Проблемы правового регулирования деятельности по разведке и освоению нефтегазовых месторождений и поиск путей их решения

Дата изготовления: май 2024 года.

Учебное заведение: неизвестно.

Целью выпускной квалификационной работы является выявление проблем правового регулирования деятельности по разведке и освоению нефтегазовых месторождений и поиск путей их решения.

Задачи исследования:

– изучить историю становления законодательства СССР и Российской Федерации в ходе освоения нефтегазовых месторождений;

– рассмотреть развитие законодательства Союза ССР и Республики Азербайджан в сфере разведки и освоения нефтегазовых месторождений;

– проанализировать нормативно-правовые акты действующего законодательства Российской Федерации в сфере осуществления деятельности по разведке и освоению нефтегазовых месторождений;

– исследовать нормативно-правовые акты действующего законодательства Республики Азербайджан в сфере осуществления деятельности по разведке и освоению нефтегазовых месторождений;

– определить сходства и различия законодательства Российской Федерации и Республики Азербайджан в сфере освоения нефтегазовых месторождений;

– выявить особенности законодательного регулирования разведки нефтегазовых месторождений в Российской Федерации и пути его оптимизации;

– выявить основные проблемы законодательного регулирования эксплуатации нефтегазовых месторождений в РФ;

– проанализировать проблемы обеспечения безопасности в процессе разведки и освоения нефтегазовых месторождений Российской Федерации.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ АЗЕРБАЙДЖАН В СФЕРЕ РАЗВЕДКИ И ОСВОЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ 6

1.1 История становления законодательства СССР и Российской Федерации в ходе освоения нефтегазовых месторождений 6

1.2 Развитие законодательства Союза ССР и Республики Азербайджан в сфере разведки и освоения нефтегазовых месторождений 11

ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ АЗЕРБАЙДЖАН В СФЕРЕ РАЗВЕДКИ И ОСВОЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ 25

2.1 Нормативно-правовые акты действующего законодательства Российской Федерации в сфере осуществления деятельности по разведке и освоению нефтегазовых месторождений 25

2.2 Нормативно-правовые акты действующего законодательства Республики Азербайджан в сфере осуществления деятельности по разведке и освоению нефтегазовых месторождений 35

2.3 Сходства и различия законодательства Российской Федерации и Республики Азербайджан в сфере освоения нефтегазовых месторождений. 48

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОСВОЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 61

3.1 Законодательное регулирование разведки нефтегазовых месторождений в Российской Федерации и пути его оптимизации 61

3.2 Основные проблемы законодательного регулирования эксплуатации нефтегазовых месторождений в РФ 68

3.3 Проблемы обеспечения безопасности в процессе разведки и освоения нефтегазовых месторождений Российской Федерации 80

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 91

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 23.03.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 03.08.1998. – № 31. – ст. 3.

3. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Российская газета. – 07.12.1995. – № 237.

4. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О газоснабжении в Российской Федерации» // Российская газета. – 08.04.1999. – № 67.

5. Федеральный закон от 13.07.2020 N 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» от 29.04.2008 N 57-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

7. Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Федеральный закон от 01.04.2022 N 75-ФЗ «О соглашениях, заключаемых при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, и о внесении изменения в Закон Российской Федерации «О недрах» // Российская газета. – 05.04.2022. – № 72.

9. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений» от 14.07.2022 N 320-ФЗ // СПС «КонсултантПлюс».

10. Федеральный закон от 13.07.2020 N 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

11. Закон РФ от 11.10.1991 N 1738-1 (ред. от 26.06.2007) «О плате за землю» // СПС «КонсультантПлюс».

12. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 25.12.2023) «О недрах» // Российская газета. – 05.05.1992. – № 102.

13. Указ Президента РФ от 05.08.2022 N 520 (ред. от 19.03.2024) «О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» // СПС «КонсультантПлюс».

14. Постановление Правительства РФ от 08.11.2012 N 1148 (ред. от 13.12.2019) «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (вместе с «Положением об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа») // СПС «КонсультантПлюс».

