Административные процедуры на государственной гражданской службе
Объектом были избраны административные процедуры на государственной гражданской службе.
Предметом работы являются общественные отношения, которые возникают на государственной гражданской службе.
Целью работы является углубление и расширение знаний об административных процедурах на государственной гражданской службе.
Задачи:
- охарактеризовать понятие и сущность гражданской службы как элемента системы государственной власти в РФ;
- изучить виды и значение государственной гражданской службы;
- исследовать состав административных процедур в рамках гражданской службы;
- выявить актуальные проблемы применения административных процедур на государственной гражданской службе;
- привести перспективы развития и совершенствования института административных процедур.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты государственной гражданской службы Российский Федерации 6
1.1 Понятие и сущность гражданской службы как элемента системы государственной власти в РФ 6
1.2 Виды и значение государственной гражданской службы 20
Глава 2. Сущность административных процедур на государственной гражданской службе 27
2.1 Виды административных процедур на гражданской службе 27
2.2 Состав административных процедур в рамках гражданской службы 38
Глава 3. Совершенствование института административных процедур на государственной гражданской службе 51
3.1 Актуальные проблемы применения административных процедур на государственной гражданской службе 51
3.2 Перспективы развития и совершенствования института административных процедур 61
Заключение 77
Список литературы 79
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 06.09.2022)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 06.09.2022)
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения 06.09.2022)
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения 06.09.2022)
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 06.09.2022)
6. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/ (дата обращения 06.09.2022)
7. Федеральный закон "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" от 28.12.2013 N 412-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156522/ (дата обращения 06.09.2022)
8. Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (дата обращения 06.09.2022)
9. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ (дата обращения 06.09.2022)
10. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения 06.09.2022)
11. Федеральный закон "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43224/ (дата обращения 06.09.2022)
12. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/ (дата обращения 06.09.2022)
13. Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ (дата обращения 06.09.2022)
14. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения 06.09.2022)
15. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения 06.09.2022)
16. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ (дата обращения 06.09.2022)
17. Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136209/ (дата обращения 06.09.2022)
18. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 (ред. от 20.10.2021) "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51324/ (дата обращения 06.09.2022)
19. Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 (ред. от 20.10.2021, с изм. от 18.03.2022) "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54774/ccdd86f04cad9071c573c635d08d1eed03f6a381/ (дата обращения 06.09.2022)
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 № 595
21. О федеральной целевой программе "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&vkart=card&link_id=156&nd=102109279&bpa=cd00000&bpas=c (дата обращения 06.09.2022)
22. Постановление Правительства РФ от 13.08.2005 N 514 (ред. от 20.10.2021) "Об особенностях статуса и Типовом должностном регламенте статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_55095/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения 06.09.2022)
23. Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 (ред. от 10.03.2020) "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51919/ (дата обращения 06.09.2022)
24. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 (ред. от 13.06.2018) "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56460/ (дата обращения 06.09.2022)
25. Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 (ред. от 16.02.2022) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385633/ (дата обращения 06.09.2022)
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 г. № 595 «О федеральной целевой программе «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах». (дата обращения 06.09.2022)
27. Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69366/ (дата обращения 06.09.2022)
28. Приказ Минздрава России от 12.11.2012 N 902н (ред. от 01.02.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2012 N 26116) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139372/ (дата обращения 06.09.2022)
29. Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н (ред. от 02.12.2013) "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2012 N 24516) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131200/ (дата обращения 06.09.2022)
30. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2007 N 415 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2007 N 9827) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70525/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения 06.09.2022)
31. Приказ Минюста РФ от 16.07.2007 N 149 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2007 N 9854) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69853/ (дата обращения 06.09.2022)
32. Приказ Росприроднадзора от 29.06.2007 N 191 (ред. от 29.11.2021) "Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2007 N 9824) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69844/ (дата обращения 06.09.2022)
33. Приказ Ространснадзора от 06.06.2007 N ГК-376ФС (ред. от 04.07.2008) "Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.2007 N 9787) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69616/ (дата обращения 06.09.2022)
34. Приказ Роскосмоса от 20.03.2013 N 63 "Об утверждении Административного регламента Федерального космического агентства по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования космической деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2013 N 28893) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148611/ (дата обращения 06.09.2022)
35. Приказ Минкультуры РФ от 13.08.2007 N 1252 "О мерах по совершенствованию организации личного приема граждан в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" (вместе с "Положением о Приемной Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации") http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70889/ (дата обращения 06.09.2022)
36. Приказ Роспрома от 06.06.2007 N 231 "Об организации личного приема граждан Российской Федерации в Федеральном агентстве по промышленности" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69136/ (дата обращения 06.09.2022)
37. Приказ Минфина РФ от 07.11.2005 N 133н "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Министерства финансов Российской Федерации" (вместе с "Порядком обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства финансов Российской Федерации", "Порядком предоставления средствам массовой информации сведений о деятельности Министерства финансов Российской Федерации", "Порядком формирования информации о мероприятиях, проводимых с участием руководства Министерства финансов Российской Федерации") http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57081/ (дата обращения 06.09.2022)
38. Приказ Росгидромета от 15.06.2007 N 186 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.2007 N 9785) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69578/ (дата обращения 06.09.2022)
39. Приказ МИД РФ от 05.06.2007 N 8190 (ред. от 15.07.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.07.2007 N 9792) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69677/ (дата обращения 06.09.2022)
40. Приказ Федерального казначейства от 6 марта 2007 г. N 2н "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов" https://base.garant.ru/190946/ (дата обращения 06.09.2022)
41. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.07.2007 N 480 "О Служебном распорядке Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08.2007 N 9995) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70570/(дата обращения 06.09.2022)
42. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год (утв. Банком России) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64276/ (дата обращения 06.09.2022)
43. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) <О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах> http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259/ (дата обращения 06.09.2022)
44. Распоряжение Правительства РФ от 24.04.2007 N 516-р (ред. от 10.03.2009) <О Концепции создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами> http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_67954/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения 06.09.2022)
45. Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. 472 с.
