Роль бюджета в социально-экономическом развитии муниципального образования предприятие Администрация

Содержание

Введение 3
1. Теоретические основы бюджетного процесса в Российской Федерации. 8
1.1. Сущность бюджета, основные задачи
и направления современной бюджетной политики. 8
1.2. Основы правового регулирования бюджетного процесса. 15
1.3. Финансовые бюджеты: виды, модели формирования 22
2. Оценка бюджета в социально-экономическом
развитии муниципального образования 33
2.1. Организационно – экономическая характеристика муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» 33
2.2. Анализ доходов и расходов муниципального бюджета 50
3. Проблемы финансового обеспечения бюджетов
муниципального образования и пути их решения 62
3.1. Развитие предпринимательской деятельности 62
3.2. Планирование развития объектов
социально-экономического значения 65
Заключение 71
Список использованной литературы 75
Приложения 80

1. Теоретические основы бюджетного процесса в Российской Федерации

1.1 Сущность бюджета, основные задачи и направления современной бюджетной политики

Экономическая структура любого общества не может функционировать без нормально организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Реализуются финансовые связи через финансовую систему, которая включает в себя бюджеты различных уровней, фонды страхования, валютные резервы государства, денежные фонд предприятий и фирм, и прочие денежные фонды.
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Это крупнейший денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему [8. С.122]. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.
Через бюджетную систему реализуются функции бюджета: распределительная и контрольная. Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использования для выполнения государственных целей и функций. Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, центральный банк и другие органы.
Государственный бюджет образует центральный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д.
Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального (федерального)правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей (штатов, губерний, субъектов федерации, земель и др.) [13, с. 41]. К бюджету относятся также различные внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение.
2. Оценка бюджета в социально-экономическом развитии муниципального образования

2.1 Организационно – экономическая характеристика муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский»

Усть-Вымский район образован 15 июля 1929 года. Территория района занимает площадь 4775,1 кв. км. Население на 1 января 1999г. составило 38,7 тыс. человек, плотность расселения - 8,1 человека на 1 кв. км (по республике - 2,8 человека). Число административно-территориальных единиц - 12, населенных пунктов - 53, в том числе - Микунь, город районного значения, рабочий поселок Жешарт, 51 сельский населенный пункт. Административный центр района - с. Айкино. Расстояние от райцентра до г.Сыктывкара - 96 км. По территории района проходят автомобильные и железные дороги, магистральные газо- и нефтепроводы.
Муниципальное образование на всей территории Усть-Вымского района имеет статус муниципального района. Данный статус установлен Законом Республики Коми от 05.03.2005 N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
Муниципальный район состоит из 2-х городских поселений и 10-ти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
Изменение границы муниципального района осуществляется законом Республики Коми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми, по инициативе населения Усть-Вымского района, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти, с учетом экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования.
Муниципальное образование муниципального района имеет наименование "Усть-Вымский". Территорию муниципального района составляют земли городских поселений, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах Усть-Вымского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
В состав территории муниципального района входят следующие поселения:
 городское поселение Микунь с подчиненной ему территорией (территории г. Микунь, пст. Шежам с прилегающими к ним землями);
 городское поселение Жешарт с подчиненной ему территорией (территории пгт. Жешарт, д. Римья с прилегающими к ним землями);
 сельское поселение Вежайка с подчиненной ему территорией (территории пст. Вежайка, пст. Певъю, пст. Яренга с прилегающими к ним землями);
 сельское поселение Донаель с подчиненной ему территорией (территория пст. Донаель с прилегающими к нему землями);
 сельское поселение Илья-Шор с подчиненной ему территорией (территория пст. Илья-Шор с прилегающими к нему землями);
 сельское поселение Мадмас с подчиненной ему территорией (территории пст. Мадмас, пст. Протока с прилегающими к ним землями);
 сельское поселение Студенец с подчиненной ему территорией (территории пст. Студенец, д. Вогваздино, д. Ероздино с прилегающими к ним землями);
 сельское поселение Айкино с подчиненной ему территорией (территории с. Айкино, д. Вездино, д. Вомын, д. Гобаново, д. Микунь, д. Мыръерем, д. Сыспи, д. Тыдор с прилегающими к ним землями);
 сельское поселение Гам с подчиненной ему территорией (территории с. Гам, д. Арабач, д. Богомолово, д. Гамлакост, д. Ель, д. Камсамас, д. Кебырыб, д. Кырув, д. Яг с прилегающими к ним землями);
 сельское поселение Кожмудор с подчиненной ему территорией (территории с. Кожмудор, д. Гажакерес, д. Заречье, д. Ипа, д. Коквицы, д. Кырс, д. Лыаты, д. Назар, д. Нижние Коквицы, д. Семуково, д. Сюлатуй, д. Туискерес, д. Эжолты с прилегающими к ним землями);
 сельское поселение Межег с подчиненной ему территорией (территории пст. Заручейный, пст. Казлук, с. Межег с прилегающими к ним землями);
 сельское поселение Усть-Вымь с подчиненной ему территорией (территории пст. Черный Яр, с. Усть-Вымь, д. Конец-Озерье, пст. д. Оквад, д. Полавье, д. Ыб с прилегающими к ним землями).
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Содержание

Введение 3
1. Теоретические основы бюджетного процесса в Российской Федерации. 8
1.1. Сущность бюджета, основные задачи
и направления современной бюджетной политики. 8
1.2. Основы правового регулирования бюджетного процесса. 15
1.3. Финансовые бюджеты: виды, модели формирования 22
2. Оценка бюджета в социально-экономическом
развитии муниципального образования 33
2.1. Организационно – экономическая характеристика муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» 33
2.2. Анализ доходов и расходов муниципального бюджета 50
3. Проблемы финансового обеспечения бюджетов
муниципального образования и пути их решения 62
3.1. Развитие предпринимательской деятельности 62
3.2. Планирование развития объектов
социально-экономического значения 65
Заключение 71
Список использованной литературы 75
Приложения 80

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3823 (ред. от 30.09.2010)
2. Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // "Собрание законодательства РФ", 07.12.2009, № 49 (ред. от 03.11.2010)
3. Федеральный закон от 21.03.2005 № 18-ФЗ"О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" // "Собрание законодательства РФ", 28.03.2005, № 13, ст. 1076. (ред. от 24.07.2009)
4. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.05.2009 «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах» // Парламентская газета, № 28, 29.05.2009
5. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2010 «О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах» // Пенсия, № 7, июль, 2010 (извлечения)
6. Богачева О. Б. Проблемы укрепления бюджета Федерации. //Финансы 2008. № 8.
7. Борзунова О.А. Развитие бюджетного федерализма в РФ на период до 2009 года (Аналитический вестник). - М.: «АКДИ Экономика и жизнь», 2009
8. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика. – М.: Издательство «ДИС», 2009.
9. Бюджетная система России /под ред. Поляка Г. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
10. Бюджетная система Российской Федерации /под ред. Романовского М., Врублевской О. – М.: Юрайт, 2009.
11. Бюджетное устройство в Российской Федерации /ред.-составитель Сидорович О. – М.: Кнорус, 2009.
12. Викулин А.Ю. Бюджетная политика в системе категорий финансового права // Государство и право. - 2008. № 2.С. 41-48
13. Власов И. А.О бюджетной политике за 2009 г. //Экономист 2009 №2
14. Гавриленков Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики //Вопросы э