Участие населения в правотворчестве органов местного самоуправления

Качественная работа, написанная по свежим источникам.

Работа написана в 2022 году и оформлена в соответствии с методичкой.

Ап.вуз от 70% (оригинальность + цитирование) на момент написания работы.

Защищена на хорошо!

Введение. 3

Глава 1. Конституционные основы участия в нормотворчестве местного самоуправления. 6

1.1. Понятие и признаки участия населения в правотворчестве органов местного самоуправления. 6

1.2. Специфика участия населения в правотворчестве органов местного самоуправления. 14

Глава 2. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 19

2.1. Местный референдум.. 19

2.2. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования. 24

2.3. Правотворческая инициатива граждан. 32

Глава 3. Предложения по решению проблем в проекте федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в единой системе публичной власти». 36

3.1. Проблемы участия населения в правотворчестве органов местного самоуправления. 36

3.2. Решение данных проблем в проекте федерального закона об общих принципах местного самоуправления в единой системе публичной власти. 43

Заключение. 47

Список использованной литературы.. 52

Приложение. 59

Нормативные правовые акты

1.        Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020.) // Официальный интернет-портал правовой информации http // www.pravo.gov.ru 04.07.2020.

2.        Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «» (ред. от 30 декабря 2021 года №492-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №40. – Ст. 382; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2021.

3.        Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ (ред. от 1 апреля 2022 года №90-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №24. – Ст. 2253; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.04.2022.

4.        О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 (ред. от 1 июля 2021 года №265-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №47. – Ст. 4472; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.07.2021.

5.        О местном референдуме в Нижегородской области: закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года №226-З. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/944925229 (дата обращения 01.06.2022).

6.        О местном самоуправлении в Республике Башкортостан: закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года №162-з // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7.        Устав Нижегородской области от 30 декабря 2005 года №219-З. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/944925195/titles/64U0IK (дата обращения 01.06.2022).

8.        Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15 декабря 2005 года №3/6. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/438918063 (дата обращения 01.05.2022).

9.        Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области: решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20 ноября 2019 года №330/40. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/547083095 (дата обращения 01.06.2022).

10.    Устав Соузгинского сельского поселения. Режим доступа: http://www.соузга-адм.рф/documents/23.html (дата обращения 01.06.2022).

Научная и учебная литература

11.    Абдуллина, С. И., Аминов, И. Р. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении: проблемы теории и практики / С. И. Абдуллина, И. Р. Аминов // Вопросы современной юриспруденции. – 2014. – №37. – С. 56-66.

12.    Алексеев, С. С. Общая теория права. Учебник / С. С. Алексеев. – М.: Проспект, 2021. – 566 с.

13.    Артамонов, А. Н. Устав муниципального образования и цели нормотворчества / А. Н. Артамонов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2018. – №6. – С. 37-41.

14.    Артюшина, О. Н., Левин, Е И. Отдельные проблемы использования местного референдума как формы народовластия / О. Н. Артюшина, Е. И. Левин // Вестник КГУ. – 2017. – №2. – С. 184-187.

15.    Бабина, О. А. Особенности формирования местного самоуправления в Республике Башкортостан / О. А. Бабина // Известия вузов. Серия «Гуманитарные науки». – 2013. – №4. – С. 4-8.

16.    Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества / В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. – 2012. – №11. – С. 49-57.

17.    Багмет, А. М., Бычкова, Е. И. Некоторые проблемы муниципального правотворчества / А.М. Багмет, Е.И. Бычкова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2021. – №9. – С. 44-46.

18.    Байкалов, А. А. О причинах неэффективности института референдума в РФ / А. А. Байкалов // Молодой ученый. – 2021. – №21. – С. 161-162.

19.    Бельчик, А. М., Хасаева, А. И. Реализация правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления / А. М. Бельчик, А. И. Хасаева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – №12-2. – С. 89-91.

20.    Болдырев, О. Ю. Проект нового Закона о местном самоуправлении без самоуправления / О. Ю. Болдырев // Конституционное и муниципальное право. – 2022. – №2. – С. 65-70.

21.    Болдырев, О. Ю. Конституционная реформа в России: актуальность, реализация, перспективы. Часть 1. Государство по Конституции 1993 года: на бумаге и в жизни / О. Ю. Болдырев // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – №9. – С. 5-6.

22.    Борисов, Г. А. Теория государства и права: учебник / Г. А. Борисов. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. – 292 с.

23.    Босова, Е. Н., Ахтямов, А. А. Проблемы участия населения в муниципальном правотворчестве / Е. Н. Босова, А. А. Ахтямов. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-uchastiya-naseleniya-v-munitsipalnom-pravotvorchestve (дата обращения 01.06.2022).

