Материнский (семейный) капитал, проблемы и практика правоприменения

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Материнский (семейный) капитал, проблемы и практика правоприменения.

Год: 2024

Объем работы: 74 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Цель дипломной работы – комплексное исследование реализации права на выплату материнского (семейного) капитала в России, анализ правоприменительной практики, определение проблем в указанной сфере и разработка путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и особенности правового регулирования материнского (семейного) капитала;

- раскрыть условия предоставления и размер материнского (семейного) капитала;

- изучить правовые основы распоряжения материнским (семейным) капиталом;

- исследовать особенности назначения и использования материнского (семейного) капитала;

- определить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

- проанализировать практику правоприменения законодательства о материнском (семейном капитале;

- выявить проблемные вопросы обеспечения материнским (семейным) капиталом и представить пути их решения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, регулирующие роль и место материнского (семейного) капитала в системе государственной поддержки материнства и детства.

Предметом исследования выступают нормы законодательства в области реализации права, порядок и особенности выплаты материнского (семейного) капитала.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

В первой главе рассмотрены общие положения о материнском (семейном) капитале как форме социальной поддержки семей с детьми.

Во второй главе исследованы особенности назначения и использования материнского (семейного) капитала.

В третьей главе проведен анализ и определены проблемы регулирования обеспечения материнским (семейным) капиталом в Российской Федерации.

Введение……………………………………………………………..….……........ 3

1. Общие положения о материнском (семейном) капитале как форме социальной поддержки семей с детьми………………………….……………… 7

1.1. Понятие и правовое регулирование материнского (семейного) капитала.. 7

1.2. Условия предоставления и размер материнского (семейного) капитала………………………………………………………………………........ 18

1.3. Правовые основы распоряжения материнским (семейным) капиталом….……………………………………………………………………... 23

2. Особенности назначения и использования материнского (семейного) капитала……………………………………………………………………..…….. 27

2.1. Оформление материнского (семейного) капитала…………….………........ 27

2.2. Основные направления распоряжения средствами материнского (семейного) капитала……………………………………….…………………….. 30

2.3. Проблемы реализации средств материнского (семейного) капитала…….. 37

3. Анализ и проблемы регулирования обеспечения материнским (семейным) капиталом в Российской Федерации…………………………………………... 44

3.1. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала…………………………………………….. 44

3.2. Практика правоприменения законодательства о материнском (семейном капитале…………………………………………………………………………… 51

3.3. Проблемные вопросы обеспечения материнским (семейным) капиталом и пути их решения.………………………………………………………………... 61

Заключение………………………………………………………………………... 64

Список используемых источников…………………………………………......... 68

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (ред. от 04.10.2022 г. № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru – 29.05.2024.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru – 29.05.2024.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.05.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

6. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024. 

7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru – 29.05.2024.

8. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru – 29.05.2024.

9. Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru – 29.05.2024.

10. Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

11. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

12. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

13. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.04.2024) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

14. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 21.02.2023) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

15. Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 634 (ред. от 13.03.2023) «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (вместе с «Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг») // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru – 29.05.2024.

16. Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 № 133 (ред. от 05.03.2024) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, перечня документов (сведений), необходимых для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, формы заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет и формы заявления об отказе от ее получения» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

17. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р (ред. от 23.12.2021) «Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

18. Приказ Минтруда России от 24.03.2020 № 149н (ред. от 20.04.2023) «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала» // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru –29.05.2024.

II. Акты судебных органов

19. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2019 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2019, №12.

20. Апелляционное определение Калининградского областного суда от 26.06.2023 по делу № 331178/2023 // База судебных и нормативных актов РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/sNA8dlGNrmH/ (дата обращения: 30.05.2024).

21. Апелляционное определение Калининградского областного суда от 28.11.2023 по делу № 332377/2023 // База судебных и нормативных актов РФ. http://svetlogorsky.kln/sudrf.ru/modules/ (дата обращения: 30.05.2024).

III. Учебники, монографии, брошюры

22. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / В.А. Агафонов [и др.]; под редакцией В.Ш. Шайхатдинова. М/: Издательство Юрайт, 2022. 298 с.

23. Афанасьев М. А., Голубева Т. Ю. Право социального обеспечения России: учебное пособие. M., 2022. 362 с.

24. Вельмяйкин С.Ф. Материнский капитал: комментарий к законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: методическое пособие. М., 2022. 190 с.

25. Лаврушева А.А. Материнский капитал как инструмент решения демографических проблем в РФ. M., 2021. 170 с.

26. Право социального обеспечения. Общая часть: учебник / коллектив авторов; под ред. М.О. Буяновой. М.: КНОРУС, 2024. 364 с.