15. Постановление Правительства РФ от 29.12.2001 N 921 (ред. от 03.02.2012) «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» // СПС «КонсультантПлюс».

16. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 323 (ред. от 17.08.2019) «О реализации природного газа на организованных торгах и внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе публичного акционерного общества «Газпром» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 23.04.2012. – № 17. – ст. 1997.

17. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

18. Постановление Правительства РФ от 16.12.2020 N 2124 «Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 21.12.2020. – № 51. – ст. 8491.

19. Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 N 2295 «О порядке возмещения организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также возмещения расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» (вместе с «Правилами возмещения организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также возмещения расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов») // СПС «КонсультантПлюс».

20. Приказ Ростехнадзора от 30.06.2009 N 588 (ред. от 17.07.2015) «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 36, 07.09.2009.

21. ГОСТ Р 53713-2009 // URL: https://docs.cntd.ru/document/1200079082 (дата обращения: 20.04.2024).

22. Закон г. Москвы от 04.07.2007 N 31 «О городских почвах»// Ведомости Московской городской Думы 05.10.2007, № 9, ст. 149.

23. Закон Азербайджанской Республики от 13 февраля 1998 года № 439-IQ «О недрах» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30589601 (дата обращения: 30.03.2024).

24. Закон Азербайджанской Республики от 24 ноября 1998 года № 541-IQ «Об энергетике» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30600005 (дата обращения: 02.04.2024).

25. Закон Азербайджанской Республики от 13 июня 2013 года № 687-IVQ «О таможенном тарифе» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31450996 (дата обращения: 12.04.2024).

26. Закон Азербайджанской Республики от 26 октября 2004 года № 772-IIQ «Об экспортном контроле» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30615699 (дата обращения: 12.04.2024).

27. Закон Азербайджанской Республики от 2 февраля 2009 года № 766-IIIQ «О применении особого экономического режима к экспортной нефтегазовой деятельности» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30619738 (дата обращения: 15.04.2024).

28. Закон Азербайджанской Республики от 5 июня 2007 года № 358-IIIQ «О принятии, утверждении и выдаче разрешения на осуществление Соглашения об изучении, исследовании, разведке, разработке и долевом разделе добычи месторождений рудных площадей Гарадаг, Човдар, Гейдаг, Дагкесемен, площади Кохнемедан, бассейна Кюрекчай в Азербайджанской Республике между Правительством Азербайджанской Республики и «Londex Resources S.A.», «Will and Meyris S.A.», «Fargate Mining Corporation», «Globex International LLP» и «Mitsui Development Engineering Co Ltd» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31159873 (дата обращения: 15.04.2024).

29. Закон Азербайджанской Республики от 24 октября 2023 года № 1006-VIQ «Об энергетике» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35645291 (дата обращения: 15.04.2024).

30. Указ «О создании Государственного Нефтяного Фонда Азербайджанской Республики» от 29 декабря 1999 г. // URL: https://www.legalacts.az/ru/document/3224/88340 (дата обращения: 29.03.2024).

31. Указ Президента Азербайджанской Республики от 15 мая 2006 года № 404 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Азербайджанской Республики, структуры Министерства и предела численности работников аппарата» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30962850 (дата обращения: 02.04.2024).

32. Указ Президента Азербайджанской Республики от 21 декабря 2015 года № 713 «О некоторых мерах в сфере лицензирования» // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37521508 (дата обращения: 12.04.2024).

33. Постановление Кабинета Министров АР «О ставках таможенной пошлины по экспортно-импортным операциям и о сборе за таможенное оформление» № 80, 12.04.01 г. // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37898558&pos=4;-90#pos=4;-90 (дата обращения: 12.04.2024).

34. Горное положение Союза ССР (утв. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 09.11.1927) // URL: https://e-ecolog.ru/docs/Lp9SswSEOZ8U9Kyi3sry4 (дата обращения: 10.03.2024).

