Водный объект, как объект права частной собственности

Объектом научного исследования являются водные объекты, способные находиться в собственности граждан и организаций.

Предмет исследования заключается в определении признаков водных объектов, способных находиться в собственности граждан и организаций, а также в выявлении проблем, связанных с возникновение, осуществлением и прекращением права частной собственности на пруды и карьеры.

Целью рассматриваемого исследования является оценка признаков водных объектов, способных находиться в частной собственности граждан и организаций, а также раскрытие проблематики, связанной с темой исследования и предложение путей решений обнаруженных проблем.

Затрагиваемая тема содержит в себе следующие проблемы, носящие фундаментальный характер. А именно:

1) Терминологические противоречия между Гражданским кодексом РФ и Водным кодексом РФ. В частности, в Водном кодексе РФ устойчиво используется понятие «право собственности на водные объекты», а в свою очередь, гражданское законодательство исходит из того, что водный объект – это лишь улучшение земельного участка.

2) Отсутствие закрепления в федеральном законодательстве четких критериев, позволяющих разграничить отдельные виды поверхностных водных между собой. Так, Водный кодекс РФ устанавливает возможность нахождения в частной собственности прудов и карьеров, но не содержит признаков данных водоемов. Совершенно не очевидно, чем последние отличаются от озер или водохранилищ, являющихся федеральной собственностью.

3) Единственный источник права, содержащий признаки отдельных водных объектов, представляет собой государственный стандарт СССР 1971 г. Разумеется, что данного регулирования недостаточно и оно не отвечает текущим реалиям, как минимум по той причине, что на момент принятия приведенного ГОСТа вопрос возможности нахождения отдельных видов водных объектов в частной собственности на повестке дня не стоял.

4) Многочисленные изменения водного и гражданского законодательства, а также неподробное текущее регулирование привело к тому, что суды вынуждены фактически применять нормы и институты законодательства, которые утратили силу («замкнутые водные объекты», «обособленный водный объект», «гидрологическая связь»).

5) Действующее водное законодательство не содержит нормы, которая устанавливает связь между правом на водоем и правом на сооружение, на основании которого создан последний. «Раздвоенность» права собственности на водный объект и права собственности на сооружения приводит к тому, что собственник сооружений не получает абсолютное господство над водным объектом. 

Исследуемая тема наполнена проблематикой прикладной направленности. Текущее регулирование вопросов права частной собственности на водные объекты делает инвестиции граждан и организаций в приобретение водных объектов рискованными, поскольку угроза признания такого водного объекта федеральной собственностью после его приобретения является трудно прогнозируемой. Так, известен институт гидрологической связи с водным объектом, находящимся в федеральной собственности, но абсолютно не понятно, какая степень этой связи должна возникнуть и в какой момент, чтобы пруд или карьер, которые находятся в частной собственности, могли быть признаны федеральной собственностью.

Все вышеприведенные вопросы, а также иные проблемы исследуются в настоящей выпускной квалификационной работе.

В ходе исследования мы опирались на источники как публичного, так и частного права. Базовыми источниками настоящей работы являются действующие Гражданский кодекс РФ и Водный кодекс РФ. Также нами проанализированы положения различных редакций указанных нормативно-правовых актов. Проведено исследование отдельных положений водного законодательства, которые утратили силу для того, чтобы проследить историческое развитие тех или иных институтов. Кроме того, нами изучено значительное количество нормативно-технической документации, в том числе советского периода. Большое внимание уделено судебной практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Небольшое количество научных работ по вопросам нахождения водных объектов в частной собственности говорит о низкой степени разработанности темы. Указанное обусловлено в том числе тем, что пруды и карьеры не столь распространены в гражданском обороте, как например, земельные участки. Также, действующее водное законодательство является достаточно молодой отраслью права, поскольку актуальному Водному кодексу РФ менее 20 лет, ввиду чего можно предположить, что еще не настал час для решения проблемных вопросов, связанных с частной собственностью на водные объекты.

ВВЕДЕНИЕ 4

1. Правовая природа водных объектов 7

1.1. Связь водного объекта и земельного участка. Коллизия норм водного и гражданского законодательства 7

1.2. Сравнение конструкций «земельный участок – водный объект» и «земельный участок – рукотворная недвижимость» 10

1.3. Вывод 17

2. Пруды и обводненные карьеры, как сооружения 19

2.1. Общие вопросы 19

2.2. Пруд или карьер, как единое самостоятельное сооружение 21

2.3. Водный объект, как часть земельного участка, покрытая водой, образованная комплексом сооружений 24

2.4. К вопросу о самостоятельном функциональном назначении сооружений 25

2.5. Практическое значение вопроса о том, является ли водный объект единым гидротехническим сооружением или представляет собой водоем, образованный на основании комплекса сооружений 28

2.6. О принципе регулирования водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (п.11 ст.3 ВК РФ) 29

2.7. Вывод 30

3. Условия допустимости нахождения водных объектов в частной собственности 33

3.1. Общие вопросы 33

3.2. Признаки прудов, способных принадлежать на праве собственности гражданам и организациям 35

3.3. Некоторые вопросы, связанные с гидрологической связью прудов с водотоками 44

3.4. Классификации прудов 51

3.5. Проблемные вопросы, связанные с созданием прудов 51

3.6. Обводненные карьеры 55

3.7. Вывод 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62

Нормативно-правовые акты:

1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ // Российская газета. - 08.06.2006 г. - № 121

2. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ (утратил силу) // «Российская газета». - 23.11.1995 г., 25.11.1995 г. - № 227, 229

3. «Водный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 30.06.1972) (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 05.11.2023).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. - 08.12.1994 г. - № 238-239

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. - 30.10.2001 г. - № 211-212

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2021 №195-ФЗ // Российская газета. - 31.12.2001 г. - №256

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.08.2000 г. - № 32. - Ст. 3340

8. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ // Российская газета. - 29.07.1997 г. - № 144

9. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ // «Российская газета». - 30.10.2001 г. - № 211-212

10. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 11.06.2021 № 63-ФЗ // Российская газета. - 17.06.2021 г. - № 132

11. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ // «Российская газета». - 17.07.2015 г. - № 156

12. Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 02.07.2013 № 148-ФЗ // Российская газета. - 05.07.2013 г. - № 145Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ // Российская газета. - 31.12.2009 г. - № 255

13. Федеральный закон от 29.06.2015 №162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стандартизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 27. ст. 3953

14. Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 73-ФЗ // Российская газета. 08.06.2006 г. № 121

15. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» от 01.10.2020 № 1589 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12.10.2020 г. - № 41. - Ст. 6431

........итого 111 источников