27. Право социального обеспечения: учебник / Е. Е. Мачульская [и др.]; под редакцией Е. Е. Мачульской. М.: Издательство Юрайт, 2023. 412 с.

28. Право социального обеспечения России: учебник для среднего профессионального образования / Э. Г. Тучкова, М. И. Акатнова, А. Л. Благодир [и др.]; отв. ред. Э. Г. Тучкова, А. Л. Благодир. М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. 407 с.

29. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / М. В. Филиппова [и др.]; под редакцией М. В. Филипповой. М: Издательство Юрайт, 2024. 451 с.

30. Семенистая Т.В. Материнский капитал, а также о том, как получить н на что потратить. M., 2022. 82 с.

31. Смирнова А.Н. Социальное обеспечение как элемент внутренней политики государства. М.: ПРИОР, 2021. 290 с.

32. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник. M., 2021. 380 с.

33. Тресков В.И. Финансовая поддержка семьи: материнский капитал. M., 2022. 92 с.

IV. Периодические издания

34. Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журнал российского права. 2023. №10. С. 58-60.

35. Ананьева Е. О., Абовян Э. П. Материнский капитал: проблемы законодательного регулирования и оформления // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2021. № 3(226). С. 58–64.

36. Архипов А.В. Квалификация хищений средств материнского (семейного) капитала, совершенных сотрудниками кредитных кооперативов, микрофинансовых и иных организаций // Судья. 2022. №6. С. 62-65.

37. Башкин М.В. Влияние материнского капитала на демографическую ситуацию в России // Науковедение. 2021. №2. С. 7-11.

38. Благодарова Е. А. Материнский капитал и ипотека — проблемы и споры // Жилищное право. 2021. № 9. С. 32-34.

39. Бочкарев С. А. Материнский капитал — предмет уголовно-правовой охраны или объект гражданско-правового регулирования // Законность. 2023. №10. С. 55-57.

40. Браташова В.А. Нотариальные обязательства в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала: проблемы реализации и контроля // Судья. 2023. №7. С. 31-33.

41. Велиева Э. Ш., Гулевич И. В. Материнский капитал: современное состояние, отдельные аспекты реализации права на материнский капитал // Modern Science. 2024. № 2–1. С. 150–154.

42. Габитдинов Р. Ф. Сделки по реализации прав граждан по овеществлению материнского (семейного) капитала // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2024. № 4 (31). С. 60-63.

43. Жихорева А.В. Материнский (семейный) капитал: понятие, механизм и проблемы его реализации // Молодой ученый. 2022. № 24 (419). С. 199-204.

44. Козлова И. В., Колесникова Т. Д. Материнский (семейный) капитал как мера государственной социальной поддержки семьям с детьми // Актуальные вопросы экономики, управления и права: сборник научных трудов (ежегодник). 2024. № 1. С. 63–77.

45. Кузин С. И. О реализации государственной семейной политики в современной России // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2023. № 11. С. 195-199.

46. Погосян Т.Ю., Погосян E.B. Вопросы применения законодательства о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий // Российский юридический журнал. 2021. №6. С. 167-170.

47. Романенко В.А. Материнский капитал в России: способ повышения рождаемости или средство получения денег // Новая наука: современное состояние и пути развития. 2021. №4(1). С. 27-29.

48. Ростова О.С. О реализации государственной программы материнского (семейного) капитала // Администратор суда. 2022. №4. С. 13-16.

49. Светличная Т.Г. Меньшикова Л.И. Материнский капитал как экономически фактор формирования социальных ожиданий женщин, имеющих двух и более детей // Вопросы регулирования экономики. 2022. № 9. С. 89-92.

50. Скороходова А. А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в праве социального обеспечения // Аллея науки. 2023. № 4 (31). С. 689-691.

51. Трошин А.В., Петренко Д. С. Проблемные аспекты использования материнского // Вестник международного института экономики и права. 2024. №3. С. 132-135.

52. Якименко М.B., Вострухина Д.Ю. Материнский капитал как инструмент социально-ориентированной политики государства // Журнал «Экономические исследования». 2024. №1. С. 701-704.

V. Электронные ресурсы

53. Грек H. В. Социальная поддержка материнства в России: гендерный анализ современных социальных. реформ: на примере материнского капитала и родовых сертификатов [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://new-disser.ru/_avtoreferats/01006535368.pdf (дата обращения: 22.05.2024).

54. Материнский капитал в разных странах мира [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://credits.ru/publications/218388/materinskij-kapital-v-raznyh-stranah/ (дата обращения: 21.05.2024).

55. Социальный фонд России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sfr.gov.ru (дата обращения: 22.05.2024).

56. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru (дата обращения: 22.05.2024).