35. Декрет 11 Всероссийского съезда Советов (О земле) // URL: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5303/

36. Декрет от 30 апреля 1920 года «О недрах земли» // URL: https://e-ecolog.ru/docs/fAsvtkNdL0j1FLggPS3Vd?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F (дата обращения: 10.03.2024).

37. Закон СССР от 09.07.1975 N 1840-IX «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах» // URL: https://e-ecolog.ru/docs/l-9Kf-47I2CxM0IApE1RP (дата обращения: 10.03.2024).

38. Основной закон о социализации земли от 27 января (9 февраля) 1918 г. // URL: https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/soczem.htm (дата обращения: 10.03.2024).

39. Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР «О перестройке работы Экономсовета» № 436 от 3 апреля 1940 г. // URL: https://docs.cntd.ru/document/568909742 (дата обращения: 20.03.2024).

40. Постановления Совета Народных Комиссаров «Об организации Азербайджанского нефтяного комбината» // URL: https://istmat.org/node/43275 (дата обращения: 20.03.2024).

41. Свод Учреждений и Уставов Горного Управления 1832 года // URL: https://rus-istoria.ru/component/k2/item/1260-svod-uchrezhdeniy-i-ustavov-gornogo-upravleniya-1832-goda-izvlecheniya (дата обращения: 02.04.2024).

Материалы судебной практики

42. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 августа 2005 г. N А42-13791/04-28 // СПС «КонсультантПлюс».

43. Постановление Президиума ВАС РФ от 09.01.2002 N 7486/01 по делу N А76-9815/2000-39-376 // СПС «КонсультантПлюс».

44. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // СПС «КонсультантПлюс».

45. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.03.2012 по делу N А56-27216/2011 // СПС «КонсультантПлюс».

46. Постановление Верховного Суда РФ от 23.07.2015 N 304-АД15-8040 по делу N А81-1339/2014 // СПС «КонсультантПлюс».

Монографии и учебная литература

47. Клеандров, М. И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права / М. И. Клеандров. - Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1999. - 144 с.

Журнальные статьи и газетные публикации

48. Абдуллаев Н. Н. О. Правовая основа сотрудничества между Азербайджанской Республикой и ЕС в энергетической сфере // Международное право. – 2021. – №. 3. – С. 1-14.

49. Аласов И. Ф. История становления новых прикаспийских стран // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2: Гуманитарные науки. – 2019. – Т. 34. – №. 3. – С. 13-20.

50. Белозеров В.К., Кирилина Е.Ю. Приоритеты экологической политики Федеративной Республики Германие в современных условиях // Русская политология. 2017. № 3. С. 52–56.

51. Боева А. А. Некоторые особенности правового регулирования недропользования в Азербайджане // Актуальные проблемы российского права. – 2010. – №. 3. – С. 413-423.

52. Валиев И. Н., Глызина Т. С. Зависимость азербайджанской экономики от нефтяных доходов // Проблемы геологии и освоения недр: труды XIX Международного симпозиума имени академика МА Усова студентов и молодых ученых, посвященного 70-летнему юбилею Победы советского народа над фашистской Германией, Томск, 6-10 апреля 2015 г. Т. 2. – Томск, 2015. – 2015. – Т. 2. – С. 621-623.

53. Воробьев, А.Е. История нефтегазового дела в России и за рубежом: учебное пособие: для студентов направления 131000 «Нефтегазовое дело» / А. Е. Воробьев, А. В. Синченко. - Москва: Российский ун-т дружбы народов, 2013. - 137 с.

54. Гулиев З. Г. Основные направления совершенствования государственного регулирования промышленной экономики в Азербайджанской Республике // Горизонты экономики. – 2020. – №. 1. – С. 100-106.

55. Денисова Л. Н. Законодательные основы развития нефтегазовой отрасли России в 1920-1930-е годы // Юридическая наука. – 2014. – №. 2. – С. 20-24.

56. Денисова Л. Н. Постановление № 436 Совета народных комиссаров Союза ССР «О перестройке работы Экономсовета» 03.04. 1940). К вопросу о правоприменении //Закон и право. – 2020. – №. 10. – С. 44-47.

