Досрочное пенсионное обеспечение отдельных категорий гражда, проблемы и практика правоприменения

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Досрочное пенсионное обеспечение отдельных категорий гражда, проблемы и практика правоприменения.

Год: 2023

Объем работы: 64 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Внутренним институциональным фактором развития российской пенсионной системы является сохранение достаточно обширного института досрочных пенсий, при этом не вполне отвечающего современным экономическим реалиям. Досрочные пенсии, составляющие значительную долю в общем числе назначенных пенсий, не обеспечены страховыми источниками финансирования. Таким образом, для отдельных видов трудовой деятельности (например, педагогическая, медицинская, творческая деятельность) сохраняются льготы по досрочному выходу на пенсию, не отвечающие страховым принципам.

Цель выпускной квалификационной работы – комплексное исследование реализации права на досрочное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан в Калининградской области.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- представить развернутую правовую характеристику досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан;

- рассмотреть правила исчисления стажа для назначения досрочных трудовых пенсий;

- исследовать практические аспекты реализации права на досрочное пенсионное обеспечение;

- определить проблемные вопросы правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Калининградской области;

- разработать рекомендации по совершенствования правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Калининградской области.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе реализации права на досрочное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регулирующие реализации права на досрочное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, материалы правоприменительной практики.

Введение…………………………………………………………………………….… .3

Глава 1. Правовая характеристика досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан ….…………………………………………………..... 6

1.1. Характеристика действующей системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации…………………………………………………………….…. 6

1.2. Понятие досрочного пенсионного обеспечения…………...……...…...……...... 7

1.3. Условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости и по выслуге лет……………………………………………………………………………………... 16

Глава 2. Анализ реализации права на досрочное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан в Калининградской области………...………......... 27

2.1. Правила исчисления стажа для назначения досрочных трудовых пенсий….. 27

2.2. Практические аспекты реализации права на досрочное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан…………...………………………....…34

Глава 3. Проблемы и направления совершенствования правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Калининградской области………………………………….………………….......... 45

3.1. Проблемные вопросы правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Калининградской области………. 45

3.2. Рекомендации по совершенствования правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Калининградской области………………………………………………………………………………... 51

Заключение…………………………………………………………………………… 56

Список используемых источников………………………………………...……….. 59

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «Российская газета», 04.07.2020, №144(8198).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 31.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 38, ст. 3820.

3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2022) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1991, № 14. ст. 1009.

4. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 29.05.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 9. ст. 328.

5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4831.

6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 26, ст. 2986.

7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, Ст. 3215.

8. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.

9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52 (ч.1), ст. 6965.

10. Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52(ч.1), ст. 6130.

11. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 07.11.2022) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 40, ст. 3753.

12. Постановление Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532 (ред. от 14.11.2022) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 39(ч.1), ст. 4201.

13. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р (ред. от 24.10.2018) «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (ч. 2), ст. 8029.

II. Акты судебных органов

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 4, ст. 551.

15. Решение Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2-4122/2022 от 17.07.2022 // База судебных и нормативных актов РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/sNA8dlGNrmH/ (дата обращения: 17.05.2023).

III. Учебники, монографии, брошюры 

16. Афанасьев М. А. Право социального обеспечения России: учебное пособие / М. А. Афанасьев, Т. Ю. Голубева. М.: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2020. 320 с.

17. Все о пенсиях и пенсионной реформе / сост. Давыденко Е.И. М.: Издательство АСТ, 2020. 130 с.

18. Гусаков Д.Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России: учебное пособие. СПб.: СПбГИПСР, 2019. 260 с.

19. Захаров И.Н. Совершенствование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. М., 2022. 202 с.

20. Истомина Е.А. Влияние концепции социального риска на правовое регулирование социального обеспечения. Екатеринбург, 2021. 190 с.

21. Никифорова Н.Н. Право социального обеспечения: учебное пособие в схемах, таблицах и определениях. Часть 1. СПб. Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. 92 с.