24.    Бредихин, А. Л., Парфенов, Н. П., Алексеев, С. А. Участие граждан в правотворческом процессе / А. Л. Бредихин, Н. П. Парфенов, С. А. Алексеев // Право и государство: теория и практика. – 2021. – №12. – С. 199-202.

25.    Быкова, А. Г. Сход граждан как институт муниципального права / А. Г. Быкова // Вестник Омской юридической академии. – 2017. – №3. – С. 12-17.

26.    Бычкова, Е. И. Некоторые аспекты систематизации муниципальных правовых актов / Е. И. Бычкова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – №7. – С. 44-47.

27.    Гавриленко, О. А. Анализ практики применения института референдума на территории Российской Федерации / О. А. Гавриленко // Вопросы студенческой науки. – 2020. – №6. – С. 20-28.

28.    Галимов, А. Д. Правотворческая инициатива граждан как условие улучшения муниципального правотворчества / А. Д. Галимов // Энигма. – 2021. – №40. – С. 165-167.

29.    Гринкин, И. В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне / И. В. Гринкин // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – №7. – С. 45-47.

30.    Долгополов, П. С. В каком порядке проводится сход граждан? / П. С. Долгополов // СПС «КонсультантПлюс», 2022.

31.    Зубарев, С. М. Цифровизация государственного управления: новая административная реформа? / С. М. Зубарев // Административное право и процесс. – 2020. – №7. – С. 62-66.

32.    Иванов, В. В. Общая теория договора / В. В. Иванов. – М.: Юристъ, 2006. – 238 с.

33.    Кисленко, Т. П., Павлов, Н. В., Завгородний, И. Г. Участие органов местного самоуправления в осуществлении социальной политики государства / Т. П. Кисленко, Н. В. Павлов, И. Г. Завгородний // Евразийский юридический журнал. – 2021. – №1. – С. 165-168.

34.    Козодубов, А. А. Реализация форм непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления / А. А. Козодубов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. – №6. – С. 27-31.

35.    Магазинер, Я. М. Избранные труды по общей теории права / Отв. ред. А. К. Кравцов. – СПб.: Юридический центр «Пресс», 2006. – 352 с.

36.    Мельников, И. А. Развитие института местного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России: автореф. дис. … канд. юрид. наук / И. А. Мельников. – М., 2018. – 25 с.

37.    Морозова, Л. А. Теория государства и права / Л. А. Морозова. – М.: Эксмо, 2020. – 512 с.

38.    Осипов, М. Ю. Понятие и соотношение правового регулирования и правотворчества. Монография / М. Ю. Осипов. – М.: Изд-во СГХ, 2010. – 221 с.

39.    Погодина, И. В., Авдеев, Д. А. Состояние правового регулирования электронного участия граждан в публичном управлении в Российской Федерации / И. В. Погодина, Д. А. Авдеев // Административное право и процесс. – 2021. – №12. – С. 31-35.

40.    Поляков, А. В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций / А. В. Поляков. – СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004. – 864 с.

41.    Проект Федерального закона №40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

42.    Ревякин, С. А. Функциональность электронных платформ общественного участия: при чем здесь социальные сети? / С.А. Ревякин // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2019. – №3. – С. 88-106.

43.    Российская общественная инициатива. Режим доступа: https://www.roi.ru/ (дата обращения: 01.06.2022).

44.    Свистунова, Л. Ю. Правотворческая инициатива граждан как форма взаимодействия органов местного самоуправления и институт гражданского общества / Л. Ю. Свистунова // Ленинградский юридический журнал. – 2017. – №3. – С. 70-77.

45.    Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Проспект, 2018. – 656 с.

46.    Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. – 7-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2020. – 616 с.

47.    Толстик, В. А. Трусов, Н. А. Референдум в России: основы, опыт, критика / В. А. Толстик, Н. А. Трусов // Вестник Нижегородской академии МВД. – 2013. – №24. – С. 9-13.

48.    Хамидуллина, Е. Э. Местный референдум в решении вопросов местного значения: законодательство и практика / Е. Э. Хамидуллина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – №11-1. – С. 184-187.

49.    Шакирова, З. В. Местный референдум / З. В. Шакирова // Вопросы студенческой науки. – 2019. – №12-2. – С. 157-160.

50.    Широков, А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: (введение в муниципальное управление) / А. Н. Широков. – М.: РИЦ «Муниципальная власть, 2000. – 304 с.

Материалы судебной практики

51.    По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Ефремова: постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021 года №23-П // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.06.2021.

52.    По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева: постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 года №П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2002. – №3.

53.    По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года №10-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2000. – №5.