57. Жукаускас В. В., Шелкоплясова Н. И., Бабаян Г. Д. Нормативно-правовое регулирование нефтяной отрасли РФ в рамках обеспечения политики экономической безопасности // Вести научных достижений. Экономика и право. – 2020. – №. 3. – С. 120-123.

58. Иванова Т. С., Токмашова Н. А. Актуальные вопросы правового регулирования добычи газа в России // Арктиа XXI век. Гуманитарные науки. – 2023. – №. 3 (33). – С. 5-20.

59. Ирназарова Л. Р., Новикова О. И. Правовое регулирование добычи нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации // Студенческий вестник. – 2020. – №. 8-1. – С. 42-45.

60. Кулешова А. Н. Правовое регулирование отношений по добыче нефти и газа: постановка проблемы // Legal Concept. – 2020. – Т. 19. – №. 3. – С. 103-107.

61. Курский А. Н. Вопросы развития российского нефтяного и горного законодательства и учет зарубежного опыта // Геология, геофизика и разработка нефтяных и газовых месторождений. – 2002. – №. 2. – С. 4-22.

62. Ларинбаева И. И. и др. Нормативно-правовая регламентация добычи нефти и охраны окружающей среды // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2024. – №. 2-3 (89). – С. 94-97.

63. Найибов С. Ч. Гражданско-правовое регулирование нефтегазовых проектов Каспийского региона // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – №. 31. – С. 803-806.

64. Налетов К. И. Правовые аспекты поддержки государством производства попутного нефтяного газа. Действующее правовое регулирование и проблемные вопросы // Экономика. Право. Общество. – 2020. – №. 4. – С. 15-22.

65. Новиков В. В. «Контракт века» И его политико-экономическое значение для Азербайджана // Геоэкономика энергетики. – 2020. – Т. 12. – №. 4. – С. 106-125.

66. Оглы Г. Н. Э. Экономические эффекты технического регулирования в энергетическом секторе // Восточно-европейский научный журнал. – 2022. – №. 1-2 (77). – С. 45-52.

67. Рзаев Р. Международно-правовая регламентация деятельности специализированных судов по добыче и перевозке нефти и нефтепродуктов: правореализация в Азербайджанской Республике // Альманах міжнародного права. – 2015. – №. 10. – С. 90-96.

68. Рубан Л. С., Катаева Е. Г. Нормативно-правовое регулирование и обеспечение эффективного освоения углеводородных ресурсов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Инженерные исследования. – 2006. – №. 1. – С. 79-86.

69. Рустамова Д.Р. Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 8. Ч. 1. С. 171-175.

70. Салыгин В. И., Гулиев И. А. Современные вызовы добычи и транспортировки углеводородов в Каспийском регионе // Управление развитием крупномасштабных систем (MLSD’2017): материалы Десятой. – 2017. – С. 119.

71. Саудаханов М. В. История развития и становления нефтегазового комплекса в российском государстве // Вестник Московского университета МВД России. – 2009. – №. 6. – С. 177-178.

72. Сморчкова Л. Н., Лысенко А. А. Регулирование рынка углеводородов как правовой инструмент обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Современная научная мысль. – 2023. – №. 3. – С. 258-263.

73. Солоненко Н. С. Экологическая безопасность при добыче нефти // Научно-исследовательский центр «Technical Innovations». – 2021. – №. 2. – С. 102-106.

74. Черницына С. Ю. Особенности международно-правового статуса Каспия // Научно-аналитический журнал Обозреватель-Observer. – 2015. – №. 1 (300). – С. 90-101.

75. Чугунова-Катуччи С. В. Закон РФ «О недрах»: ядро возможной кодификации горного права Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. – 2022. – Т. 17. – №. 3 (136). – С. 170-176.

76. Шестак В. А., Адигамов А. И. Правовое регулирование юридической ответственности за нарушения законодательства при разведке и добыче угля, нефти и газа в России и Китае // Уголь. – 2023. – №. 6 (1168). – С. 92-96.