46. Административное право Российской Федерации. Учебник. / под ред. Соколов А. Ю. — М.: Инфра-М, Норма, 2016. 352 с.
47. Административное право. Учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры. / под ред. Зубач А. В. — М.: Юрайт, 2019. 530 с.
48. Административные процедуры : монография / отв. ред. Л. Л. Попов, С. М. Зубарев. — М. : Норма: Инфра-М, 2017. — 240 с.
49. Актуальные проблемы административного права и процесса: учебник для магистров / под ред. М.В. Костенников, А.В. Куракин, А.М. Кононов, Н.Д. Эриашвили. 3-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019.
50. Алексеева И.С. К вопросу о понятии и видах государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 12. С. 44-46.
51. Гета Ю. Р. Теоретические аспекты лицензирования в сфере административно-правового регулирования экономики в России // Вестник МИЭП. — 2014. — № 2 (15). — С. 35—42.
52. Данилова И. В. Становление и развитие законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в РФ // Грамота. — 2013. — № 9 (35). — Ч. 1. — С. 37—40.
53. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: Монография / Под ред. Ю.Н. Ста-рилова. М.: NOTABENE, 2010. С. 24—34.
54. Евсеев В.И., Галузо В.Н. О некоторых проблемах организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2015. № 2. С. 36-40
55. Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009.
56. Иваненко И.Н., Чуева А.С., Ачмиз А.Ю. О некоторых проблемах правового регулирования государственной службы в Российской Федерации // Власть Закона. 2016. № 1. С. 73-80.
57. Иванов Д. В. Административное право Российской Федерации. — М.: Издательский дом Университета "Синергия", 2020. 320 с.
58. Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право. Учебник для бакалавриата и специалитета. — М.: Юрайт, 2019. 432 с.
59. Купреев С.С. Аккредитация как современный метод административно-правового воздействия // Административное право и процесс. 2013. № 5. С. 28-30.
60. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журн. рос. права.2002. № 4. С. 4–17.
61. Майоров В.И. Проблемы правовой регламентации административного процесса в работах Л.Л. Попова // Административное право и процесс. 2020. № 7. С.48-50.
62. Мигачев Ю.И., Чекмарев Г.Ф. Военная служба как вид государственной службы Российской Федерации (административные и информационные аспекты) // Административное право и процесс. 2019. № 5. С. 50-53.
63. Ольшевская А. В., Попович О. М. Актуальные проблемы института лицензирования в административном праве России // Вестник экономической безопасности. — 2016. — № 4. — С. 133—136.
64. Органы государственной власти в России. Конституционно-правовой аспект: Учебное пособие для студентов вузов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.
65. Полынина Т.Г.Проблемы правового регулирования государственной гражданской службы в регионах Российской Федерации // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009 № 1. С. 18–23.
66. Попова Н.Ф. Роль административных процедур в реализации прав, свобод и обязанностей граждан РФ // Административное право и процесс. 2014. № 1. С. 5—9. 3
67. Савостин А.А. Аккредитация как метод административно-правового регулирования общественных отношений // Современное право. 2005. № 9. С. 34-36.
68. Силайчев М. В. Административный акт по законодательству Германии: комментарий к Закону «Об административных процедурах» // Административное и финансовое право : ежегодник Центра публично-правовых исследований. Курск : АНО ЦППИ, 2006. Т. 1. С. 255-285.
69. Система органов государственной власти России: Учебное пособие для студентов вузов (квалификация «магистр»). Третье изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013;
70. Спиридонов К.Е. Распределение обязанности доказывания в административно-процедурных производствах // Административное право и процесс. 2020. №11. С. 62-66.
71. Стахов А.К, Нестеренко И.А. Административная процедура в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, сфера применения // Административное право и процесс. 2014. № 4. С. 37-42.
72. Старилов Ю.Н. Станет ли Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации основой для развития законодательства об административных процедурах? // Административное право и процесс. 2015. № 11. С. 15—22.
73. Трунина Е.В. О позитивных административных процедурах в деятельности таможенных органов РФ // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. 2014. № 1. С. 11-112.
74. Фоков А.П. О государственной судебной службе Российской Федерации: полномочия и ответственность сотрудников аппаратов судов // Администратор суда. 2017. № 2. С. 3-7.
75. Чаннов С.Е. Государственная правоохранительная служба: быть или не быть? // Журнал российского права. 2016. № 11. С. 64-71.