22. Пенсионное обеспечение: учебно-методическое пособие / Авт.-сост. Беляева Р.И. М.: Издательство «Перо», 2021. 213 с.

23. Право социального обеспечения. Общая часть: учебник / под ред. М.О. Буяновой. М.: КНОРУС, 2021. 321 с.

24. Право социального обеспечения: практикум / Г.Г. Пашкова, А.Ю. Зеленина, К.В. Гранкин, Ю.В. Тюрина, М.А. Федоринова; отв. ред. Г.Г. Пашкова. Томск: Издательство Томского государственного университета, 2022. 200 с.

25. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2022. 320 с.

26. Сапожникова Н.И. Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения. Екатеринбург, 2020. 195 с.

27. Соловьев А. К. Пенсионные права застрахованных лиц: проблемы формирования и риски реализации: монография. М.: Прометей, 2020. 145 с.

IV. Периодические издания

28. Агашев Д.В. Стаж как элемент отраслевого механизма правового регулирования в российском праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2023. № 2. С. 15-19.

29. Аксикина С.В. Актуальные вопросы пенсионного страхования в Российской Федерации / С. В. Аксикина, Н. П. Советова, И. В. Неспалова. // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Том 10, № 4. С. 1247-1250.

30. Афтахова А. В. Выслуга лет: теоретические и практические аспекты // Вестник ТвГУ. Серия «Право». 2022. № 3. С. 100-102.

31. Бялт В.С. Институт пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел: актуальные проблемы и пути решения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. №4 (64). С. 17-22.

32. Воронин Ю.В. Трансформация накопительного элемента пенсионной системы Российской Федерации: в поисках концептуализации современной модели / Ю. В. Воронин, А. В. Столяров // Журнал российского права. 2020. № 2. С. 94-97.

33. Гуцко П.А. Понятие и структура правоотношений по установлению профессионального стажа // Социальное и пенсионное право. 2022. № 1. С. 50-55.

34. Иванов В.И. О некоторых социально-финансовых гарантиях при прекращении государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации // Академическая мысль.2021. №2 (3). С. 17-22.

35. Козбаненко В.А. Иные виды государственной службы - правоохранительная служба: закон и доктрина // Актуальные проблемы российского права. 2022. №9. С. 92-96.

36. Лошаков Е. Досрочное увольнение сотрудников правоохранительных органов // Административное право. 2022. № 4. С. 14-19.

37. Российская пенсионная система в контексте долгосрочных вызовов и национальных целей развития: докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13–30 апр. 2021 г. / О. В. Синявская, Е. Л. Якушев, А. А. Червякова; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. С. 64-67.

38. Ткачев В.Н. Актуальные изменения в законодательстве по вопросам предоставления социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 4. С. 76-80.

39. Сафонов А. Л. Формирование пенсионных прав граждан РФ в системе обязательного пенсионного страхования / А. Л. Сафонов, М. А. Анюшина, О. А. Дубровская // Социально-трудовые исследования. 2021. № 1 (42). С. 54-56.

40. Чернышова Л.В. К вопросу о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел // Вестник Уфимского юридического института МВД. 2022. № 4. С. 71-74.

V. Электронные ресурсы

41. Болотская Д. В. Опыт формирования систем пенсионного обеспечения в ведущих странах мира [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-formirovaniya-sistem-pensionnogo-obespecheniya-v-veduschih-stranah-mira (дата обращения 16.04.2023).

42. Досрочная пенсия: виды работ и стаж, необходимые для назначения [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:// spravedlivo.center›usr/_9y9s.pdf (дата обращения: 21.04.2023).

43. Интернет-портал «Социальный фонд России» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sfr.gov.ru (дата обращения: 18.04.2023).

44. Статистика Пенсионного фонда Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pfrf.ru (дата обращения: 03.06.2023).

45. Твердохлебова Э.В. О реформировании подхода к назначению досрочной пенсии по старости в Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-reformirovanii-podhoda-k-naznacheniyu-dosrochnyh-pensiy-po-starosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.04.2023).