структура акционерного капитала и результаты деятельности фирм в России: анализ "голубых фишек" фондового рынка. Научный доклад РПЭИ (EERC)/Москва, 2002.

48.  Куренной В. В поисках достоинств: смысл и логика административной реформы // http://www.strana-oz.ru/? numid= 17&article=807

49.  Лузан С. Регулирование и управление предприятиями с государственным участием: международный опыт//Вопросы экономики, №9, 2004.

50.  Маркевич А.М., Соколов А.К. «Магнитка близ Садового кольца», 1883-2001 гг./М.: РОССПЭН, 2005.

51.  Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность/М.: Дело, 1993.

52.  Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях. – Вопросы экономики, 2003, № 5.

53.  Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях//Вопросы экономики, №5, 2003.

54.  Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях//Вопросы экономики, №5, 2003.

55.  Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях//Вопросы экономики, №5, 2003.

56.  Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений/М.: Дело, 2002.

57.  Оболонский А.В. Нам нужна бюрократия, но публичная, а не «государева» // http://www.strana-oz.ru/?numid=17&article=857

58.  Перевалов Ю., Гимади И., Добродей В. Анализ влияния приватизации па деятельность промышленных предприятий. Научный доклад РПЭИ (EERC) /Москва, 2000.

59.  Плышевский Б. Частный и государственный капитал: проблема взаимоотношений//Экономист, №6, 2004.

60.  Подготовка кадров государственной службы: методические и дидактические основы повышения эффективности. Под общ. ред. Е.А. Яблоковой/М.: Изд-во РАГС, 2004.

61.  Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношений: на примере разграничений публичной собственности/СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

62.  Радыгии А., Мальгинов Г. Государственная собственность в российских корпорациях: проблемы эффективности управления и государственного регулирования/М.: ИЭПП, 2001.

63.  Радыгин А. Россия в 2000-2004 годах: на пути к государственному капитализму?//Вопросы экономики, №4, 2004.

64.  Радыгин А., Энтов Р. Институциональные проблемы развития корпоративного сектора: собственность, контроль, рынок ценных бумаг/М.: ИЭПП, Научные труды, 1999, № 12.

65.  Рой О.М. Система государственного и муниципального управления/СПб.: Питер, 2005.

66.  Романов В.Л. Самоорганизация в процессе административной реформы // Стратегии динамического развития России: единство самоорганизации и управления: Материалы Первой международной научно-практической конференции: В 3-х т. Т. III. Ч. 3. Под общ. ред. В.Л. Романова/М.: Проспект, 2004.

67.  Романчук Я. Рукопись диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук "Системные экономические реформы в трансформационном обществе. Сравнительный анализ технологий преобразования и целевых парадигм"/М.: АНХ, 2003.

68.  Российская экономика в 2001 г.: тенденции и перспективы/М.: ИЭПП, 2002.

69.  Скловский К. К проблеме права собственности // Правоведение. 1990. № 1.

70.  Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практ. пособие/М.: Дело, 2002.

71.  Собственность в системе социально-экономических отношений: Теоретико-методологические и институциональные аспекты: Монография. Под ред. В.И. Жукова/М.: Российский государственный социальный университет, 2005.

72.  Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста)//Государство и право, №12, 2004.

73.  Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция/М.: НОРМА, 2002.

74.  Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. 2004. № 9.

75.  Турчинов А.И. Государственная служба и кадровый потенциал России: взгляд с позиции предметной области кафедры или долго ли будет действовать формула Дубельта // Государственная служба. 2004. № 4 (30).

76.  Устинова Т. Квалификация коммерческого подкупа // Законность. 2001. № 7.

77.  Фоминых А. Сопоставление эффективности государственного и негосударственного секторов: статистический подход//Вопросы экономики, №9, 2004.

78.  Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (методологический аспект)//Экономист, №1, 2003.

79.  Штитенков А. Уголовно-правовое положение представителя интересов государства в акционерных обществах//Уголовное право, №4, октябрь-декабрь 2004.

80.  Эклунд К. Эффективная экономика: шведская модель/М.: Экономика, 1991.

81.  Эллерман Д. Ваучерная приватизация как инструмент холодной войны//Вопросы экономики, 1999, № 8.

82.  Яновский К. Размеры государственного сектора экономики (теоретические подходы, обзор литературы, российский опыт)//Вопросы экономики, №9, 2004.

83.    Яцеленко Б., Полосин Н. О некоторых пробелах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц // Уголовное право. 2001. № 2.